“伊斯蘭國(guó)”為何牽動(dòng)世界的神經(jīng)

田文林

2014年6月以來(lái)，極端組織“伊斯蘭國(guó)”異軍突起，將中東乃至整個(gè)世界攪得周天寒徹。前不久，該組織火燒約旦飛行員的殘暴行徑，更是將它推向了世界輿論的風(fēng)口浪尖。

“伊斯蘭國(guó)”究竟是一個(gè)怎樣的組織

“伊斯蘭國(guó)”（Islamic State，縮寫(xiě)為IS，不少媒體仍沿用ISIL或ISIS），最早是由約旦人扎卡維創(chuàng)立于阿富汗，起初叫“統(tǒng)一與圣戰(zhàn)組織”。2003年伊戰(zhàn)爆發(fā)后，扎卡維在伊拉克打出“伊拉克基地分支”旗號(hào)，2006年12月更名為“伊拉克伊斯蘭國(guó)”。2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)升級(jí)后，該組織重新壯大，2013年4月更名為“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國(guó)”，2014年6月公開(kāi)宣布建立“伊斯蘭國(guó)”，并不斷攻城略地。其風(fēng)頭之健，遠(yuǎn)超“基地”組織，已成為中東極端組織的“領(lǐng)頭羊”。在此背景下，來(lái)自埃及、利比亞、也門(mén)、阿富汗、巴基斯坦等國(guó)的近20個(gè)極端組織，宣布效忠“伊斯蘭國(guó)”。盡管國(guó)際反恐聯(lián)盟不斷加大清剿力度，將“伊斯蘭國(guó)”半數(shù)高級(jí)頭目打死，但該組織的發(fā)展勢(shì)頭并未受到根本遏制。據(jù)敘利亞民主聯(lián)盟2015年1月17日公布的最新局勢(shì)圖，“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞控制的地區(qū)已達(dá)到半年前的兩倍，占敘利亞國(guó)土面積的1/3。

“伊斯蘭國(guó)”異軍突起，并發(fā)展到今天這種地步，一方面是中東國(guó)家治理失敗的產(chǎn)物。中東地區(qū)歷來(lái)有兩股意識(shí)形態(tài)和社會(huì)政治力量，一股是主張走世俗化道路的民族主義力量，另一股是主張政教合一的伊斯蘭力量，每當(dāng)世俗民族主義力量無(wú)法有效地進(jìn)行治理、日漸失掉民心后，往往就會(huì)出現(xiàn)伊斯蘭主義的升溫。2011年中東劇變實(shí)際上就是世俗民族主義勢(shì)力的一次“塌方式”潰敗，取而代之的，最初是穆斯林兄弟會(huì)為代表的溫和伊斯蘭勢(shì)力，當(dāng)這股勢(shì)力掌權(quán)受挫，而相關(guān)國(guó)家又不同程度地出現(xiàn)安全真空時(shí)，類似“伊斯蘭國(guó)”這樣的極端勢(shì)力就會(huì)乘勢(shì)而起。另一方面，這也是美國(guó)“翻云覆雨”的中東政策結(jié)出的惡果。1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗后，美國(guó)大力扶植伊斯蘭武裝勢(shì)力。2001—2011年這十年間，美國(guó)在中東武力“反恐”，對(duì)主權(quán)國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致阿富汗和伊拉克局勢(shì)大亂，從而為“伊斯蘭國(guó)”等極端勢(shì)力的滋生蔓延提供了很大的活動(dòng)空間。2011年中東劇變后，美國(guó)等西方國(guó)家積極在利比亞、敘利亞等國(guó)策動(dòng)政權(quán)更替，結(jié)果使相關(guān)國(guó)家局勢(shì)失控，“伊斯蘭國(guó)”等極端組織借機(jī)發(fā)展壯大。2011年該組織人數(shù)不足千人，但2013年4月更名為“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國(guó)”時(shí)，人數(shù)已發(fā)展至上萬(wàn)人。

