信息技術(shù)在移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的應(yīng)用研究

張 琳，卞炳乾

(中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州310014)

信息技術(shù)在移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的應(yīng)用研究

張 琳，卞炳乾

(中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州310014)

基于如何準(zhǔn)確反映建設(shè)征地影響實(shí)際并合理確定移民安置規(guī)模，如何準(zhǔn)確把握移民工程建設(shè)投資規(guī)模，如何實(shí)時(shí)準(zhǔn)確把握各種信息，實(shí)現(xiàn)移民安置參與各方的有效銜接等水電工程移民安置工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，從水電工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、移民安置環(huán)境容量分析、移民工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、移民實(shí)施過(guò)程中的數(shù)據(jù)管理等方面，分析了以3S技術(shù)為代表的信息化技術(shù)應(yīng)用的可行性和前景。

3S技術(shù)；信息技術(shù)；建設(shè)征地；移民安置；水電工程

0 引 言

水電工程多地處高山峽谷、老少邊窮地區(qū)，建設(shè)征地量大且集中，其移民安置一般較其他行業(yè)復(fù)雜，是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、民族、宗教、資源、環(huán)境、工程技術(shù)等諸多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。移民安置的成敗既關(guān)乎到對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的長(zhǎng)治久安、各民族的和諧共處，還關(guān)乎到地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用，是水電工程開(kāi)發(fā)建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展、人口的持續(xù)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程地不斷加快，一方面人地矛盾、社會(huì)矛盾日益突出，另一方面各級(jí)政府、移民、項(xiàng)目法人以及社會(huì)各界對(duì)水電工程建設(shè)征地移民安置工作的關(guān)注與日俱增，移民安置愈發(fā)成為水電工程建設(shè)的制約因素。如何創(chuàng)新建設(shè)征地影響實(shí)物指標(biāo)調(diào)查手段和移民安置環(huán)境容量分析方法，準(zhǔn)確反映建設(shè)征地影響實(shí)際并合理確定移民安置規(guī)模；如何采用先進(jìn)的工程設(shè)計(jì)技術(shù)方法，準(zhǔn)確把握移民工程建設(shè)投資規(guī)模；如何創(chuàng)新移民工作的管理手段，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確把握各種信息，實(shí)現(xiàn)移民安置參與各方的有效銜接，已日益成為水電工程移民安置工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于以上這些問(wèn)題，各級(jí)政府移民主管部門和廣大移民工作者依托當(dāng)前政策環(huán)境和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，開(kāi)展了諸多研究和嘗試，隨著這些研究和嘗試的推進(jìn)，水電工程建設(shè)征地移民安置工作的科學(xué)技術(shù)含量、工作手段和管理水平將會(huì)逐步提高。

1 3S技術(shù)方面的應(yīng)用研究

3S技術(shù)是遙感技術(shù)(Remote Sensing，RS)、地理信息系統(tǒng)(Geography Information Systems，GIS)和全球定位系統(tǒng)(Global Positioning Systems，GPS)的統(tǒng)稱，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。近幾十年來(lái)，“3S”技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中的利用已無(wú)處不在、且呈不斷擴(kuò)展和滲透的態(tài)勢(shì)?！?S”技術(shù)在水利水電行業(yè)的應(yīng)用始于20世紀(jì)70年代，目前，其已在防洪減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土流失評(píng)測(cè)、水利設(shè)施泥沙淤積調(diào)查以及水電工程建設(shè)與管理等諸多方面得到廣泛應(yīng)用，并取得了顯著的成效。但 “3S”技術(shù)在水電工程建設(shè)征地移民安置工作中的應(yīng)用還處于起步和嘗試階段。

1.1 3S技術(shù)在建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中的應(yīng)用

水電工程建設(shè)周期一般相對(duì)較長(zhǎng)，建設(shè)征地影響范圍又相對(duì)較廣，其實(shí)物指標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)具有多源、多類、多維、多量、多時(shí)態(tài)等特征，資料收集、整理和更新過(guò)程不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且還極易造成數(shù)據(jù)管理與利用混亂：

