工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

霍 然

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前言

工程項(xiàng)目造價(jià)管理是以工程或項(xiàng)目為研究對(duì)象，以工程造價(jià)管理和控制為主要內(nèi)容，涉及到工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的內(nèi)容，其目的就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，合理的確定和控制工程總造價(jià)，從而提高建筑工程的經(jīng)營(yíng)效益。工程造價(jià)管理的成功與否，直接決定著工程成本和工程效益的高低，通過(guò)工程造價(jià)管理，可以規(guī)范建筑市場(chǎng)價(jià)格行為，穩(wěn)定市場(chǎng)水平，解決工程建設(shè)中的三超現(xiàn)象，避免工程經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。但是，當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理行業(yè)中出現(xiàn)了許多不不規(guī)范的問(wèn)題，本文就我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下工程造價(jià)管理的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了規(guī)范我國(guó)工程造價(jià)管理的措施。

1 我國(guó)工程造價(jià)管理的問(wèn)題

1.1 管理體制需要改革

我國(guó)改革開(kāi)放雖已三十多年，但在人們頭腦中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式依然沒(méi)有改變，人們?cè)诠こ坦芾碇幸擦?xí)慣用這種思維習(xí)慣處理問(wèn)題，將工程管理工作停留在“三性一靜” (定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性)的水平上，這不但嚴(yán)重阻礙了工程管理向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的步伐，也束縛了工程管理體制的改革。在這種思想的影響下，人們一直的理念就是投資越低越好，造價(jià)越低越好，最終的結(jié)果卻是“預(yù)算超概算、概算超決算”。嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，給工程造價(jià)管理的改革帶來(lái)了不利的影響。

1.2 定額計(jì)價(jià)不合理

雖然現(xiàn)在全國(guó)大多數(shù)省份都在使用清單計(jì)價(jià)方法，但定額基價(jià)管理的方法依然束縛著工程造價(jià)，工程造價(jià)的依然是按照消耗量與定額基價(jià)確定的，而定額中的人、材、機(jī)費(fèi)用也是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的，任何單位和個(gè)人都不得隨意作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，而且定額的編制往往需要很長(zhǎng)時(shí)間，定額出版后幾年不動(dòng)，這種價(jià)格管理方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代起到了良好的作用，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，施工市場(chǎng)已經(jīng)完全開(kāi)放，勞動(dòng)力價(jià)格，施工機(jī)械租賃價(jià)格也會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而隨時(shí)變化，定額計(jì)價(jià)的那種封閉式管理模式下的死價(jià)格以不能適應(yīng)活市場(chǎng)的需要。

1.3 工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不完善

國(guó)內(nèi)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)落后于境外咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，其大多數(shù)位合伙人制，對(duì)外債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，這種模式增大了咨詢(xún)事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這就降低了其在委托方心中的信譽(yù)。境外造價(jià)機(jī)構(gòu)則是以工程造價(jià)為龍頭的全方位，全過(guò)程的動(dòng)態(tài)服務(wù)，包括項(xiàng)目的投資估算，招投標(biāo)代理，合同管理乃至索賠服務(wù)，企業(yè)內(nèi)部也有較大的造價(jià)管理軟件支持。這種全方位，全過(guò)程的動(dòng)態(tài)服務(wù)可以幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和調(diào)整造價(jià)，這種做法相比國(guó)內(nèi)企業(yè)要更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

2 完善工程造價(jià)管理的對(duì)策與措施

2.1 市場(chǎng)定價(jià)，量?jī)r(jià)分離

在工程造價(jià)管理中要盡量減少政府干預(yù)，加快企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，政府等主管部門(mén)應(yīng)從管理向宏觀調(diào)控職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮企業(yè)的定價(jià)自主權(quán)，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，為工程造價(jià)的市場(chǎng)化提供良好的政治環(huán)境，同時(shí)加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改變，使建筑企業(yè)真正擁有自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，只有如此，才能夠適應(yīng)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)需要。

