單雪麗，朱 丹，周 荷

(西北核技術(shù)研究所，陜西西安 710024)

施工單位資料存在的問題及改進(jìn)措施

單雪麗，朱 丹，周 荷

(西北核技術(shù)研究所，陜西西安 710024)

文章結(jié)合工程施工資料審查實例，詳細(xì)闡述了施工資料編制、收集、整理中存在的問題，并從客觀和主觀兩方面分析出現(xiàn)問題的原因，針對不同原因，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。對提高工程資料編制的質(zhì)量具有一定的參考價值。

施工資料； 問題； 改進(jìn)

隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展, 建筑工程施工資料管理在建設(shè)項目中愈發(fā)重要, 各級建設(shè)和質(zhì)量管理部門對建筑工程資料的編制和歸檔管理的要求也更高。而由于各種原因，目前施工資料中存在著許多問題，對工程后期的維護(hù)管理和責(zé)任追究帶來一定的隱患。

1 施工單位資料存在的問題

1.1 資料不完整

(1)安全功能方面的資料不完整。

大部分工程缺少安全功能方面的資料，包括臨時施工用電方案、臨時施工用電檢測、塔吊及混凝土攪拌機(jī)的施工方案、材料污染物含量檢測報告、預(yù)檢記錄、施工檢查記錄、交接檢查記錄等。

(2)施工物資資料不完整。

部分工程缺少材料檢測報告，主要包括幕墻的三性檢測報告、外加劑檢測報告、砌塊、砂漿強(qiáng)度及混凝土抗壓強(qiáng)度的檢測報告及復(fù)試報告等；材料的送檢次數(shù)及檢測報告不符合規(guī)定。如某工程工期近兩年，但僅有一份水泥檢測報告，姑且不論該工程使用的水泥量有多少，有多少批次，分幾批進(jìn)場，單從“水泥進(jìn)場超過三個月就必須送檢合格后再使用”來看，其檢測次數(shù)明顯不夠。

(3)前期資料不完整。

部分工程資料缺少圖紙會審記錄、開工報告及施工單位資質(zhì)證明文件等。

(4)在預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有工程缺少竣工圖，給工程的后期使用維護(hù)和臨近工程的建設(shè)帶來一定隱患。

(5)施工資料不完整。

包括自檢記錄不全、施工日志不全、技術(shù)交底不全、安全巡檢記錄不全等。如某工程，在預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)：某工程的施工日志僅記錄到2011年10月(該工程于2012年底竣工)，缺少近一年的施工記錄。

(6)分包單位資料不完整。

以某工程為例，由于總包單位將網(wǎng)架部分分包給其他單位，分包單位在施工完畢驗收合格后，即撤離施工場地，未將該部分資料上報至總承包方，導(dǎo)致在預(yù)驗收中缺少該分部工程的資料。

1.2 施工資料的時效性、真實性比較差

(1)閉門造車“做資料”現(xiàn)象比較普遍。

資料員不了解工程進(jìn)展、工程使用的材料、材料進(jìn)場情況及現(xiàn)場實測檢驗,導(dǎo)致整理出來的工程技術(shù)資料,不能真實反映工程實況,失去控制工程質(zhì)量的作用,也失去作為工程檔案的意義。

(2)資料滯后于工程進(jìn)展。

工程資料本應(yīng)在檢驗批、分部分項工程驗收之前準(zhǔn)備好，但在實際施工中，有時為了趕工程進(jìn)度，驗收后未及時形成資料，導(dǎo)致許多工程的資料總是在分項分部工程驗收時進(jìn)行補(bǔ)充，影響工程資料的時效性和真實性。

(3)資料中存在弄虛作假現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品合格證作假；檢測資料數(shù)據(jù)作假；冒名頂替簽字；施工日志后補(bǔ)等。尤其是合格證、檢測報告內(nèi)容失真。鋼筋、水泥、防水材料等一些主要材料或半成品的質(zhì)量，主要通過合格證或檢測報告反映出來，而合格證往往不能與物資進(jìn)場同步，一般都是抄件或復(fù)印件，有些抄件的主要數(shù)據(jù)有明顯錯誤，存在弄虛作假現(xiàn)象。

1.3 施工資料不夠規(guī)范

(1)檢驗批的名稱或劃分不規(guī)范。

某些檢驗批未標(biāo)識清楚工程部位或與目錄中的檢驗批名稱不一致。

(2)檢驗批或進(jìn)場構(gòu)配件報驗單等內(nèi)容填寫不規(guī)范，未按規(guī)定的要求填寫驗收結(jié)果和驗收結(jié)論；未按規(guī)定簽字和日期；未按規(guī)定加蓋印章等。