(1)按水電工程建設(shè)程序，預(yù)可行性研究階段需進(jìn)行水庫(kù)正常蓄水位的比選，而水庫(kù)淹沒(méi)影響程度、庫(kù)區(qū)有無(wú)重要淹沒(méi)對(duì)象是正常蓄水位比選的重要內(nèi)容之一，現(xiàn)階段這項(xiàng)工作只能由技術(shù)人員在地方政府配合下，持1/10 000(甚至更大比例尺)的地形圖深入實(shí)地進(jìn)行初步調(diào)查和抽樣復(fù)核，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，基于地形圖的誤差和人力調(diào)查統(tǒng)計(jì)的繁雜性，其調(diào)查結(jié)果亦往往不夠準(zhǔn)確，且隨著方案比選地不斷深入，重復(fù)工作量亦不斷增加。

(2)水電工程可研階段的建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查往往在封庫(kù)令下達(dá)后某個(gè)特定的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行。為滿足本階段調(diào)查精度要求，土地調(diào)查時(shí)，技術(shù)人員常常需要帶著厚重的CAD圖紙(實(shí)測(cè)的地類地形圖)進(jìn)行地塊定位，核實(shí)地類及權(quán)屬，不僅在一定程度上增加了工作人員的負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重制約了調(diào)查工作的進(jìn)度。此外，人房調(diào)查不僅需要逐幢丈量、記錄各移民戶的房屋及附屬設(shè)施面積，還要在CAD圖上標(biāo)注出各戶人家的空間位置，以便實(shí)現(xiàn)后期圖屬查詢和核對(duì)，這使得不僅外業(yè)調(diào)查工作量大，而且實(shí)物指標(biāo)內(nèi)業(yè)整理匯總亦非常麻煩，極易造成計(jì)算和匯總統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，資源查詢和復(fù)核亦非常煩瑣。

基于以上原因，近十多年來(lái)，部分設(shè)計(jì)單位已先后利用計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)建立了水電工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查系統(tǒng)，但這些嘗試目前僅止于數(shù)據(jù)錄入、匯總、統(tǒng)計(jì)和檢索幾個(gè)方面，尚沒(méi)有發(fā)揮出地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感技術(shù)(RS)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)融合的優(yōu)勢(shì)。水電工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)涉及大量的空間信息和相關(guān)屬性信息，只有建立基于GIS的庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)信息系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)快速精確的計(jì)算能力以及GIS強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)管理和處理能力，才能明顯提高外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理和后期維護(hù)工作的效率，充分發(fā)揮GIS技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使規(guī)劃、管理和決策更加科學(xué)化。由華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院近期建設(shè)，并在沙坪二級(jí)、白鶴灘等水電工程得到驗(yàn)證和利用的水電工程電建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)航片解譯，將遙感數(shù)據(jù)與DEM融合，采用外業(yè)單機(jī)作業(yè)，內(nèi)業(yè)入庫(kù)匯總的方法，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果現(xiàn)場(chǎng)打印確認(rèn)、內(nèi)業(yè)匯總計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成、數(shù)據(jù)合理性校驗(yàn)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行、數(shù)據(jù)矛盾校核計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成、數(shù)據(jù)查詢檢索結(jié)果圖表化等功能，不僅能節(jié)約大量人力投入，縮短外業(yè)調(diào)查工作周期，還能及時(shí)、準(zhǔn)確提供方案比選各類數(shù)據(jù)，縮短整個(gè)外業(yè)調(diào)查工作周期。在對(duì)這一系統(tǒng)不斷完善和豐富后，將有廣闊和應(yīng)用前景。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著“3S”技術(shù)地不斷進(jìn)步和水電工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)管理信息系統(tǒng)地不斷完善，在今后水電工程建設(shè)征地影響實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作中，庫(kù)區(qū)地類地形圖測(cè)量將會(huì)從傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃b感技術(shù)為主，輔以現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)修正的先進(jìn)工作方式，工作周期將會(huì)大大縮短，圖形表達(dá)亦會(huì)更加精確。實(shí)物指標(biāo)外業(yè)調(diào)查工作不僅能利用移動(dòng)GIS技術(shù)，在同一個(gè)工作空間和數(shù)據(jù)庫(kù)連接的情況下，基于相同的數(shù)據(jù)集，實(shí)現(xiàn)采集調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理；而且利用相關(guān)軟件建立二三維聯(lián)動(dòng)顯示系統(tǒng)后，調(diào)查結(jié)果不僅能實(shí)現(xiàn)二維及三維顯示，還可能在可視化界面上完成調(diào)查成果的檢索、查詢及匯總，這將進(jìn)一步提高外業(yè)調(diào)查的工作效率和調(diào)查成果的可信度。