2.2 動(dòng)態(tài)管理，費(fèi)率放開(kāi)

定額計(jì)價(jià)也要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，將其價(jià)格作為指導(dǎo)價(jià)格而非計(jì)劃價(jià)格，真正的縮小實(shí)際造價(jià)與工程造價(jià)的距離。而在取費(fèi)上，將改變目前按照企業(yè)工程性質(zhì)，類(lèi)別進(jìn)行取費(fèi)的方法，由建筑企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力，技術(shù)水平，設(shè)備設(shè)施，管理水平進(jìn)行自我管理，自己確定費(fèi)率，真正讓企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)管理層的主觀能動(dòng)性，同時(shí)也讓經(jīng)營(yíng)水平高，裝備好的建筑企業(yè)更加具有優(yōu)勢(shì)。

2.3 提高造價(jià)管理人才素質(zhì)水平

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)本身就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，職業(yè)的發(fā)展也同樣與人才素質(zhì)的進(jìn)步分不開(kāi)，只有提高造價(jià)人才整體水平，才能為工程造價(jià)管理水平打下基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)的工程造價(jià)人才，具備大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅僅有三分之一，大部分造價(jià)人員都是中專(zhuān)，函授，電大人，要想提高工程造價(jià)管理水平，亟待有一批懂設(shè)計(jì)，施工，經(jīng)濟(jì)，金融，法律，稅務(wù)的高素質(zhì)綜合人才，既要有強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要具有熟練的計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)知識(shí)，而當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)的人員知識(shí)面較為單一，這又為工程造價(jià)的改革帶來(lái)了嚴(yán)重阻礙，所以，我們必須加強(qiáng)造價(jià)學(xué)科建設(shè)，必要時(shí)設(shè)立碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的科學(xué)化，現(xiàn)代化，動(dòng)態(tài)化，及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和手段，保證工程造價(jià)管理的高效運(yùn)行。

2.4 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督體系的構(gòu)建

在我國(guó)這樣的一個(gè)人情社會(huì)，工程管理又是一個(gè)暴利行業(yè)，工程投資巨大，如果沒(méi)有透明化的監(jiān)督系統(tǒng)，工程人員很容易迷失本性，因此，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督體系，公開(kāi)造價(jià)各階段的信息，使工程造價(jià)建設(shè)程序規(guī)范化，資金管理透明化，建立工程造價(jià)的信息管理，將動(dòng)態(tài)的造價(jià)信息置于公眾的監(jiān)督之下，并將造價(jià)的改革方案公開(kāi)，接受公眾的監(jiān)督和意見(jiàn)，對(duì)工程造價(jià)管理體制的完善，推動(dòng)工程造價(jià)管理的發(fā)展都具有積極的推動(dòng)作用。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)工程造價(jià)管理還存在很多問(wèn)題，已很難適應(yīng)當(dāng)前相對(duì)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，其改革也必須同其他改革一樣，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前造價(jià)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，主要從當(dāng)前機(jī)制，定額計(jì)價(jià)和工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，當(dāng)然，除此之外，我國(guó)工程造價(jià)管理還存在諸多問(wèn)題，比如工程造價(jià)管理信息化建設(shè)，工程造價(jià)管理學(xué)科建設(shè)，造價(jià)人才培養(yǎng)與實(shí)際脫節(jié)等，針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了一定的改革措施，以期引起相關(guān)部門(mén)的重視。除此之外，我國(guó)工程造價(jià)管理還需要及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理理念和管理體制，立足于我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，及時(shí)有效的提高我國(guó)工程造價(jià)管理水平。

[1]陳華輝.工程造價(jià)信息網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與研究，浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文.2005.

[2]崔淑艷.我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策〔J〕決策借鑒2012年第5期

[3]張?jiān)?建筑工程項(xiàng)目及造價(jià)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)研究與設(shè)計(jì)「J」廣州:華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)第23卷第1期

[4]秦振齡，岳海軍，楊洪波.當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策〔J」平頂山:平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào)