建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理研究

朱學(xué)芹

（安徽省舒城縣恒基路橋有限責(zé)任公司）

目前，我國很多施工單位的成本控制及管理的手段并不科學(xué)，方法不盡合理，制度尚不完善，施工階段的成本管理一直落后于其他發(fā)達(dá)國家。由于施工單位成本管理上存在的漏洞，使得在具體的施工過程中，對(duì)成本造成了一定程度的浪費(fèi)，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在此情況下，如何不斷加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的成本管理，規(guī)范作業(yè)化流程，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行有效的控制，提高企業(yè)的盈利水平，獲取最大化利潤，已經(jīng)成為目前我們急需探討并解決的重要課題。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理理論概述

工程項(xiàng)目成本是指在工程項(xiàng)目上發(fā)生的全部費(fèi)用的總和，包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他直接費(fèi)；間接成本是指實(shí)施工程過程中發(fā)生的管理費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。工程項(xiàng)目成本管理是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中所發(fā)生的成本，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測計(jì)劃、控制、計(jì)算、分析和考核等一系列的科學(xué)管理工作。

降低成本，是實(shí)施項(xiàng)目成本管理的初衷和最終目的。實(shí)施項(xiàng)目成本管理就是通過一系列管理手段和方法，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際狀況，不斷挖掘降低成本的潛力，促進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)施工成本的最低化。

單純的通過某個(gè)部門的努力來降低項(xiàng)目成本是不現(xiàn)實(shí)的，同時(shí)也是不科學(xué)的。通過企業(yè)各個(gè)部門的努力，來最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)過程的成本管理，形成實(shí)現(xiàn)符合企業(yè)實(shí)際狀況的、科學(xué)的成本管理模式。

工程項(xiàng)目成本管理首先應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系：其次，應(yīng)按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解；再次，應(yīng)明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工過程中發(fā)生的各種消耗和費(fèi)用進(jìn)行責(zé)任成本控制，并承擔(dān)成本風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告共 8個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制進(jìn)行服務(wù)。

在工程項(xiàng)目管理的過程中，不能把項(xiàng)目成本管理孤立起來，單獨(dú)的看待，導(dǎo)致成本管理與項(xiàng)目管理相脫節(jié)。而是應(yīng)該運(yùn)用事物相互聯(lián)系、相互作用的觀點(diǎn)，要將成本管理和項(xiàng)目管理有機(jī)的結(jié)合起來，其主要目的是更好的為項(xiàng)目管理提供決策服務(wù)。

綜上所述，工程項(xiàng)目成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。施工成本管理的任務(wù)主要包括：成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理實(shí)施

2.1 建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)測

根據(jù)成本信息和施工項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用一定的專門方法，對(duì)未來的成本水平及其可能發(fā)展局勢做出科學(xué)的估算。通過成本預(yù)測，可以使項(xiàng)目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和施工企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案。在施工項(xiàng)目成本形成過程中，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。

預(yù)測時(shí)，通常是對(duì)施工項(xiàng)目計(jì)劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個(gè)因素進(jìn)行分析，比照近期已完工施工項(xiàng)目或?qū)⑼旯な┕ろ?xiàng)目的成本(單位成本)，預(yù)測這些因素對(duì)工程成本中有關(guān)項(xiàng)目(成本項(xiàng)目)的影響程度，預(yù)測出工程的單位成本或總成本。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目成本計(jì)劃

以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案。一個(gè)施工項(xiàng)目成本計(jì)劃應(yīng)包括從開工到竣工所必須的施工成本，它是該施工項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)?？梢哉f，成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的一種形式。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目成本核算

按照規(guī)定開支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額，并根據(jù)成本核算對(duì)象，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ?jì)算出該施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。施工項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息是成本預(yù)測、成本控制、成本分析和成本考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。

2.4 建設(shè)項(xiàng)目成本控制

在施工過程中，對(duì)影響施工項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，采用各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)。隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

工程項(xiàng)目成本控制貫穿于施工項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級(jí)管理組織和各級(jí)人員的責(zé)任和權(quán)限，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給以足夠的重視。

2.5 建設(shè)項(xiàng)目成本分析

在成本形成過程中，對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)和總結(jié)，它貫穿于施工成本管理的全過程。主要利用施工項(xiàng)目成本核算資料，與計(jì)劃成本、預(yù)算成本以及類似施工項(xiàng)目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動(dòng)情況。同時(shí)分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)原因，檢查成本計(jì)劃的合理性，深入揭示成本變動(dòng)的規(guī)律。

影響工程項(xiàng)目成本變動(dòng)的因素有兩個(gè)方面，一是外部的屬于市場經(jīng)濟(jì)的因素，二是內(nèi)部的屬于企業(yè)經(jīng)營管理的因素。作為項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)該了解這些因素，但應(yīng)將施工項(xiàng)目成本分析的重點(diǎn)放在影響施工項(xiàng)目成本升降的內(nèi)部因素上。

成本分析包括成本計(jì)劃完成情況的分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)對(duì)成本影響的分析、主要產(chǎn)品單位成本分析等。通過成本分析，正確計(jì)算成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，計(jì)算產(chǎn)生的差異;找出產(chǎn)生差異的原因;正確對(duì)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià);提出進(jìn)一步降低成本的措施和方案。

2.6 建設(shè)項(xiàng)目成本考核

施工項(xiàng)目完成后，對(duì)施工項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者，按施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對(duì)比和考核，評(píng)定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。通過成本考核，做到有獎(jiǎng)有懲，賞罰分明，有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)的每一個(gè)職工在各自的施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性。

2.7 建設(shè)項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)

成本管理信息系統(tǒng)是專門處理采用計(jì)劃成本核算的材料成本，計(jì)劃成本法的物料通過該系統(tǒng)錄入計(jì)劃價(jià)調(diào)價(jià)單，以調(diào)整計(jì)劃單價(jià)。可查詢、修改、審核計(jì)劃調(diào)價(jià)單，并查詢計(jì)劃成本法物料的歷史計(jì)劃價(jià)格。成本管理信息系統(tǒng)的建設(shè)不是孤立的，企業(yè)需要從產(chǎn)品選擇、資源配置、制度建立、執(zhí)行監(jiān)督等多方面扎實(shí)工作，只有這樣，才能將成本信息化管理工作引向深入并最終取得成功。

在項(xiàng)目管理或工程建設(shè)領(lǐng)域，美國Primavera System Inc.公司研發(fā)的一款P3項(xiàng)目管理軟件，相當(dāng)成熟并被廣泛應(yīng)用。

3 建設(shè)工程成本管理實(shí)踐

3.1 工程概況和特點(diǎn)

舒城縣交通運(yùn)輸局作為舒城縣新南路（三汊河—千人橋）改造工程的業(yè)主單位，在該項(xiàng)目進(jìn)舒城縣招投標(biāo)局二次招標(biāo)流標(biāo)后，引起大量的投訴。該工程全長6.278公里，三級(jí)公里標(biāo)準(zhǔn)，路面采用水泥混凝土路面，預(yù)算造價(jià)約960萬元?？h紀(jì)委對(duì)招標(biāo)相關(guān)問題查處結(jié)案后，工程急需立即開工。按相關(guān)規(guī)定采取競爭性談判，選擇安徽省舒城縣恒基路橋有限責(zé)任公司進(jìn)行項(xiàng)目總承包建設(shè)，工程發(fā)包價(jià)512萬元（一次性包死）。由于各種復(fù)雜的原因，我公司同意了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求我們承建的要求，準(zhǔn)備虧本承建。

本工程現(xiàn)場情況復(fù)雜，工期 100日歷天。為保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，公司動(dòng)員各方面力量，投入大量自有的機(jī)械、模板，形成大流水，減少周轉(zhuǎn)工具的使用。

3.2 工程成本預(yù)測

舒城縣新南路（三汊河—千人橋）改造工程項(xiàng)目以工程量清單計(jì)價(jià)法招標(biāo)，簽訂固定總價(jià)承包合同。需完成的路基、路面拓寬改造工程、安保工程建設(shè)內(nèi)容中，商混出廠價(jià)就接近450萬元，如不強(qiáng)化管理，預(yù)測公司將虧損150萬元，希望通過科學(xué)的成本控制力求保本。

該工程項(xiàng)目組成員根據(jù)施工圖紙核算工程量，通過核對(duì)，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)單位提供的工程量沒有偏差。對(duì)市場材料的價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析后，根據(jù)市場變動(dòng)情況，我們采取預(yù)付現(xiàn)金訂購商混實(shí)現(xiàn)了價(jià)格下浮，為實(shí)現(xiàn)保本承建開了個(gè)好頭。

3.3 工程成本計(jì)劃

新南路項(xiàng)目通過編制施工預(yù)算，對(duì)工程的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗和必需的現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)劃，并結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，經(jīng)過公司工程部和財(cái)務(wù)部商討，編制了詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，從而確定配套成本（去除商混）降低率為25%，并將其分解逐級(jí)落實(shí)到財(cái)務(wù)部和工程部，統(tǒng)一工程的成本控制目標(biāo)。經(jīng)過項(xiàng)目管理部門商討，工程項(xiàng)目部計(jì)劃材料費(fèi)降低額為53.2萬元，機(jī)械使用費(fèi)降低額為10.3萬元。因?yàn)槿斯べM(fèi)的多少由于定額限制，虧損很難避免，只能最大限度減少該部分損失，材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)成本降低的空間較大。

3.4 工程成本核算

在工程項(xiàng)目施工過程中，在工程部向采購和物流部門提交“物資采購驗(yàn)收確認(rèn)單”后，由采購部門進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無誤后由物流部門相關(guān)人員進(jìn)行入賬操作。在施工過程中采用了每周核算成本的方式，負(fù)責(zé)核算本周成本支出和上周預(yù)測的成本支出的對(duì)比值，確定本周成本偏差量，并預(yù)測下周的計(jì)劃成本，最終提交項(xiàng)目經(jīng)理審核批準(zhǔn)，再下達(dá)各部門執(zhí)行。

3.5 工程成本控制

材料費(fèi)的控制：建立健全現(xiàn)場材料管理責(zé)任制，加強(qiáng)管理，節(jié)約材料費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，劃區(qū)包片，包干到人，定期組織檢查和考核?，F(xiàn)場儲(chǔ)存土方，就近存放土方，利用現(xiàn)場存土回填，從而節(jié)約成本。改進(jìn)裝卸作業(yè)，節(jié)約裝卸費(fèi)用，減少材料損耗，提高運(yùn)輸效率。合理儲(chǔ)存，不超儲(chǔ)，不積壓，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，提出材料配套供應(yīng)計(jì)劃。

人工費(fèi)的控制：根據(jù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃要求，確定勞動(dòng)力需用計(jì)劃的負(fù)責(zé)人向工程處申請(qǐng)調(diào)配。勞動(dòng)力進(jìn)場時(shí)按要求分別組織勞動(dòng)力要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)技術(shù)，樹立成本意識(shí)概念。建立勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理模式，減小窩工浪費(fèi)。加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。

節(jié)約施工現(xiàn)場管理費(fèi)用：在施工過程中實(shí)行將工程各項(xiàng)指標(biāo)分層管理，逐步落實(shí)到現(xiàn)場施工的所有人員頭上，從而提高管理效率。在組織結(jié)構(gòu)中下設(shè)施工隊(duì)長、班組長。依照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的相關(guān)要求，按照施工技術(shù)交底和施工方案要求，組織生產(chǎn)施工；并負(fù)責(zé)施工過程中的質(zhì)量、安全、文明施工的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)索賠獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：由于建筑項(xiàng)目規(guī)模大、工期長，技術(shù)性強(qiáng)，而且在工程項(xiàng)目施工的過程中有許多不確定性因素，如地下勘探資料不全、線路走向變化、征地拆遷等。積極辦理簽證，從而向?qū)Ψ教岢鼋o予賠償?shù)囊蟆?/p>

3.6 工程成本分析

我們就用贏得值方法對(duì)新南路工程項(xiàng)目成本的偏差情況進(jìn)行分析。采取了一系列有效降低成本的措施，使得虧損情況有了一定程度的好轉(zhuǎn)，偏差不斷減小，工程項(xiàng)目的成本逐漸降低。開始實(shí)現(xiàn)了分項(xiàng)項(xiàng)目保本承建，累計(jì)完成了整個(gè)成本控制計(jì)劃，進(jìn)度也基本和計(jì)劃吻合，為公司贏得了良好的聲譽(yù)。

3.7 工程成本考核

工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)之前項(xiàng)目管理部門下達(dá)的成本降低率各項(xiàng)指標(biāo)，分別對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、各部門、施工隊(duì)伍、生產(chǎn)班組的指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，實(shí)行了事先約定的獎(jiǎng)罰處理，有效地鍛煉了隊(duì)伍。

4 結(jié)論

在成本控制方面，針對(duì)工程在施工過程中的具體情況分別采取有效的降低成本的措施進(jìn)行成本控制，包括對(duì)直接費(fèi)的控制、加強(qiáng)質(zhì)量管理、節(jié)約現(xiàn)場施工管理費(fèi)用和變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過新南路低價(jià)中標(biāo)工程的實(shí)踐，所采取的降低成本的措施發(fā)揮了作用，并對(duì)工程中出現(xiàn)的不足逐漸進(jìn)行了改正，使工程成本有效降低，進(jìn)度符合計(jì)劃，質(zhì)量得到保證，能對(duì)相似的施工項(xiàng)目有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

成本控制和管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它需要企業(yè)各個(gè)階層的人員在工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程做好成本管理和控制工作，只有這樣，才能最大限度的獲得利潤，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的目的。在我國，越來越多的施工企業(yè)和研究學(xué)者對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制進(jìn)行關(guān)注，估計(jì)在不久的將來，會(huì)有更多完善而有效的方法和技術(shù)手段作用在工程項(xiàng)目的成本上，從而能使企業(yè)不斷的降低成本，獲得利潤。