試析建筑工程造價(jià)存在問(wèn)題剖析及控制對(duì)策

王 勇

（浙江金瑞工程咨詢(xún)有限公司 310014）

0 引言

建筑工程建設(shè)往往耗資巨大。一項(xiàng)建筑工程，有時(shí)需要成百上千萬(wàn)乃至更多的資金，因此，建筑工程造價(jià)是審查工程項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。本文從建筑工程造價(jià)控制的重要性出發(fā)，分析工程造價(jià)存在問(wèn)題的前提下，提出了建筑工程造價(jià)控制策略。

1 建設(shè)工程造價(jià)在控制中所體現(xiàn)的問(wèn)題

1.2 決策建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中所存在的問(wèn)題

此方面的問(wèn)題主要在兩個(gè)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)，首先是在建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)中，通常其都是建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估過(guò)后，在給到公司其它部門(mén)，在這個(gè)過(guò)程中，因?yàn)樗瑑?nèi)容都比較的簡(jiǎn)單，因此會(huì)有很多問(wèn)題的出現(xiàn)，給工程成本造成很大的壓力。此外所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題主要是在研究階段，這也是最關(guān)鍵性的問(wèn)題。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位會(huì)把可以實(shí)行的研究報(bào)告交給其它單位去執(zhí)行，并還會(huì)進(jìn)行對(duì)工程的投資預(yù)算工作，然后審核過(guò)后就會(huì)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)過(guò)高而脫離實(shí)際情況，造成專(zhuān)業(yè)性的問(wèn)題出現(xiàn)、建設(shè)單位自身的專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，就會(huì)出現(xiàn)推測(cè)與實(shí)際有著偏差，出現(xiàn)嚴(yán)重的盲目性的決策與投資，這樣情況而造成對(duì)企業(yè)成本的損失和浪費(fèi)是無(wú)法衡量的。

1.1 建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段所體現(xiàn)出的問(wèn)題

比如對(duì)某一工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工方因?yàn)槌３?huì)為了趕進(jìn)度，所以在設(shè)計(jì)圖紙都還沒(méi)有確定下來(lái)的時(shí)候，就會(huì)與承包單位簽訂合同，在合同里所規(guī)定的造價(jià)是以承包類(lèi)型的結(jié)算方式，但是往往在實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)方面的變動(dòng)，例如加蓋錐形屋頂、外立面的裝飾等等，這些都會(huì)讓合同雙方產(chǎn)生一定的糾紛。綜合考慮，設(shè)計(jì)階段所出現(xiàn)的問(wèn)題主要糾結(jié)在兩個(gè)方面，首先是一些施工方為了對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目工程進(jìn)行趕進(jìn)度，從而忽視了施工設(shè)計(jì)的重要性，對(duì)所施工項(xiàng)目沒(méi)有做到充分考慮進(jìn)去。其次就是在工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，不能夠?qū)?xiàng)目的成本做到有效把握，這就會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)水平造成影響，往往過(guò)程設(shè)計(jì)人員在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，只是強(qiáng)調(diào)技術(shù)、安全及產(chǎn)值方面所存在的問(wèn)題，而將建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)給忽視過(guò)去。

1.3 施工過(guò)程所帶來(lái)的問(wèn)題

施工方面所存在的問(wèn)題主要是有三個(gè)方面，首先是施工方不去按照施工的基本程序去實(shí)行，而是盲目的趕進(jìn)度，做一些面子工程，很多時(shí)候都是一邊對(duì)工程進(jìn)行實(shí)施，一邊完成對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，像這種邊施工邊設(shè)計(jì)的行為，嚴(yán)重的違背了施工程序的要求。其次就是在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，存在著業(yè)主、監(jiān)理及承包單位之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系不平等。在監(jiān)理工作中，去對(duì)于他們的過(guò)程認(rèn)識(shí)不夠充分，繼而使得業(yè)主不會(huì)將所有的職權(quán)都交給監(jiān)理方進(jìn)行管理，這樣承包單位就不會(huì)有效去支持監(jiān)理工作，使得很多時(shí)候，其關(guān)系存在對(duì)立狀態(tài)。最后就是當(dāng)前他們所實(shí)行的定額計(jì)價(jià)的方式不夠合理，這是對(duì)企業(yè)潛力所展現(xiàn)出來(lái)的一種限制，使得企業(yè)沒(méi)能夠體現(xiàn)其真正的市場(chǎng)價(jià)，不會(huì)去采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方式去解決問(wèn)題，給價(jià)值規(guī)律造成忽視，從而導(dǎo)致工程造價(jià)與實(shí)際偏離。