“伊斯蘭國(guó)”到底還能挺多久

隨著時(shí)間推移，有關(guān)“伊斯蘭國(guó)”在控制區(qū)進(jìn)行“國(guó)家治理”的報(bào)道逐漸見(jiàn)諸報(bào)端，這其中既有相對(duì)正常的治理舉措，如提供水電、控制交通，管理銀行、學(xué)校、法院等，但媒體報(bào)道更多的，則是該組織采取的極端做法：一類是在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格伊斯蘭教法，如下令對(duì)400萬(wàn)適齡女性實(shí)施割禮，對(duì)通奸罪施以石刑；另一類則是有意制造恐怖血腥氣氛，屢屢用綁架勒索、恐襲、斬首、殺俘等血腥虐殺立威。如在利比亞殺害21名埃及科普特人、大肆摧毀伊拉克珍貴古跡和文物。這些極端做法引發(fā)中東國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的極大憤慨。

“伊斯蘭國(guó)”的極端做法一方面表明，該組織遠(yuǎn)不是一支政治成熟的軍事力量。此前“伊斯蘭國(guó)”在遜尼派聚居區(qū)能夠勢(shì)如破竹，很大程度上是因?yàn)楫?dāng)?shù)孛癖姴粷M馬利基政府排擠遜尼派勢(shì)力的宗派主義做法?？梢哉f(shuō)，正是由于伊拉克遜尼派與中央政府離心離德，才使“伊斯蘭國(guó)”有機(jī)可乘，甚至在攻占摩蘇爾時(shí)被部分遜尼派民眾視為“解放者”。然而，“伊斯蘭國(guó)”要想真正贏得當(dāng)?shù)孛癖姷闹С峙c認(rèn)同，就必須改變其極端殘忍的政策。

另一方面，也折射出該組織強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)化政策的明顯缺陷。該組織秉持的是一種復(fù)古主義價(jià)值觀，其最大特點(diǎn)就是通過(guò)不斷重溫歷史輝煌來(lái)贏取民眾支持。在伊斯蘭教史上，穆罕默德創(chuàng)教時(shí)期和隨后的四大哈里發(fā)時(shí)期（632—661年），一直是令穆斯林景仰不已的“黃金時(shí)代”，并由此使政治伊斯蘭勢(shì)力形成一種回溯性歷史觀：在伊斯蘭主義者看來(lái)，只有嚴(yán)格遵循《古蘭經(jīng)》和圣訓(xùn)、實(shí)行哈里發(fā)統(tǒng)治，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家復(fù)興。因此，政治伊斯蘭勢(shì)力一旦掌權(quán)，定會(huì)將“全面伊斯蘭化”作為施政重點(diǎn)。然而，當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境，與先知穆罕默德時(shí)代差之天壤，通過(guò)回歸伊斯蘭來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家復(fù)興的復(fù)古主義價(jià)值觀，使“伊斯蘭國(guó)”的政策很難與復(fù)雜現(xiàn)實(shí)“對(duì)接”，宗教情緒的蒙蔽，使該組織根本無(wú)法找到導(dǎo)致伊斯蘭世界陷入困頓的原因，更談不上開(kāi)出良好的治理藥方。由此看來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”既不會(huì)很快被剿滅，但也不可能真正成事。

美歐俄對(duì)待“伊斯蘭國(guó)”的復(fù)雜心態(tài)

