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      試論如何提高水利工程造價的控制與管理的實效性

      2015-04-07 15:47:30
      四川水泥 2015年3期
      關(guān)鍵詞:實效性工程項目水利工程

      李 培

      (長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北 武漢 430212)

      試論如何提高水利工程造價的控制與管理的實效性

      李 培

      (長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北 武漢 430212)

      工程造價貫穿于工程的立項、設(shè)計、施工與竣工整個過程,加強控制與管理的手段,才能使工程在合理的投資額度之內(nèi)達(dá)到預(yù)期的效果。本文首先對某水利工程案例進(jìn)行闡述,再分析該工程中存在的工程造價控制與管理的問題,最后提出一系列有效措施,以提高水利工程造價控制與管理的實效性。

      水利工程;造價;控制與管理

      水利工程項目在設(shè)計施工之前一般要對其進(jìn)行成本的預(yù)算,工程造價的控制與管理直接決定著這項工程最終的經(jīng)濟效益。但由于水利工程的工期一般較長,而物價的水平也一直處于波動狀態(tài),部分施工企業(yè)并不能很好的把握對工程造價的控制,從而不斷的根據(jù)實際情況來調(diào)整資金的投入【1】。只有立足于長遠(yuǎn)的市場發(fā)展趨勢,做好工程造價的基本管理工作,才能保障施工質(zhì)量,減少成本支出。

      1.工程概況

      某小型水利工程項目建于2011年,距離縣城約14km,該區(qū)域涉及耕地面積約13.6萬km2,常住人口約5.7萬,該工程項目主要用于防洪、農(nóng)田灌溉、飲用水供應(yīng)等。設(shè)計與施工的重點為水源與灌區(qū)節(jié)水改造、小型水庫除險加固、旱田節(jié)水灌溉以及農(nóng)村飲用水改造,同時還包括渠道清淤、渠道襯砌等配套建設(shè)項目。只有加強了工程造價的管理與控制,才能合理的調(diào)配人力、物力、財力,從而達(dá)到最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

      2.工程造價的管理與控制分析

      在該工程項目達(dá)到基本的功能效用的基礎(chǔ)之上,實現(xiàn)更加科學(xué)合理的投資,才能保障工程項目的利益最大化【2】。因此,本文從立項決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段對其進(jìn)行了如下分析。

      2.1立項決策階段的造價管理與控制

      該水利工程在立項決策之前進(jìn)行了可行性研究,研究過程中對于工程的重點項目提出了多種備用方案,結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟等多方角度對其進(jìn)行綜合分析,再作出投資效益的估算報告,對比各種可行性方案,最終選擇綜合效益最優(yōu)的方案??尚行匝芯繄蟾媸橇㈨棝Q策的基礎(chǔ)保障,然而該項目的投資決策是立足于當(dāng)前的經(jīng)濟水平,采用數(shù)據(jù)分析的形式對整個工程階段可能發(fā)生的投資費用進(jìn)行了相應(yīng)的預(yù)測,合理預(yù)估了該工程項目的動態(tài)因素【3】。

      2.2設(shè)計階段的造價管理與控制

      該工程項目的設(shè)計主要交由設(shè)計院完成,首先由工程項目單位作出建設(shè)項目的初步方案以及預(yù)算報告,再將其交由設(shè)計院。由設(shè)計院按照建設(shè)項目的要求,在預(yù)算內(nèi)進(jìn)行項目的設(shè)計。整體工程的各項功能項目均要在預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行設(shè)計,這就要求了設(shè)計單位必須綜合考慮工程技術(shù)、材料規(guī)格、材料質(zhì)量、機械設(shè)備等因素。

      2.3招標(biāo)階段的造價管理與控制

      在工程項目的招標(biāo)階段,該工程單位聘用專職的造價工程師參與招標(biāo)文件的編制,嚴(yán)格審閱各項文字的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性,造價條款確認(rèn)無誤后交由項目總負(fù)責(zé)單位進(jìn)行審定。在投招標(biāo)的過程中依照正規(guī)的程序進(jìn)行,在合理的價格范圍之內(nèi)選擇價格相對較低的承建單位,對于價格過低的單位不予考慮,以免出現(xiàn)偷工減料或工程糾紛而影響工程的進(jìn)度。同時嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì),對其報價進(jìn)行審核,控制其合理性。在與中標(biāo)單位簽訂合同時,合同協(xié)議是由專職工程造價師參與制定并審核,以免后期出現(xiàn)不必要的合同糾紛。

      2.4施工階段的造價管理與控制

      該工程項目在施工之前做好總體的施工計劃,并將其細(xì)分為幾個階段的施工計劃,在不占用資金的基礎(chǔ)上合理劃配資金,保證每個階段的資金科學(xué)合理。然后根據(jù)施工的工序流程編制出一套施工方案,對施工進(jìn)度進(jìn)行控制和管理。但由于施工過程具有較大的復(fù)雜多變性,造成各個階段的投資分配不足以應(yīng)對實際情況的變化。造成這一現(xiàn)象的主要原因為市場物價的波動以及潛在的人為因素、技術(shù)因素。因此在實際施工過程中出現(xiàn)了多次調(diào)整資金投入的現(xiàn)象,工程完工后回顧整個工程項目,發(fā)現(xiàn)在施工設(shè)計和施工方案中存在不夠明確或有技術(shù)漏洞的地方,同時缺乏一定的應(yīng)急預(yù)案和補救措施,在發(fā)生故障或安全事故時影響了工程的進(jìn)度,增加了工程索賠的投入。

