淺談如何解決全過程造價(jià)管理中存在的問題

王婷婷 楊永旭 孫 科

(1.松下億達(dá)裝飾工程有限公司 116600 ； 2、3.遼寧博興工程咨詢有限公司 116601)

嚴(yán)格上來說，全過程造價(jià)管理的要求：“只要與工程造價(jià)存在關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，均是全過程造價(jià)管理的對(duì)象?！边@種先進(jìn)的經(jīng)營理念使得造價(jià)管理更加局部化、細(xì)致化、精細(xì)化，從多個(gè)維度完善了企業(yè)的造價(jià)控制體系，提升了工程建設(shè)費(fèi)用調(diào)配的效率，也減少了項(xiàng)目投資資金的浪費(fèi)現(xiàn)象。因而，造價(jià)管理部門需針對(duì)造價(jià)管理存在的問題，及時(shí)采取措施強(qiáng)化造價(jià)管理。

一、全過程造價(jià)管理的內(nèi)容

全過程管理的內(nèi)容包括前期立項(xiàng)的必要性研究，可行性研究及報(bào)告編寫，設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比較及概算編制，施工圖審核及預(yù)算編制，招投標(biāo)及合同簽定，施工過程造價(jià)確定及控制，各個(gè)階段的索賠處理、竣工結(jié)算、竣工投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資[1]。結(jié)合投資理論和實(shí)際情況靈活運(yùn)用專業(yè)的科學(xué)方法，在達(dá)到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價(jià)控制在最佳范圍，避免各種因素所造成的隱性的無謂的浪費(fèi)。要變事后控制為事中控制和事前控制，造價(jià)控制越早介入效果越好。對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過程、全方位的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，拋棄當(dāng)前僅在施工階段進(jìn)行審查施工圖預(yù)算、最終結(jié)算建筑工程款這種“亡羊補(bǔ)牢”的被動(dòng)方法來控制造價(jià)，可以扭轉(zhuǎn)工程造價(jià)失控的局面，杜絕和減少那些“低價(jià)劣質(zhì)，以次充好”，“低價(jià)投標(biāo)，高價(jià)索賠”，“高估冒算” 等現(xiàn)象。這是一項(xiàng)繁雜、具體、技術(shù)性強(qiáng)的工作，需要有專業(yè)團(tuán)隊(duì)的操作。

二、工程造價(jià)管理體現(xiàn)的四大問題

工程造價(jià)即完成某項(xiàng)工程建設(shè)需要消耗的總費(fèi)用，按照不同規(guī)模的大小，建筑工程造價(jià)費(fèi)用金額可達(dá)幾十萬、幾百萬、幾千萬不等。龐大的費(fèi)用金額面臨的是各種管理難題，管理部門的造價(jià)控制方法不當(dāng)或費(fèi)用處理流程不足，易引起一系列的費(fèi)用問題。根據(jù)工程造價(jià)審核結(jié)果來看，因施工期間發(fā)生的種種變更，造價(jià)管理的難度較大，部分工程因合同、簽證、款項(xiàng)等管理不足，出現(xiàn)了一系列的造價(jià)失控問題。目前，全過程造價(jià)管理存在的四大問題如下：

1、遺漏。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展環(huán)境下，建筑工程的實(shí)施規(guī)模逐漸擴(kuò)大，造價(jià)管理部門需要審核賬務(wù)內(nèi)容越來越多。漏賬是一種不完整的費(fèi)用管理表現(xiàn)，對(duì)全過程造價(jià)管理造成了不利影響，合同管理、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、竣工結(jié)算方面均存在了不同程度的遺漏問題。如：建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時(shí)，條款內(nèi)容本身存在缺陷，給項(xiàng)目施工期間的造價(jià)控制產(chǎn)生誤導(dǎo)[2]。

2、篡改。全過程造價(jià)管理常受人為因素的操控，篡改賬務(wù)屬于主觀的工程費(fèi)用操作，通過私自變動(dòng)達(dá)到修改費(fèi)用賬務(wù)事實(shí)的目的。改賬本質(zhì)上是賬務(wù)作假的一種表現(xiàn)，屬于造價(jià)人員私自修改項(xiàng)目費(fèi)用的不良表現(xiàn)。會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能、經(jīng)濟(jì)理論、操作經(jīng)驗(yàn)等條件，決定了造價(jià)綜合管理的成效。面對(duì)種種經(jīng)濟(jì)利益的誘惑以及部門領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)制性命令，出現(xiàn)了私自修改、變動(dòng)工程造價(jià)的現(xiàn)象。

3、作假。賬務(wù)作假是造價(jià)管理面臨的第一大問題，假賬現(xiàn)象阻礙了工程造價(jià)管理流程的順利實(shí)施。從經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系角度判斷，出現(xiàn)假賬現(xiàn)象的主要原因是利益誘惑，經(jīng)營者、造價(jià)審核人員受到工程利益的驅(qū)使而做假賬。如：經(jīng)營者為了逃避國家稅收，賬務(wù)審核時(shí)向稅務(wù)部門造假，提供虛假的賬務(wù)信息以減少應(yīng)繳稅額；會(huì)計(jì)人員為了獲得回扣收益，從工程賬務(wù)價(jià)格信息方面造假等。