2 實(shí)施建筑工程造價(jià)的有效控制措施

2.1 規(guī)范造價(jià)咨詢(xún)制度

根據(jù)國(guó)家以及建設(shè)部門(mén)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控的前提下制定咨詢(xún)制度，必須根據(jù)本地的工程造價(jià)管理服務(wù)實(shí)際情況，并與國(guó)際同行業(yè)較為優(yōu)異的慣例接軌。規(guī)范造價(jià)咨詢(xún)的服務(wù)行為。從事造價(jià)咨詢(xún)的單位要具備造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)，咨詢(xún)的程序也要從嚴(yán)進(jìn)行。咨詢(xún)制度的主要內(nèi)容設(shè)計(jì)，首先分為設(shè)計(jì)階段、決策階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等進(jìn)行造價(jià)咨詢(xún)編排，在設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)基本要求、資金的計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、估算、概算和預(yù)算；招投標(biāo)階段，分為招投標(biāo)基本要求、投標(biāo)文件、工程量清單、施工合同幾個(gè)方面；在施工和竣工階段，以項(xiàng)目施工基本要求、竣工基本要求、工程款實(shí)用計(jì)劃、進(jìn)度款調(diào)撥、變更費(fèi)用、索賠、成本分析、成本控制等環(huán)節(jié)為主。

2.2 控制建設(shè)項(xiàng)目決策階段

建設(shè)項(xiàng)目決策是對(duì)投資方案進(jìn)行選擇與決定的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程要及時(shí)地對(duì)不同方案進(jìn)行比較，以做出正確的判斷與決策。建筑工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，項(xiàng)目實(shí)施前的投資與設(shè)計(jì)階段則是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。根據(jù)國(guó)外一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用對(duì)施工項(xiàng)目造價(jià)的影響是非常大的，占有非常重要的地位。但是我國(guó)現(xiàn)階段在工程項(xiàng)目前期忽視造價(jià)控制，主要精力放在了工程實(shí)施階段，比如審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算等，這種做法有一定的效果，但是費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又看不到非常明顯的效果。要想對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就必須把工程項(xiàng)目的策劃與設(shè)計(jì)階段作為造價(jià)控制的重中之重。在策劃與設(shè)計(jì)過(guò)程中，重點(diǎn)要考慮成本與技術(shù)方案兩個(gè)因素。這對(duì)建設(shè)方來(lái)說(shuō)很重要，會(huì)直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。建設(shè)單位要對(duì)想建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，涉及社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，分析可以采用的建設(shè)方案，并對(duì)項(xiàng)目完成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理的預(yù)算。

2.3 加強(qiáng)工程造價(jià)控制人才培養(yǎng)

為適應(yīng)建筑、裝修、安裝工程等行業(yè)的造價(jià)需求，必須加強(qiáng)工程造價(jià)控制人才的培養(yǎng)：包括基本能力、專(zhuān)業(yè)能力和綜合能力三方面。首先是基本能力，對(duì)工程造價(jià)的基本內(nèi)容、相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定進(jìn)行了解，掌握工程定額的應(yīng)用方法、施工圖識(shí)別方法、工程結(jié)構(gòu)的一般知識(shí)、工程的施工工藝和計(jì)算機(jī)操作能力等。其次是專(zhuān)業(yè)的能力，一是土建造價(jià)員：提高審核施工圖紙、計(jì)算工程量、定額計(jì)價(jià)、清單計(jì)價(jià)、工程結(jié)算與竣工決算的能力；二是施工資料管理員：提高施工資料收集整理、施工組織工作、施工管理工作的能力；三是招標(biāo)投標(biāo)方面，提高熟悉招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件、遞送標(biāo)書(shū)、參與開(kāi)標(biāo)的能力；四是合同管理，提高合同談判、簽訂合同、履行合同的能力。

2.4 控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)

投資者的意愿從設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的階段即是設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制可以實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，制定合理的設(shè)計(jì)方案，以減少在施工階段發(fā)生重大方案變化的可能性，有效地控制工程造價(jià)。如果工程監(jiān)理參與到工程設(shè)計(jì)，可以排除很多的不利因素。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，在施工階段，成本控制只能節(jié)約很少的一部分，而建設(shè)期的成本控制則能節(jié)省很多。在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理工程師代表建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制的主要工作是審核設(shè)計(jì)圖紙，審核工程所采用技術(shù)方案是否符合總體方案的要求，已經(jīng)是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。設(shè)計(jì)階段是建筑項(xiàng)目即將開(kāi)始還沒(méi)有具體實(shí)施的階段，對(duì)建筑工程控制造價(jià)，是為了避免在施工階段進(jìn)行大的變更，減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案變更造成工程造價(jià)增加，所以要詳細(xì)設(shè)計(jì)。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑工程建設(shè)要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，科學(xué)分析，科學(xué)決策。在實(shí)際工作要加強(qiáng)造價(jià)管理。在實(shí)行全員全過(guò)程全方位的全面造價(jià)管理的同時(shí)，突出設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理重點(diǎn)，并通過(guò)施工階段的科學(xué)管理，達(dá)到有效控制建筑工程造價(jià)的目的。

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