美國(guó)有保留地對(duì)“伊斯蘭國(guó)”實(shí)施打擊。“伊斯蘭國(guó)”政策極端、戰(zhàn)略方向易變，因此該組織過(guò)分壯大，顯然會(huì)威脅美國(guó)在中東的戰(zhàn)略利益，這是美國(guó)當(dāng)前對(duì)“伊斯蘭國(guó)”保持打壓態(tài)勢(shì)的重要原因。但需要指出的是，“伊斯蘭國(guó)”的適度存在對(duì)美國(guó)也有戰(zhàn)略好處。一方面，“伊斯蘭國(guó)”建國(guó)導(dǎo)致中東地緣版圖重組，美國(guó)作為游離于歐亞大陸之外的海權(quán)國(guó)家，其基本戰(zhàn)略目標(biāo)之一，就是使歐亞大陸持續(xù)內(nèi)訌分裂，從而使美國(guó)可以“分而治之”，輕松維持世界霸主地位。土耳其學(xué)者薩利赫表示，“伊斯蘭國(guó)”壯大不會(huì)損害美國(guó)的利益，反而會(huì)使中東更加分化，讓弱小的海灣國(guó)家更加依賴美國(guó)的力量。另一方面，為美國(guó)在中東推行“離岸平衡”政策提供籌碼。2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，極大破壞了這一地區(qū)的政治生態(tài)，伊朗則借機(jī)壯大崛起。美國(guó)一直在苦尋足以遏制伊朗遜尼派武裝力量的機(jī)會(huì)，來(lái)勢(shì)洶洶的“伊斯蘭國(guó)”戰(zhàn)斗力強(qiáng)大，且與伊朗互為天敵，有能力遏制伊朗坐大勢(shì)頭。正因?yàn)楫?dāng)前“伊斯蘭國(guó)”對(duì)美國(guó)利弊參半，因此美國(guó)打擊“伊斯蘭國(guó)”總是“雷聲大雨點(diǎn)小”，始終不肯派遣地面部隊(duì)進(jìn)行打擊。

歐洲國(guó)家對(duì)于“伊斯蘭國(guó)”的威脅如臨大敵。“伊斯蘭國(guó)”興起后，其高級(jí)成員曾宣稱，終有一天要“帶上武器”攻占?xì)W洲。與此同時(shí)，該組織還積極吸收歐洲伊斯蘭極端分子?！耙了固m國(guó)”3萬(wàn)多成員中，有大約3000人來(lái)自歐洲，而且其中部分人已重新回到歐洲，這些恐怖分子成為隨時(shí)可以引爆的“定時(shí)炸彈”，威脅歐洲各國(guó)安全和社會(huì)安定。因此，歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的反恐聯(lián)盟倡議態(tài)度積極，基本上都參加了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐聯(lián)盟。英國(guó)、法國(guó)、丹麥、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)相繼加入打擊“伊斯蘭國(guó)”的空襲行動(dòng)。德國(guó)政府已決定向伊拉克北部的庫(kù)爾德武裝提供武器用以抵抗“伊斯蘭國(guó)”。2015年2月法國(guó)“戴高樂(lè)”號(hào)航空母艦開(kāi)往海灣，開(kāi)始執(zhí)行打擊“伊斯蘭國(guó)”任務(wù)。針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”咄咄逼人的宣傳攻勢(shì)，歐盟還擬撥款120萬(wàn)美元與其大打宣傳戰(zhàn)。

俄羅斯態(tài)度超然?！耙了固m國(guó)”因不滿普京支持巴沙爾政權(quán)，揚(yáng)言要打倒俄羅斯，并解放車臣和整個(gè)高加索地區(qū)。據(jù)俄羅斯專家稱，“伊斯蘭國(guó)”組織中有1000多名俄羅斯人，這對(duì)俄羅斯的本土安全構(gòu)成一定威脅。然而，總體來(lái)看，俄羅斯當(dāng)前戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)仍是烏克蘭，主要對(duì)手是美歐，而不是“伊斯蘭國(guó)”。受烏克蘭危機(jī)影響，目前美俄關(guān)系已跌至冷戰(zhàn)以來(lái)的低谷。2014年9月奧巴馬在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言時(shí)，將俄羅斯、“伊斯蘭國(guó)”組織及埃博拉疫情并稱為當(dāng)今世界和平面臨的三大威脅。此外，俄羅斯懷疑美國(guó)反恐夾帶“私貨”，出發(fā)點(diǎn)仍然是美國(guó)狹隘的地緣政治利益，是按其需要和標(biāo)準(zhǔn)選擇性反恐。因此，在這種情況下，俄羅斯沒(méi)必要為西方火中取栗，趟“反恐”這股渾水。