(3)資料整理不規(guī)范。

未按規(guī)定要求將單位工程資料或分部分項工程資料劃分開，如某工程(包括4棟樓)，驗收時單位工程資料混在一起，非常凌亂，更未按要求編制目錄和組卷。

2 原因分析

2.1 客觀方面的原因

工程項目數(shù)量多、參建單位多和工程管理中專業(yè)人員比較少之間的矛盾給施工資料的編制和整理帶來一定困難。

(1)由于工程項目多，幾個工地共用一個資料員，資料員忙不過來，導(dǎo)致資料不能及時、準(zhǔn)確、有效的完成。

(2)參建方多和懂施工知識的人員比較少，給資料的收集帶來一定困難。

參建方多，容易造成參建各方的相互配合不夠，資料需簽認(rèn)的程序多、時間久，最終導(dǎo)致資料的收集不及時。尤其是甲供材料時，建設(shè)方不及時報驗進(jìn)場構(gòu)配件及材料，不及時提供材料的合格證和檢驗報告，造成在驗收時缺少材料的進(jìn)場報驗申請、產(chǎn)品合格證、檢驗報告等。

(3)由于專業(yè)資料員少，大多施工單位資料員的專業(yè)水平不高，造成資料的編制出現(xiàn)不及時、不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象。

(4)分包單位比較多，樁基、鋼結(jié)構(gòu)等往往需進(jìn)行專業(yè)分包，分包單位的資料不能及時、完整地提供給總包方，給資料的收集整理帶來一定困難。

2.2 主觀方面的原因

(1)施工單位對資料的重視程度不夠。

由于資料的收集整理工作比較繁瑣且大多數(shù)施工方認(rèn)為只要踏踏實實做好工程，確保工程質(zhì)量，資料不重要，因此對工程資料的編制、收集及整理不夠重視。

(2)施工單位管理不到位。

施工資料的編制質(zhì)量，不僅僅是資料員單方面的責(zé)任，它需要施工各方人員的配合協(xié)作。管理人員、技術(shù)人員、資料人員之間不能很好的配合協(xié)作，將導(dǎo)致資料不完整、不準(zhǔn)確。如技術(shù)人員不能及時提供給資料員測量數(shù)據(jù)、施工日志等；管理人員不能及時提供給資料員開工報告、圖紙會審記錄、材料檢測報告、產(chǎn)品合格證等。均將導(dǎo)致施工資料不及時、不完整。

(3)資料員的積極性不高，責(zé)任心不夠強(qiáng)。

表現(xiàn)在資料員不看設(shè)計圖紙、不到施工工地，憑主觀或經(jīng)驗閉門造資料；不主動收集及時整理資料，總是找出各種理由，能拖則拖能推則推；不按規(guī)范整理資料，總想著能混過去就混過去，只要能歸檔拿到錢即可；不認(rèn)真細(xì)致地檢查資料，總認(rèn)為有監(jiān)理檢查資料，不主動檢查資料中的問題等等。從而導(dǎo)致工程資料不準(zhǔn)確、不完整、不規(guī)范。

(4)參建各方對資料不重視。

有時為了趕進(jìn)度，參建各方總強(qiáng)調(diào)如期完工、及時驗收。忽視資料的重要性，總認(rèn)為資料可以后補(bǔ)，嚴(yán)重影響資料的時效性。比如：為了工程早日完工，無開工報告即開工；為了不影響后續(xù)工序的施工，無驗收資料即進(jìn)行工序驗收或驗收結(jié)束后不及時簽字；為了工程早日投入使用，施工資料驗收不合格的情況下也投入使用等。

3 采取的對策和措施

3.1 對策

(1)提高管理人員和技術(shù)人員的思想認(rèn)識。

施工管理資料是工程建設(shè)進(jìn)行竣工驗收的必備文件，也是工程項目建成后進(jìn)行生產(chǎn)、維修、事故處理和拆除的必查文件資料。特別是對于隱蔽工程和施工完成后不易檢測的項目更具有唯一的、不可替代的重要價值。必須要認(rèn)真細(xì)致地做好資料的編制、收集、整理工作。因此，需要施工方管理人員和技術(shù)人員積極主動地配合協(xié)助資料員完成資料。

(2)提高資料員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。

組織培訓(xùn)、交流,增強(qiáng)資料員的責(zé)任意識,提高業(yè)務(wù)水平。通過舉辦檔案知識、資料填寫等各種培訓(xùn)班,組織各單位資料員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)知識,提高對資料工作的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任意識。組織各專業(yè)、各兄弟單位之間的技術(shù)交流,通過交流學(xué)習(xí)提高資料填寫的準(zhǔn)確性。

(3)分工明確,責(zé)任到人。

施工單位將工程資料的編制按專業(yè)、管理部門的不同進(jìn)行劃分,并將每張表格的填寫都落實到人,提高各項資料制作的及時性、準(zhǔn)確性、真實性。如現(xiàn)場工序交接檢查憑證由分管該項目的現(xiàn)場管理人員負(fù)責(zé)傳遞,使用完畢后交給該工程資料員保管。如果工程流轉(zhuǎn)過程中該項資料缺失或滯后,就直接追究現(xiàn)場管理人員的責(zé)任。