      2.5竣工結(jié)算階段的造價管理與控制

      該水利工程的竣工驗收主要由施工承建單位交由工程項目主單位進(jìn)行審查,在審查時嚴(yán)格按照施工合同的標(biāo)準(zhǔn),若發(fā)現(xiàn)超過預(yù)算額度的工程單元,施工承建單位將自行支付審查費用,以此來避免施工單位的虛假報價。驗收過程按照施工設(shè)計圖紙以及定額預(yù)算報告進(jìn)行評估,校核施工現(xiàn)場是否存在工程變更、材料替換、隨意增減等現(xiàn)象,嚴(yán)格控制工程造價總額。

      3.提高水利工程造價控制與管理實效性的措施

      通過上文對該水利工程造價全過程的控制與管理的分析,發(fā)現(xiàn)其中存在著一些有待改進(jìn)的地方。水利工程造價是一個復(fù)雜且系統(tǒng)性很強的項目,只有不斷對其進(jìn)行優(yōu)化,加大各個階段的控制與管理,才能達(dá)到工程造價的實效性。

      3.1提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平

      工程造價是一項技術(shù)含量較高的工作,只有在專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行控制才能達(dá)到更大的經(jīng)濟效益。工程項目單位要提高對各部門管理人員以及員工的專業(yè)知識培訓(xùn),要求管理層人員不僅要充分了解水利工程建設(shè)的相關(guān)知識,還要熟知建筑材料、機械設(shè)備的市場價格,在作出可行性報告和決策過程中保障其科學(xué)合理性【4】。

      3.2建立完善的管理機制

      工程項目是一個長期的動態(tài)過程,因此工程造價也會在市場發(fā)展趨勢之下不斷的上下波動。為了減小實際投入與預(yù)算之間的差值,不僅要提高公司高層管理人員的戰(zhàn)略眼光,還要建立完善的動態(tài)管理機制對工作人員、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行控制。企業(yè)單位必須加強對工程監(jiān)控管理的重視,設(shè)置專門的組織機構(gòu),將責(zé)任制落實到各部門各人員,以此來達(dá)到更高的工程效率。

      3.3加強設(shè)計階段的管理

      設(shè)計階段也要嚴(yán)格審查設(shè)計人員的專業(yè)水平,可通過設(shè)計招標(biāo)的形式來尋找專業(yè)素養(yǎng)更高的設(shè)計人才,競選出最優(yōu)的設(shè)計作品【5】。同時可通過定額設(shè)計的制度來對工程設(shè)計進(jìn)行控制,將工程項目進(jìn)行工程單元以及投資的分解,讓設(shè)計人員在完成設(shè)計任務(wù)的同時能夠兼顧工程成本的合理性,從而避免設(shè)計與實際脫節(jié)的現(xiàn)象。

      3.4加大現(xiàn)場管理力度

      工程項目的現(xiàn)場管理是對施工階段的有力控制手段,從上文的分析可以看出,施工階段容易出現(xiàn)較多復(fù)雜的問題。為了規(guī)避這一問題對工程造價帶來的影響,只有不斷加大現(xiàn)場管理力度,在施工前派專門的設(shè)計人員對現(xiàn)場進(jìn)行勘測,若發(fā)現(xiàn)技術(shù)漏洞要對設(shè)計圖紙進(jìn)行及時更改。同時在施工過程中,加強材料以及設(shè)備的監(jiān)控,以免出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。要重視工程重難點的管理,避免人員操作失誤或技術(shù)不當(dāng)而帶來的損失。制定出風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,并建立專門的預(yù)留費用,以免突發(fā)事故造成工期的長時期拖延。

      結(jié)束語

      綜上所述,本文從實際案例出發(fā),對工程立項決策階段、設(shè)計階段、投招標(biāo)階段以及竣工驗收階段的工程造價控制與管理進(jìn)行分析,探討該水利工程在整個建設(shè)階段出現(xiàn)的工程造價問題,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施,以期提高水利工程造價控制與管理的實效性。

      [1]高芳,馮峰.淺析水利工程造價控制與管理[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012,11(12)∶58-59.

      [2]陳三忠.水利工程造價全過程控制與管理探析[J].中國水運(下半月),2012,12(11)∶116-117.

      [3]王一思,葉曉明.在對水利工程造價管控常遇的幾個問題[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,20(20)∶56-57.

      [4]周小軍.亭子口水利樞紐工程進(jìn)度計劃控制與管理[J].水力發(fā)電,2013,39(6)∶13-15,27.

      [5]曹永智.水利工程造價控制及管理措施的幾點體會[J].價值工程,2014,13(17)∶81-81,82.

      TU43

      B

      1007-6344(2015)03-0083-01

      李培(1983.5--)女,漢族,湖北黃陂人,水利工程專業(yè)工程碩士,長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系 講師,研究方向,水利工程教學(xué)與管理。

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