謹(jǐn)防伊斯蘭極端勢(shì)力危害中國(guó)

美國(guó)對(duì)待中東伊斯蘭極端勢(shì)力的政策，實(shí)際是緣于不同時(shí)期美國(guó)對(duì)主要對(duì)手的不同界定。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)為遏制蘇聯(lián)在阿富汗的擴(kuò)張，不惜與伊斯蘭極端勢(shì)力為伍。“9·11事件”發(fā)生后，美國(guó)短暫地將恐怖主義（核心是伊斯蘭極端勢(shì)力）鎖定為重點(diǎn)打擊對(duì)象，并發(fā)動(dòng)了為期10年的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”。美國(guó)主要是向伊斯蘭極端勢(shì)力發(fā)出這樣的信號(hào)：與美國(guó)為敵，會(huì)遭受美國(guó)的致命打擊；與美國(guó)的對(duì)手為敵，則會(huì)得到美國(guó)的鼎力相助。經(jīng)過(guò)美國(guó)“胡蘿卜加大棒”政策誘導(dǎo)，伊斯蘭極端勢(shì)力的“反美屬性”有所減弱。

在極端勢(shì)力對(duì)美威脅下降的同時(shí)，中國(guó)等新興大國(guó)的崛起令美國(guó)如芒在背。在此背景下，美國(guó)加緊戰(zhàn)略東移，對(duì)待伊斯蘭極端勢(shì)力的態(tài)度，則從一味打壓重新轉(zhuǎn)向扶植、利用：2014年6月“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克興起后，美國(guó)只派出275名軍人保護(hù)使館；2014年11月，美國(guó)又向伊拉克增兵1500人，但這點(diǎn)兵力顯然不是徹底消滅“伊斯蘭國(guó)”的節(jié)奏。

美國(guó)縱容極端勢(shì)力與遏制中國(guó)看似互不搭界，實(shí)則是“一個(gè)硬幣的兩面”。就像當(dāng)年美國(guó)在阿富汗消耗蘇聯(lián)內(nèi)力一樣，美國(guó)將伊斯蘭極端勢(shì)力“禍水東引”，從而牽制和削弱中國(guó)等新興大國(guó)的可能性并非不存在。本·拉登時(shí)代，“基地”組織和疆獨(dú)勢(shì)力一直若即若離。隨著美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整，東突等新疆三股勢(shì)力和“基地組織”的關(guān)系正在逐步融合。“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人扎瓦赫里在宣傳說(shuō)教中，不斷把“東突厥斯坦”列入“圣戰(zhàn)”戰(zhàn)場(chǎng)?！耙了固m國(guó)”公開(kāi)宣布，計(jì)劃在數(shù)年后占領(lǐng)西亞、北非、中亞、印度次大陸全境直至中國(guó)新疆。這種不分青紅皂白的戰(zhàn)略盲目性，尤其是將中國(guó)放在重要位置，恰恰是美國(guó)所看重和試圖利用的?！皷|突恐怖組織”在南亞、中亞根基深厚，與“伊斯蘭國(guó)”勾連密切。有消息稱，“伊斯蘭國(guó)”頭目已決定撥款7000萬(wàn)美元在中亞開(kāi)辟“第二戰(zhàn)線”。而中亞毗鄰中國(guó)新疆，這意味著中國(guó)面臨的恐怖主義威脅日趨增大。此外，南亞、中亞和東南亞是我“走出去”戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)，亦是“一帶一路”工程的主要合作方和受益方，伊斯蘭極端勢(shì)力在這片地區(qū)的滲入將直接影響到“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想能否順利實(shí)施。

中國(guó)參與國(guó)際反恐應(yīng)謹(jǐn)言慎行

隨著“伊斯蘭國(guó)”肆虐，慫恿和鼓動(dòng)中國(guó)出兵參與打擊“伊斯蘭國(guó)”的呼聲不絕于耳，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)此仍需慎重行事。