(4)制定相應(yīng)的激勵機(jī)制。

將資料的制作、收集、整理與歸檔工作納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和工程技術(shù)人員、質(zhì)量檢查人員職責(zé)考核范圍,做到職績掛鉤,實行重獎重罰,對確保各項施工資料的及時性、完整性、準(zhǔn)確性和歸檔質(zhì)量起著積極的作用。

①目標(biāo)激勵。利用目標(biāo)激勵是一種行之有效的管理辦法。根據(jù)在手工程情況建立資料管理目標(biāo),然后將目標(biāo)逐層分解、細(xì)化,落實到每位相關(guān)人員。

②物質(zhì)激勵。其方法主要有：建立資料管理獎勵基金；建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,定期考核兌現(xiàn)。

3.2 具體措施

3.2.1 做好工程施工前期準(zhǔn)備工作

一項單位工程確定后,在工程開工之前就將該工程的單位工程名稱、分部工程名稱、分部、分項、檢驗批劃分出來經(jīng)監(jiān)理、甲方確認(rèn)后及時下發(fā)到各施工單位,以此來保證資料制作單位工程名稱填寫的準(zhǔn)確性，檢驗批、分部、分項劃分的準(zhǔn)確性。避免因檢驗批、分部、分項等劃分錯誤或不統(tǒng)一而造成資料制作的返工。

3.2.2 確保資料與施工同步、內(nèi)容正確

資料員要深入現(xiàn)場，做到資料和施工同步，確保資料內(nèi)容真實準(zhǔn)確，避免閉門造車“做資料”和資料后補(bǔ)的現(xiàn)象。資料員應(yīng)熟悉施工圖紙和變更簽證，深入施工現(xiàn)場，掌握施工進(jìn)度，保證施工資料的真實性、及時性。

3.2.3 資料編制嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行

(1)嚴(yán)格按照國家規(guī)范規(guī)定，科學(xué)合理地進(jìn)行材料取樣送檢。

①必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取樣，確保試樣的代表性。正確取樣是保證試樣準(zhǔn)確、真實的基礎(chǔ)，是正確反映工程質(zhì)量的前提條件。例如鋼筋取樣應(yīng)在同一批不同捆上隨機(jī)抽取兩根鋼筋中截?。好扛摻罱厝∫桓?，一根冷彎，試件在每根鋼筋距端頭不小于50 cm 處截取，拉伸試件長度應(yīng)不小于標(biāo)稱標(biāo)距+200 mm。

②材料的試驗取樣頻率必須符合規(guī)范規(guī)定。例如鋼筋應(yīng)按同一爐種、同一鋼號、同一規(guī)格每60 t為一個檢驗批，不足60 t按一批計。

③反映材料的性能、合格證、試驗單必須如實反映材料 的質(zhì)量和性能，材料檢測報告復(fù)印件應(yīng)注明原件存放單位，并有抄件人、抄件日期，加蓋供貨單位印章。

(2)嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范填寫各種報表，做到數(shù)據(jù)完整、填寫規(guī)范。例如結(jié)構(gòu)分項工程隱蔽驗收記錄的填寫要規(guī)范，部位要明確，內(nèi)容要齊全，手續(xù)要完善，時間要吻合，真正起到備查原始資料的作用和作為決算的依據(jù)。

(3)依照分包由總包負(fù)責(zé)的原則收集整理竣工資料，及時、真實地整理好竣工資料，為工程的竣工驗收提供有利因素。

①工程建設(shè)過程中存在專業(yè)分包單位，如鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、樁基等。本著總包負(fù)責(zé)的原則，總包單位應(yīng)核查分包單位的工程資料，做好整個工程資料的完整性，統(tǒng)一大局。對分包單位不合格的資料及時提出，催促整改，避免由于個別分包單位的資料出現(xiàn)問題而影響到整個工程的竣工驗收工作。

②明確施工各方資料管理責(zé)任制度，及時移交資料，避免互相推諉、責(zé)任不清的現(xiàn)象。

4 結(jié)束語

為了提高工程資料的編制質(zhì)量，各參建單位不斷提高思想認(rèn)識，重視工程資料，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行資料的編制和審查。尤其建筑施工企業(yè)要高度重視施工技術(shù)資料的管理工作, 嚴(yán)格過程控制。只有切實加強(qiáng)資料管理, 才能有效地促進(jìn)施工企業(yè)施工技術(shù)管理水平和安全質(zhì)量管理水平的提高,才能不斷提高施工企業(yè)的市場綜合競爭力,提升施工企業(yè)的整體形象。

單雪麗，女，本科，工程師，主要從事工程監(jiān)理、工程概預(yù)算工作。

TU721.2

B

[定稿日期]2014-03-13