4、出錯(cuò)。造價(jià)人員操作失誤便會(huì)引起一系列的錯(cuò)賬問題。會(huì)計(jì)人員是參與企業(yè)賬務(wù)審核及管理的直接工作者，也是造價(jià)賬務(wù)出現(xiàn)問題發(fā)生的主要根源。如：工程建設(shè)階段需要采購大量的原料，以維持現(xiàn)場(chǎng)施工物資的持續(xù)供應(yīng)，材料采購成本是賬務(wù)的組成部分，與成本預(yù)算、收益評(píng)估、產(chǎn)品銷售等均有聯(lián)系，一旦采購成本賬務(wù)發(fā)生錯(cuò)誤，其它相關(guān)聯(lián)的造價(jià)管理將變得十分混亂。

三、解決造價(jià)管理缺陷的綜合措施

工程造價(jià)管理是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理及工程價(jià)格管理，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理和工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的管理則是為這兩種管理服務(wù)的。作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，全過程造價(jià)管理屬于工程建設(shè)投資管理的范疇。工程建設(shè)投資費(fèi)用管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在撰寫的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)[3]。鑒于上述造價(jià)管理存在的審核問題，造價(jià)管理部門需弄清各筆資金費(fèi)用的收支去向，完善現(xiàn)有的全過程造價(jià)管理模式。

1、方案創(chuàng)新。作為一種先進(jìn)的造價(jià)控制方法，推廣全過程造價(jià)管理思想還需發(fā)揮調(diào)控方案的作用，堅(jiān)持方案創(chuàng)新是解決工程費(fèi)用管理難題的關(guān)鍵。如：施工階段的造價(jià)管理，需參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提前編制完整的控制綱領(lǐng)，再將其執(zhí)行于造價(jià)控制流程中。此外，造價(jià)管理也可從運(yùn)作方式、操控流程、管理技術(shù)等方面優(yōu)化改進(jìn)，為建筑工程相關(guān)單位營造良好的造價(jià)控制環(huán)境。

2、變更管理。工程變更意味著總費(fèi)用的變動(dòng)，原計(jì)劃的造價(jià)投資金額發(fā)生了明顯的變化。優(yōu)化工程變更管理能夠及時(shí)記錄費(fèi)用的多少，向造價(jià)管理部門提供真實(shí)的變更信息。如：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)變更易出現(xiàn)造價(jià)報(bào)表遺漏問題，部分建設(shè)費(fèi)用未能及時(shí)核算。加強(qiáng)工程變更管理可詳細(xì)地了解費(fèi)用投資的多少，避免費(fèi)用核算時(shí)遺漏新的賬務(wù)，從而改善了全過程造價(jià)管理的質(zhì)量。

3、收集信息。全過程造價(jià)管理需要收集的信息內(nèi)容較多，只要與工程建設(shè)相關(guān)的信息都要逐一收集記錄。一般情況，工程造價(jià)審核失誤、出錯(cuò)等問題，大部分是由于造價(jià)審核人員收集的信息量不足，給總費(fèi)用的收支預(yù)算產(chǎn)生了誤導(dǎo)作用。廣泛地收集各類信息要求造價(jià)管理人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)況記錄數(shù)據(jù)，弄清每一筆工程費(fèi)用的應(yīng)用項(xiàng)目，充分發(fā)揮出工程造價(jià)管理的價(jià)值。

4、強(qiáng)化監(jiān)督。造價(jià)監(jiān)督屬于“以監(jiān)為主，以管為輔”的造價(jià)管理模式，根據(jù)造價(jià)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的管理問題，及時(shí)調(diào)整全過程造價(jià)控制方案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的優(yōu)化配置。造價(jià)監(jiān)督能徹底解決工程造價(jià)管理不足的問題，嚴(yán)格監(jiān)督管理人員或會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)行為[4]。使其按照建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的造價(jià)條款，逐步完善全過程造價(jià)管理的操作步驟，防止工程建設(shè)資金的不明流失。

5、技能培訓(xùn)。重視財(cái)造價(jià)工程人員全過程造價(jià)管理中的作用，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)工作，從專業(yè)技能、工作思想、職業(yè)道德等方面培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才，使其更好地配合造價(jià)管理工作。另外，造價(jià)管理人員也要注重個(gè)人能力的培養(yǎng)，當(dāng)管理人員具備了良好的職業(yè)素養(yǎng)，在面對(duì)造價(jià)管理問題時(shí)便能靈活地選擇處理方式，把工程建設(shè)費(fèi)用的耗資控制在最小范圍。

結(jié)論

總之，全過程造價(jià)管理涉及到工程項(xiàng)目的各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的造價(jià)控制方案。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)管理存在的四大問題，造價(jià)管理部門應(yīng)制定科學(xué)的處理策略，讓全過程管理方案發(fā)揮出應(yīng)有的造價(jià)控制成效，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金的利用率。

[1]岳少強(qiáng).房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)階段造價(jià)控制策略的研究[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，18（13）：20-22.

[2]鄭浩平.簡(jiǎn)論目前建筑行業(yè)工程造價(jià)管理制度存在的問題[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011，36（20）：71-72.

[3]肖定艾.關(guān)于全過程造價(jià)管理的投資規(guī)模控制的分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，15（2）：8-11.

[4]周曉霜.當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的問題與對(duì)策[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011，28（9）：37-40.