工程招投標(biāo)過程中存在的問題及對策

周菊飛

(巖土科技股份有限公司 310024)

工程招投標(biāo)過程中存在的問題及對策

周菊飛

(巖土科技股份有限公司 310024)

工程招投標(biāo)進(jìn)入我國以來，給建筑業(yè)帶來了重大的改變，使得建筑市場引入了公正、公平、公開的競爭機(jī)制，使得市場形成了良好、健康、質(zhì)量和效益最大化的環(huán)境。但工程招投標(biāo)過程實(shí)際運(yùn)作實(shí)施中還是存在著一些問題，本文結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)對這些問題進(jìn)行了分析，并提出了一些相應(yīng)的解決對策。

工程招投標(biāo) 對策 問題

前言：工程招投標(biāo)作為目前國際上使用最為廣泛的招標(biāo)方和投標(biāo)方互相選擇的擇優(yōu)選擇交易方式，最大程度上擴(kuò)大了招投標(biāo)雙方的利益，一定程度上保證了項(xiàng)目工程的質(zhì)量，減少了資源浪費(fèi)，促進(jìn)了技術(shù)發(fā)展。盡管工程招 投標(biāo)制度給市場帶來了如此多的益處，但其發(fā)展并不成熟，仍存在著資質(zhì)審查過程中有著虛假現(xiàn)象、評標(biāo)制度不完善、“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”、 中標(biāo)后續(xù)管理的缺乏等問題。

1 我國工程招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 工程招標(biāo)簡要介紹

工程招投標(biāo)是一種對工程承包單位擇優(yōu)選擇的交易方式，這種方式在國際上被廣泛采用。招標(biāo)方為工程的發(fā)包方，投標(biāo)方為有意愿承攬工程的承包方。

招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)是招投標(biāo)主要的過程。招標(biāo)方發(fā)出招標(biāo)信息，一般采用的發(fā)出招標(biāo)信息方式是發(fā)布招標(biāo)廣告或向特定的一些承包方發(fā)出招標(biāo)邀請，內(nèi)容包括所招標(biāo)的項(xiàng)目的數(shù)量、性質(zhì)、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、開工和竣工日期、承包方的資格要求等相關(guān)招標(biāo)條件，同時(shí)表明將愿意同滿足要求的承包方簽訂施工合同。投標(biāo)方若想要參與投標(biāo)競爭，需要向招標(biāo)方提交書面申請，包括自己方對于招標(biāo)條件的響應(yīng)和擬投標(biāo)工程的報(bào)價(jià)等。之后，經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)方進(jìn)行各方面綜合審查比較，從中選擇中標(biāo)者簽訂施工合同。

1.2 我國招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

我國實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制度已有三十余年，工程建設(shè)招投標(biāo)制度的引入對建筑業(yè)管理產(chǎn)生了很大的影響，合理控制了工程造價(jià)，公開擇優(yōu)選擇的方式對工程進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等方面都產(chǎn)生了極大的益處。公開共正的招投標(biāo)方式使得招標(biāo)方和投標(biāo)方都擁有更大更優(yōu)的選擇空間，有利于市場的規(guī)范化，效益的最大化。

盡管工程招投標(biāo)制度有這么多益處，但由于該制度在我國發(fā)展的時(shí)間并不長以及建筑業(yè)制度不完善等各方面原因，工程招投標(biāo)制度在我國目前發(fā)展并不成熟，依舊存在著許多問題。

2 工程招投標(biāo)現(xiàn)階段存在的問題

2.1 資質(zhì)審查過程存在虛假現(xiàn)象

資質(zhì)審查的設(shè)立是為了保護(hù)招標(biāo)方的合法利益，對各投標(biāo)方進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面進(jìn)行審查，從中選擇滿足招標(biāo)要求的比較合適、優(yōu)秀的部分投標(biāo)方參加競標(biāo)。但是這個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)施的過程中存在著一些與預(yù)期有出入的干擾。在資質(zhì)審查的要求與規(guī)定中可能會(huì)存在某種情況，出于某種目的，產(chǎn)生一些較為苛刻或者有針對性的要求，使得一些更合適的承包企業(yè)無法參與競標(biāo)。這種情況的存在影響著招標(biāo)方的正常選擇，也限制了投標(biāo)方的競標(biāo)機(jī)會(huì)，對招投標(biāo)制度產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

2.2 評標(biāo)制度不完善

投招標(biāo)制度在我國發(fā)展時(shí)間較短，各方面還不太成熟，目前我國還沒有制定出統(tǒng)一的評標(biāo)制度，并且沒有一套較為完整的、可操作性較高的評標(biāo)方案，評標(biāo)方案還存在著許多爭議，不合理、不科學(xué)的評標(biāo)方法必然會(huì)導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果的差錯(cuò)。評標(biāo)過程中，專家的水平和態(tài)度也是一個(gè)很重要的因素，專家的評審直接影響這最終的結(jié)果，因此，專家隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)也要不斷加強(qiáng)。