1.2 3S技術(shù)在移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)質(zhì)上就是在建設(shè)征地后，針對(duì)一定區(qū)域內(nèi)各種資源在特定的地理空間上重新進(jìn)行配置，所以地理信息系統(tǒng)在移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中具有廣闊的發(fā)展空間，具體表現(xiàn)在移民安置環(huán)境容量調(diào)查分析、移民工程建設(shè)項(xiàng)目選址或選線等方面。

實(shí)物指標(biāo)調(diào)查完成后，首先需進(jìn)行線外土地資源調(diào)查工作，以便開(kāi)展生產(chǎn)安置人口的計(jì)算和庫(kù)周移民安置環(huán)境容量的分析工作?，F(xiàn)階段，線外土地資源調(diào)查主要依托當(dāng)?shù)卮褰M的統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料。由于統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料往往存在虛報(bào)現(xiàn)象，加之部分村組統(tǒng)計(jì)沒(méi)有使用標(biāo)準(zhǔn)畝，所以統(tǒng)計(jì)成果一般不夠準(zhǔn)確，加之線下實(shí)物指標(biāo)調(diào)查時(shí)，耕地面積一般相對(duì)偏大，這就容易造成各村組線外土地資源計(jì)算結(jié)果小于實(shí)際數(shù)量，依此計(jì)算的生產(chǎn)安置人口成果往往偏大(甚至高于全組人口總數(shù))，庫(kù)周移民安置環(huán)境容量計(jì)算結(jié)果又往往偏小，根據(jù)這些計(jì)算結(jié)果制定的移民安置規(guī)劃往往不切實(shí)際，真正到移民搬遷時(shí)，因庫(kù)周尚有耕地資源，部分移民戶由原來(lái)的外遷安置改為后靠自行安置，造成外遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的浪費(fèi)和移民安置工作的反復(fù)。同樣原因，在外遷安置區(qū)土地調(diào)劑調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)，亦存在上報(bào)耕地面積與實(shí)際不符的現(xiàn)象，容易造成環(huán)境容量計(jì)算成果的偏差。而利用遙感技術(shù)(RS)輔以現(xiàn)場(chǎng)劃界，各村組庫(kù)周剩余土地資源或安置區(qū)調(diào)劑土地資源一目了然，不但可以極大地提高庫(kù)周剩余土地資源和安置區(qū)調(diào)劑土地資源調(diào)查成果、生產(chǎn)安置人口計(jì)算成果和環(huán)境容量分析成果的準(zhǔn)確性，而且可以極大地提高移民工作的效率和規(guī)劃成果的可信度。

此外，“3S”技術(shù)還可應(yīng)用于移民安置工程建設(shè)項(xiàng)目的選址或選線工作方面。移民工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多，涉及到城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村、工礦企業(yè)的遷建以及為數(shù)眾多的公路、橋梁、供電、供水、供氣、廣播電視、通信、港口碼頭、文物等專業(yè)項(xiàng)目的復(fù)建等?，F(xiàn)階段，這些項(xiàng)目的選址或選線工作主要依托地形圖進(jìn)行。要選擇合適的場(chǎng)址，往往需要在全域范圍內(nèi)進(jìn)行篩選，工作任務(wù)繁重；加之地形圖允許誤差、時(shí)效性及平面顯示等原因，新址或新線選定后，往往需要多次現(xiàn)場(chǎng)查勘并施測(cè)大比例尺的地形圖，移民工程占地影響亦需要根據(jù)方案的調(diào)整反復(fù)調(diào)查。如能利用“3S”技術(shù)，通過(guò)衛(wèi)星圖片或航片，輔以實(shí)地布點(diǎn)修正，利用三維技術(shù)建立一定區(qū)域的三維模型，通過(guò)篩選條件錄入(如高程區(qū)間、地形坡度、離某點(diǎn)距離、地物要求、面積要求等)，由計(jì)算機(jī)初選后再由人工比選，不僅省時(shí)省力，而且工作成果相對(duì)直觀，可信度和時(shí)效性較高。