從道義角度看，美國(guó)牽頭的這次反恐行動(dòng)正當(dāng)性仍顯不足。中國(guó)參與國(guó)際軍事行動(dòng)，特別強(qiáng)調(diào)“師出有名”，具有正義性和正當(dāng)性。誠(chéng)然，美國(guó)這次牽頭對(duì)“伊斯蘭國(guó)”發(fā)動(dòng)軍事打擊，得到了伊拉克政府的認(rèn)可，也獲得沙特等國(guó)的支持，但并不意味著這是一場(chǎng)無(wú)懈可擊的正義戰(zhàn)爭(zhēng)，相反夾帶了美國(guó)自己的不少私貨?！耙了固m國(guó)”目前主要是在伊拉克和敘利亞跨境活動(dòng)，但奧巴馬政府明確表示，不會(huì)與阿薩德政權(quán)聯(lián)合打擊“伊斯蘭國(guó)”。而沒(méi)有敘利亞等國(guó)的強(qiáng)力配合，清剿“伊斯蘭國(guó)”基本上是無(wú)稽之談。由此不難看出，美國(guó)仍未放棄敵視和顛覆巴沙爾政府，美軍在伊拉克加大軍事打擊力度，無(wú)形中將“伊斯蘭國(guó)”武裝驅(qū)趕到敘利亞，并更多與敘利亞政府軍正面火拼，這種相互消耗的局面顯然是美國(guó)愿意看到的。退一步講，即使美國(guó)對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)行軍事打擊，一則沒(méi)有獲得敘利亞政府同意，很容易變成違背國(guó)際法原則的非法行動(dòng)；二則不能排除美國(guó)借反恐之名，對(duì)敘政府軍相關(guān)設(shè)施和人員進(jìn)行同步打擊的可能性。

從利益角度看，“伊斯蘭國(guó)”更多挑戰(zhàn)的是美國(guó)的底線和利益。隨著“伊斯蘭國(guó)”接連斬首美國(guó)記者，并將視頻放到網(wǎng)上，美國(guó)民眾群情激奮，多達(dá)64%的受訪者支持美國(guó)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”發(fā)動(dòng)空襲。正是在強(qiáng)大民意裹挾之下，美國(guó)不得不繼續(xù)加大空襲力度。此外，“伊斯蘭國(guó)”宣稱將進(jìn)軍麥加、取代沙特政權(quán)，還揚(yáng)言血洗美國(guó)，這對(duì)美國(guó)在中東和本土的核心利益日漸構(gòu)成威脅。因此，美國(guó)當(dāng)前打擊“伊斯蘭國(guó)”，不是要為中東提供“公共產(chǎn)品”，而是國(guó)內(nèi)壓力和維護(hù)自身利益使然。

從責(zé)任角度看，“伊斯蘭國(guó)”興起是美國(guó)錯(cuò)誤的中東政策所致，美國(guó)有責(zé)任為其錯(cuò)誤政策買單。當(dāng)年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，使伊拉克由治到亂，由此孕育了“伊斯蘭國(guó)”的前身“伊拉克基地分支”。2011年以來(lái)，美國(guó)在敘利亞策動(dòng)政權(quán)更替，支持和縱容敘反對(duì)派武裝，由此使“伊斯蘭國(guó)”乘機(jī)發(fā)展壯大。與此同時(shí)，美國(guó)在伊拉克安全局勢(shì)動(dòng)蕩、伊安全部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力孱弱的情況下匆忙撤軍，又為“伊斯蘭國(guó)”填補(bǔ)權(quán)力空白提供難得機(jī)遇。公允地說(shuō)，“伊斯蘭國(guó)”本身就是美國(guó)有意無(wú)意制造出來(lái)的麻煩。既然麻煩是美國(guó)惹出來(lái)的，美國(guó)就有義務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員）

（責(zé)任編輯：陳蓉）