2.3 “圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”

“圍標(biāo)”是圍標(biāo)人聯(lián)合眾投標(biāo)方共同哄抬工程價(jià)格以提高報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人掛靠眾多施工單位進(jìn)行圍標(biāo)，使得招標(biāo)人遭受損失，圍標(biāo)人通過此方式獲得不當(dāng)利益。

“陪標(biāo)”是一些單位為中標(biāo)以不同施工單位的名義多次投標(biāo)，不同的投標(biāo)書確是相同的投標(biāo)人，還有一些企業(yè)在利益的驅(qū)使下選擇陪標(biāo)。

這兩種現(xiàn)象都嚴(yán)重影響著市場的正常運(yùn)行，破壞了招投標(biāo)制度的公平公正。

2.4 中標(biāo)后續(xù)管理的缺乏

投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，缺乏對中標(biāo)單位的后續(xù)管理，沒有負(fù)責(zé)到位的監(jiān)督管理部門對中標(biāo)人的中標(biāo)后續(xù)工作進(jìn)行跟蹤管理，會(huì)使得項(xiàng)目實(shí)施與投標(biāo)要求的不一致，降低工程質(zhì)量。沒有完善的后續(xù)管理機(jī)制，將會(huì)給不法投標(biāo)人產(chǎn)生投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)，給招標(biāo)人造成極大的損失。

3 解決工程招投標(biāo)存在問題的對策

3.1 增加招投標(biāo)過程中的透明度

招投標(biāo)過程中存在的虛假等現(xiàn)象必須依靠更多的監(jiān)督來杜絕，使招標(biāo)人和投標(biāo)人都能及時(shí)獲得盡可能多的招標(biāo)相關(guān)信息，增強(qiáng)整個(gè)招投標(biāo)過程的透明度，以便有更多單位以及個(gè)人來監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行，保證招投標(biāo)的公平、公正、公開。招投標(biāo)信息的及時(shí)公布，政府社會(huì)的監(jiān)督管理，違規(guī)行為的嚴(yán)肅處理都將會(huì)規(guī)范招投標(biāo)行為。

3.2 促進(jìn)市場統(tǒng)一，完善建筑業(yè)制度

統(tǒng)一的制度可以促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。招投標(biāo)制度進(jìn)行統(tǒng)一，以便集眾人之力完善評標(biāo)制度，盡早擁有一套完整、詳盡、合理、權(quán)威的評標(biāo)細(xì)則，才能得到更為科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)果。制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，也將會(huì)增強(qiáng)市場的交流，提供更大的更廣的選擇，得到更優(yōu)的結(jié)果。市場的統(tǒng)一也將會(huì)減少地區(qū)封鎖，打破行業(yè)的壟斷行為，維護(hù)招投標(biāo)制度的規(guī)范性。

3.3 加強(qiáng)法制管理

招投標(biāo)制度進(jìn)入我國的時(shí)間不長，還沒有形成完善、系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)，對于一些投機(jī)取巧等擾亂市場秩序的做法需要依法管理，整頓市場不良風(fēng)氣，改善市場環(huán)境。對招投標(biāo)工作依法管理，加強(qiáng)整頓力度，采取有效的監(jiān)督管理，以此來杜絕招投標(biāo)過程中的腐敗與不正之風(fēng)。

3.4 完善招投標(biāo)單位內(nèi)部管理機(jī)制

從招標(biāo)到投標(biāo)進(jìn)而開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及中標(biāo)后續(xù)的管理工等工作，都要求招投標(biāo)雙方單位內(nèi)部有相應(yīng)完善的管理體系，每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊緊相扣，有切實(shí)為公司利益負(fù)責(zé)的管理部門和人員。從自身重視起來才能在招投標(biāo)過程中保護(hù)好自己的利益，盡可能減少在招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的漏洞。

4 結(jié)束語

工程招投標(biāo)的實(shí)行為建筑業(yè)市場帶來了公正、公平、公開的競爭，成為目前最為合理、最受歡迎的交易模式。為了保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，得到更優(yōu)的工程施工方案，降低項(xiàng)目成本，促進(jìn)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，就需要規(guī)范招投標(biāo)制度的運(yùn)行過程，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序從中謀取暴利的不法分子，改善建筑市場環(huán)境。招投標(biāo)制度帶來的益處是不可小視的，其中存在的問題也應(yīng)當(dāng)正確看待，對于出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行分析解決，采取合理對策，令建筑業(yè)健康穩(wěn)步快速地發(fā)展。

[1]陳磊河.淺談我國建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的問題及對策[J].價(jià)值工程,2013,(16)∶74-75.

[2]趙益山.論工程招投標(biāo)過程中存在的問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013,(16).

[3]劉應(yīng)鵬.我國目前建筑工程招投標(biāo)過程中存在的主要問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013,(26).

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1007-6344（2015）03-0305-01