紫蘇包括紫蘇一種和兩個(gè)變種，變種皺葉紫蘇又名雞冠紫蘇、回回蘇；另一變種尖葉紫蘇，又名野生紫蘇。紫蘇為一年生草本植物，具有特異芳香，莖直立斷面四棱，株高50～200厘米，多分枝，密生細(xì)柔毛，綠色或紫色。葉對(duì)生，卵形或闊卵形，邊緣具鋸齒，頂端銳尖，葉兩面全綠或全紫，或葉面綠色，葉背紫色。

1.3 3S技術(shù)在移民安置實(shí)施管理中的應(yīng)用

由于水電工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)移民搬遷安置與實(shí)物指標(biāo)調(diào)查之間的時(shí)間跨度相對(duì)較大，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查后3年、5年甚至10年才進(jìn)行搬遷安置都有可能，由于隨著時(shí)間變化和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，封庫(kù)令時(shí)調(diào)查的實(shí)物指標(biāo)成果往往在實(shí)施時(shí)發(fā)生了變化(如原來(lái)的耕地變成了果園)，不能滿足實(shí)際賠付的要求，最終實(shí)物指標(biāo)更新與前期調(diào)查成果之間的核對(duì)工作量非常大。如能基于前文建立的實(shí)物指標(biāo)信息管理系統(tǒng)，定期更新遙感成果，將遙感圖像與原地圖掃描圖像融合，便可以從遙感圖像中快速發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生變化的區(qū)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)GIS數(shù)據(jù)自動(dòng)入庫(kù)。這樣不僅能提高移民實(shí)施的工作效率，減小數(shù)據(jù)更新的人力投入，而且變更成果的統(tǒng)計(jì)和分析能更加及時(shí)和直觀。另外，通過(guò)“3S”技術(shù)，建立水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)三維模型，還可以非常直觀地制定分期蓄水和移民搬遷計(jì)劃，實(shí)時(shí)直觀掌握移民搬遷進(jìn)度實(shí)施情況。

2 移民規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施工作管理的信息化

為了提高水電工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息化建設(shè)水平，更好地為水電工程移民工作提供服務(wù)，根據(jù)未來(lái)工作的發(fā)展需要和當(dāng)前3S技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，可以推測(cè)，隨著水電工程征地移民實(shí)物指標(biāo)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣，覆蓋全過(guò)程、全周期、全方位的水電工程移民管理信息系統(tǒng)將在不遠(yuǎn)的將來(lái)呈現(xiàn)在廣大移民工作者面前。這一系統(tǒng)將以基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集建設(shè)征地移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查系統(tǒng)、移民安置規(guī)劃輔助設(shè)計(jì)子系統(tǒng)、移民實(shí)施管理子系統(tǒng)、移民跟蹤監(jiān)督評(píng)估子系統(tǒng)于一體，實(shí)現(xiàn)不同階段(可研、實(shí)施、后扶)移民相關(guān)信息的追溯、對(duì)比分析和不同單位(設(shè)計(jì)、地方各級(jí)政府、移民監(jiān)督評(píng)估單位、項(xiàng)目業(yè)主)信息的鏈接、交換，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施管理、監(jiān)督評(píng)估各項(xiàng)工作的網(wǎng)絡(luò)化、可視化、信息化和數(shù)字化。這一系統(tǒng)利用的主要技術(shù)將包括三維GIS技術(shù)、WEGIS技術(shù)、基于角色的訪問(wèn)權(quán)限控制技術(shù)以及移動(dòng)GIS技術(shù)等。

2.1 三維GIS技術(shù)

利用ArcGlobe和原有的二維地理信息技術(shù)，水電工程建設(shè)征地移民信息系統(tǒng)能在同一個(gè)工作空間和數(shù)據(jù)庫(kù)連接的情況下，基于相同的數(shù)據(jù)集，對(duì)地形數(shù)據(jù)進(jìn)行二維以及三維顯示，進(jìn)一步提高外業(yè)調(diào)查的效率。同時(shí)，通過(guò)與ArcGlobe結(jié)合，二、三維一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)無(wú)需對(duì)原有的二維數(shù)據(jù)格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，避免了準(zhǔn)備兩份數(shù)據(jù)，減少了空間冗余，易于更新維護(hù)。此外，在構(gòu)建三維場(chǎng)景時(shí)，原有數(shù)據(jù)可以使用原二維數(shù)據(jù)高效的空間索引、影像金字塔，并且支持動(dòng)態(tài)投影，減少再次數(shù)據(jù)處理時(shí)間，為高效運(yùn)行提供了保障。

