交通工程監(jiān)理中的現(xiàn)實(shí)困境與解決路徑

陶燕灝陸立友凌 力

（江蘇兆信工程咨詢監(jiān)理有限公司，江蘇 南京 210000）

交通工程監(jiān)理中的現(xiàn)實(shí)困境與解決路徑

陶燕灝1陸立友2凌 力3

（江蘇兆信工程咨詢監(jiān)理有限公司，江蘇 南京 210000）

國(guó)民經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，在整個(gè)交通工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程監(jiān)理的作用也變得十分重要。工程監(jiān)理就是指在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托或授權(quán)為業(yè)主提供專業(yè)化的高質(zhì)量的工程監(jiān)督與管理工作。但往往是在這一尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，卻也遭遇了許多現(xiàn)實(shí)的困境和問(wèn)題，而認(rèn)清問(wèn)題及不足并找到排除困境的方法才是現(xiàn)今的當(dāng)務(wù)之急。所以本文就交通工程中的現(xiàn)實(shí)困境和問(wèn)題進(jìn)行討究，并分析沖破困境和解決問(wèn)題的方法和路徑。希望能對(duì)交通工程建設(shè)的發(fā)展提供幫助。

交通工程監(jiān)理；現(xiàn)實(shí)困境；解決路徑

為了能適應(yīng)社會(huì)的飛速進(jìn)步與發(fā)展，交通工程的建設(shè)需求也在不斷增加，工程建設(shè)要有高質(zhì)量就必須要有高質(zhì)量的工程監(jiān)理。監(jiān)理如何協(xié)調(diào)與各方關(guān)系使工程順利進(jìn)行，如何提高專業(yè)素質(zhì)水平以保證工程的高質(zhì)量都應(yīng)該是工程監(jiān)理中應(yīng)該解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

1. 交通工程建設(shè)監(jiān)理中的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 監(jiān)理與各方關(guān)系的處理問(wèn)題

1.1.1 監(jiān)理與建設(shè)單位

部分建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理方受自己的委托，開(kāi)展監(jiān)管工作也應(yīng)該是完全為自己的意愿去處理工程監(jiān)理中的發(fā)生一些問(wèn)題，但這種觀點(diǎn)是不對(duì)的，其實(shí)在建設(shè)工程市場(chǎng)中監(jiān)理單位扮演的是一個(gè)秉承著國(guó)家法律、法規(guī)精神的獨(dú)立第三方，這就要求監(jiān)理單位在開(kāi)展工作時(shí)務(wù)必保持一種獨(dú)立、客觀、公正的態(tài)度，“一邊倒”倒向建設(shè)單位是不可行的。

1.1.2 監(jiān)理與承包商

承包商往往會(huì)把監(jiān)理工程師當(dāng)做自己的質(zhì)檢員，而監(jiān)理也沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到自己的角色和地位，這種錯(cuò)誤的認(rèn)知體現(xiàn)在實(shí)際工作中將存在很大的危害，這主要體現(xiàn)在職責(zé)問(wèn)題和驗(yàn)收程序的處理上。一般的驗(yàn)收程序則都是承包商先自行檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否合格，接著再報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)驗(yàn)收，但如果把監(jiān)理與質(zhì)檢員職責(zé)混淆不清，驗(yàn)收程序就會(huì)被打亂，一旦出現(xiàn)工程責(zé)任的問(wèn)題，責(zé)任承擔(dān)者也將無(wú)法明確。

1.1.3 監(jiān)理與工程建設(shè)各階段

一個(gè)工程項(xiàng)目從開(kāi)始準(zhǔn)備到實(shí)施完成應(yīng)該是包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、保修階段這幾個(gè)階段的。但事實(shí)上，監(jiān)管制度卻只是局限于施工階段，并沒(méi)有貫穿整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的始終。在施工招投標(biāo)階段，建設(shè)單位為保密或其他原因不讓監(jiān)理方參與，所以對(duì)于項(xiàng)目的具體情況和承包商的專業(yè)能力水平都不能充分了解和把握；而在施工準(zhǔn)備階段，工程正式實(shí)施前的準(zhǔn)備很不到位，所以在正式實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理基本處于一種“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)，尤其是施工難度較大的高速公路工程，在這種狀態(tài)下監(jiān)理更是不能順利進(jìn)行了。

1.2 監(jiān)理工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題

1.2.1 監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊

在工程監(jiān)理工作開(kāi)展時(shí)，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員作為監(jiān)理人員開(kāi)展工作時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙很精通，但卻沒(méi)有施工組織和控制的經(jīng)驗(yàn)；施工單位的施工人員雖然有施工經(jīng)驗(yàn)，但卻看不懂圖紙；基建單位的管理人員更加熟悉工程建設(shè)程序，但對(duì)于實(shí)際技術(shù)工作上出現(xiàn)問(wèn)題的卻無(wú)法很好的解決。而這幾類(lèi)人作為我國(guó)目前的工程監(jiān)管人員，其工作能力及素質(zhì)還是有待提高的。

1.2.2 監(jiān)管不落實(shí)處，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

在整個(gè)工程監(jiān)理的過(guò)程中，監(jiān)理工作是很關(guān)鍵的，任何一個(gè)階段出現(xiàn)問(wèn)題都可能會(huì)影響工程建設(shè)的安全施工和順利完成。譬如有的監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)是在接受監(jiān)管業(yè)務(wù)后才臨時(shí)組成的，企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制也不夠健全、在監(jiān)管工作開(kāi)展中，工作程序混亂不清、監(jiān)管人員的現(xiàn)場(chǎng)記錄不齊全、不真實(shí)、許多技術(shù)文件都是生搬硬套，不能靈活運(yùn)用，監(jiān)理工作責(zé)任制落實(shí)不到位，人員調(diào)配不合理，還有在一些隱藏工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展時(shí)，更是缺少必要的檢測(cè)，抽查力度不夠，對(duì)數(shù)據(jù)的審核分析不及時(shí)。這種種因素往往就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管工作不到位，落不到實(shí)處，最終造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者出現(xiàn)惡劣后果。