2.2 RIA技術(shù)

在構(gòu)建水電工程移民Web實(shí)時(shí)管理信息系統(tǒng)時(shí)，利用RIA技術(shù)除使得界面具有其他技術(shù)無(wú)法比擬的美感外，更是解決了不同瀏覽器、不同操作系統(tǒng)的顯示問(wèn)題，大大提高了系統(tǒng)的可移植性。

2.3 WebService技術(shù)

在水電工程移民信息系統(tǒng)中，利用WebService技術(shù)，各類用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)透明和信息透明。此外，該系統(tǒng)可以調(diào)用網(wǎng)絡(luò)中已有的服務(wù)，減少該系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)時(shí)間。同時(shí)，該系統(tǒng)還可以將自己的部分公用功能發(fā)布為WebService服務(wù)，供其他用戶調(diào)用。

2.4 基于角色的訪問(wèn)權(quán)限控制技術(shù)

基于角色的權(quán)限管理基本特征就是根據(jù)安全策略劃分出不同的角色，對(duì)于每個(gè)角色分配不同的權(quán)限，并為用戶指派不同的角色，用戶通過(guò)角色間接地獲取對(duì)信息資源的許可信息。在水電工程移民信息系統(tǒng)中，基于地理空間數(shù)據(jù)的角色權(quán)限控制，可以較好地解決數(shù)據(jù)安全管理的復(fù)雜性問(wèn)題，特別是將基于角色的訪問(wèn)控制應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中，可以提高數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性，降低管理復(fù)雜程度。

2.5 移動(dòng)GIS技術(shù)

移動(dòng)GIS是將GIS、GPS和無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)一體化的技術(shù)，是移動(dòng)通信技術(shù)與傳統(tǒng)空間信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。它以移動(dòng)通信技術(shù)為承載平臺(tái)，通過(guò)移動(dòng)終端，主要包括掌上電腦、個(gè)人數(shù)字助理(PDA)、個(gè)人信息管理(PalmPC)、便攜式計(jì)算機(jī)、各種數(shù)字移動(dòng)電話等，借助無(wú)線通信技術(shù)、無(wú)線接入技術(shù)等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通，為移民工作參與各方提供豐富的基于位置的空間信息服務(wù)，并在無(wú)約束自由通信的同時(shí)共享網(wǎng)絡(luò)信息資源。

2.6 信息化應(yīng)用的前景

以上技術(shù)的充分利用，一方面將徹底改變傳統(tǒng)的移民規(guī)劃設(shè)計(jì)工作方式，在建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查時(shí)，移民工作人員利用移動(dòng)GIS，能在野外方便快捷地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，獲取準(zhǔn)確的空間位置信息并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸給數(shù)據(jù)中心，從而大大提高移民工作的效率。利用遙感技術(shù)，庫(kù)周和移民安置區(qū)環(huán)境資源狀況、資源評(píng)價(jià)將可能通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助完成，移民安置環(huán)境容量分析、生產(chǎn)安置人口、建設(shè)征地補(bǔ)償投資概算的計(jì)算將通過(guò)軟件實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；移民工程規(guī)劃選址選線分析、移民工程建設(shè)項(xiàng)目輔助設(shè)計(jì)(三維設(shè)計(jì))將極大地提高設(shè)計(jì)成果的精確性和各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)能力；分期移民實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃將根據(jù)計(jì)算機(jī)三維顯示結(jié)果合理確定。

另一方面，在移民安置實(shí)施管理過(guò)程中，亦將發(fā)生根本性的變化。基于Web的聯(lián)合辦公系統(tǒng)將把移民安置實(shí)施各相關(guān)方有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)縱橫互通、上下聯(lián)動(dòng)的移民信息網(wǎng)，各種移民相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)將得以在移民個(gè)人、政府主管部門、設(shè)計(jì)單位、綜合監(jiān)理單位、監(jiān)督評(píng)估單位、業(yè)主單位之間及時(shí)傳遞。這一系統(tǒng)將基于角色的訪問(wèn)權(quán)限控制技術(shù)，根據(jù)參與各方的職責(zé)定位，為各方提供專門的終端接入系統(tǒng)(集政策法規(guī)查詢發(fā)布平臺(tái)、日常辦公平臺(tái)、信息發(fā)布和查詢平臺(tái)、協(xié)同工作平臺(tái)、公文流轉(zhuǎn)平臺(tái)和通信平臺(tái)于一體)，不僅能及時(shí)向各方提供所需的各類信息，而且能為各方提供功能強(qiáng)大的集成辦公功能。可以想象，移民戶只要通過(guò)上網(wǎng)，便可查詢自己的各類實(shí)物指標(biāo)、補(bǔ)償費(fèi)用成果和各個(gè)安置區(qū)的基本情況，以便他們能做出正確判斷和選擇，而不是一次次地到當(dāng)?shù)匾泼裰鞴懿块T問(wèn)詢；地方政府移民主管部門只要打開(kāi)電腦便能查詢各移民工程的設(shè)計(jì)成果、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)要求、業(yè)主單位的年度移民安置進(jìn)度計(jì)劃、當(dāng)前完成情況統(tǒng)計(jì)成果以及即時(shí)的往來(lái)函件；業(yè)主單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便能知曉年度移民資金需求以及當(dāng)前撥付進(jìn)度、移民實(shí)施完成情況、監(jiān)理單位的意見(jiàn)、監(jiān)督評(píng)估結(jié)論等。

3 結(jié) 語(yǔ)

基于以上預(yù)測(cè)分析，充分利用國(guó)內(nèi)外在“3S”技術(shù)方面的研究成果，實(shí)現(xiàn)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和工作管理的信息化，不僅能提高移民前期各項(xiàng)信息采集的效率、準(zhǔn)確性及可信度，還能有效地組織、管理移民工作中的各種數(shù)據(jù)資源，提供高效的查詢分析、統(tǒng)計(jì)匯總分析系統(tǒng)，輔助移民規(guī)劃管理決策，從而提高移民工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及工作效率、經(jīng)濟(jì)效益、管理水平及政務(wù)透明度，大大節(jié)省各階段實(shí)際工作中的人力成本。綜合以上分析可見(jiàn)，信息化技術(shù)在移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中的具有廣闊的發(fā)展和應(yīng)用前景。

[1]張一軍， 龔和平， 卞炳乾. 水電工程移民安置環(huán)境容量分析指標(biāo)體系研究[J]. 水力發(fā)電， 2008， 34(6)： 8-12．

[2]李湘峰， 周廣成. 水電工程建設(shè)征地農(nóng)村移民安置系統(tǒng)研究[J]. 水力發(fā)電， 2012， 38(12)： 5-8．

[3]王喜春， 高圣益， 翟建軍. 基于GIS的移民實(shí)物指標(biāo)采集系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用[J]. 人民長(zhǎng)江， 2009， 40(22)： 95-97．

[4]劉軍， 魚(yú)濱， 關(guān)阿鵬. 大數(shù)據(jù)技術(shù)在移民搬遷信息化中的應(yīng)用[J]. 西安郵電大學(xué)學(xué)報(bào)， 2014(5)： 118-121．

[5]劉東， 王鄂豫， 王強(qiáng). 水利水電工程征地移民安置信息化框架體系研究[J]. 人民長(zhǎng)江， 2013， 44(2)： 98-101．

[6]張才明. 信息技術(shù)的概念和分類問(wèn)題研究[J]. 北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)： 社會(huì)科學(xué)版， 2008， 7(3)： 93-96．

[7]黃銳， 于磊. 海河流域3S技術(shù)應(yīng)用研究與實(shí)踐[J]. 水利信息化， 2011(9)： 32-35．

(責(zé)任編輯 焦雪梅)

Application of Information Technology in Resettlement Planning Design

ZHANG Lin, BIAN Bingqian

(PowerChina Huadong Engineering Corporation Limited, Hangzhou 310014, Zhejiang, China)

The possibilities and prospects of the application of information technology with a representative of 3S technology in resettlement planning design of hydropower projects are analyzed from the aspects of property investigation, resettlement environment capacity analysis, resettlement project planning and design, and data management of resettlement implementation. The targets of the application of information technology include accurately reflecting actual impact of land acquisition and reasonably determining resettlement scale, accurately estimating resettlement project investment, accurately grasping real-time information, and effectively achieving the linkage of all parties involved in resettlement．

3S technology; information technology; land acquisition; resettlement; hydropower project

2015-07-13

張琳(1988— )，男，河南鹿邑人，助理工程師，從事水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)與理論研究工作；卞炳乾(通訊作者)．

F208；D632.4

A

0559-9342(2015)09-0011-04