2 交通工程監(jiān)理中應(yīng)對(duì)問(wèn)題的解決路徑

2.1 正確處理監(jiān)理與各方關(guān)系

2.1.1 監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系協(xié)調(diào)

本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，監(jiān)理工程師與建設(shè)單位的關(guān)系是兩個(gè)平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項(xiàng)目中是合同關(guān)系，有著委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。委托合同一經(jīng)簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)力與義務(wù)就確定了，監(jiān)理在行使權(quán)利時(shí)，應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的、公正的第三方，工作中逆序遵循“守法、公正、誠(chéng)信、科學(xué)”的工作準(zhǔn)則，控制好工程質(zhì)量，使工程順利完成，在此期間，建設(shè)單位業(yè)也不能干預(yù)監(jiān)理，不能拉攏監(jiān)理偏向自己一方為自己謀取利益。加強(qiáng)立法，規(guī)范建設(shè)單位行為，如何規(guī)范最重要的就是要處理好建設(shè)單位權(quán)力與義務(wù)的問(wèn)題，即管控好監(jiān)理與建設(shè)單位的分工，所以，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利，應(yīng)該在建設(shè)合同中明確規(guī)定，更應(yīng)該在法律法規(guī)中得以體現(xiàn)。

2.1.2 監(jiān)理與承包商的關(guān)系協(xié)調(diào)

從根本上來(lái)說(shuō)，監(jiān)理和承包商的關(guān)系是建立與被監(jiān)理的關(guān)系，同樣也是既相互配合、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。監(jiān)理工程師必須認(rèn)識(shí)到，雙方都有一個(gè)共同的工作目標(biāo)，就是確保工程的高質(zhì)量。監(jiān)理工程師要和承包商協(xié)調(diào)好關(guān)系，但監(jiān)理工程師仍然要保持一種客觀、公正的態(tài)度，嚴(yán)格按照工作程序檢驗(yàn)工程質(zhì)量，分清權(quán)責(zé)，尋找到工程中的問(wèn)題所在，靈活處理問(wèn)題，讓工程順利進(jìn)行。

2.1.3 監(jiān)理應(yīng)貫穿工程各階段

監(jiān)理工程師在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，不應(yīng)該僅僅在施工階段起作用，更重要的是事前控制以及對(duì)工程建設(shè)的全程都能掌控和把握，在制定監(jiān)理規(guī)劃明細(xì)時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)該綜合對(duì)項(xiàng)目各方面具體情況的考慮，如工程的特點(diǎn)、工期、人員、地理?xiàng)l件、機(jī)械等多方面的因素，準(zhǔn)確定位施工控制的重點(diǎn)，再認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件、圖紙，根據(jù)具體情況因地制宜，制定合理的監(jiān)理規(guī)劃，并按步驟有序進(jìn)行，因?yàn)橹挥斜ＷC建設(shè)工程有正確的、科學(xué)的決策，才能從技術(shù)、組織、實(shí)施等方面很好的監(jiān)理控制，使資源得到優(yōu)化配置，使工程監(jiān)理順利進(jìn)行。

2.2 提高建立水平，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

2.2.1 加強(qiáng)施工質(zhì)量控制

在工程實(shí)施準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程具體情況制定相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行每一項(xiàng)程序，并加強(qiáng)檢驗(yàn)力度和深度。在單元工程的基礎(chǔ)之上，對(duì)工序控制管理，并對(duì)施工單位進(jìn)行自檢，監(jiān)理單位也要適時(shí)抽檢工程的質(zhì)量，還有隱藏工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過(guò)程也要實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)督、檢查和管理。通過(guò)檢驗(yàn)對(duì)不合格的部分按要求進(jìn)行及時(shí)的處理。監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理工程師也應(yīng)該有一套自己的規(guī)范化的監(jiān)理制度來(lái)約束自己的監(jiān)理行為。加強(qiáng)建立隊(duì)伍的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及交流也很重要，只有在保證持證上崗，規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)和能力水平，才能確保工程質(zhì)量。

2.2.2 嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)

監(jiān)理工程師作為公正的第三方，正確行使質(zhì)量認(rèn)證權(quán)力是責(zé)任，監(jiān)理工程師要秉承著國(guó)家法律法規(guī)的精神，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的程序及要求對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，上一道工序不經(jīng)驗(yàn)收合格就不允許下一道工序的開(kāi)始。不合格的工程量不予以通過(guò)，不合格的工程堅(jiān)決不驗(yàn)收，應(yīng)該責(zé)令承包商按期進(jìn)行整改、然后復(fù)審直至工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜合上述討究與分析，可以看出我國(guó)的交通工程監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)最重要的主體之一，所以監(jiān)理單位必須要以專業(yè)的技術(shù)能力及素質(zhì)為交通工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)程進(jìn)行嚴(yán)密把關(guān)，這樣才能保證工程的順利實(shí)施。

[1]王超. 交通工程監(jiān)理中的現(xiàn)實(shí)困境與路徑[J]. 中外企業(yè)家,2015,15:246-247.

[2]郭飛. 交通工程監(jiān)理中的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展路徑探析[J]. 交通建設(shè)與管理,2015,08:338-339.

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1007-6344（2015）10-0323-01

陶燕灝 （1979-8）助理工程師，研究方向：交通工程監(jiān)理 ，工作年限：18年