老撾南俄5水電站管理部的組織協(xié)調(diào)

崔倫義 焦天材 劉學(xué)工

老撾南俄5水電站管理部的組織協(xié)調(diào)

崔倫義 焦天材 劉學(xué)工

介紹老撾南俄5水電站工程管理部在實際施工組織協(xié)調(diào)中采用的主要原則、方法，總結(jié)了相關(guān)管理經(jīng)驗，供水利水電工程管理人員參考。

老撾 南俄5水電站 管理部 組織 協(xié)調(diào)

1 總則

（1）項目管理部在組織協(xié)調(diào)工作中的主要任務(wù)是溝通、聯(lián)系、調(diào)和、聯(lián)合與工程項目建設(shè)直接有關(guān)的各方關(guān)系，使建設(shè)各方及其建設(shè)活動協(xié)調(diào)一致，以實現(xiàn)工程項目在實施階段的預(yù)定目標。

（2）項目管理部在組織協(xié)調(diào)中遵循的原則是：①以施工合同和委托實施協(xié)議為依據(jù)，本著監(jiān)督、服務(wù)的宗旨，通過充分協(xié)商使建設(shè)各方協(xié)調(diào)一致，以實現(xiàn)施工合同和委托實施協(xié)議規(guī)定的目標。②項目管理部必須堅持總體協(xié)調(diào)的原則，組織協(xié)調(diào)一方施工合同和委托實施協(xié)議項目的工作中，避免影響另一方施工合同和委托實施協(xié)議項目的施工。③項目管理部在組織協(xié)調(diào)工作中，應(yīng)堅持“公正、獨立、自主”的原則，采取“平等、誠懇、冷靜”的態(tài)度，區(qū)分“主次矛盾、輕重緩急”，科學(xué)地、果斷地處理問題。必要時采取經(jīng)濟手段，使各施工單位能較好地接受項目管理部的協(xié)調(diào)意見，促進工程有序施工。④在組織協(xié)調(diào)工作中，超出管理權(quán)限以外的，必須及時報請業(yè)主單位進行組織協(xié)調(diào)，項目管理部協(xié)助或參與協(xié)調(diào)工作。

（3）項目管理部組織協(xié)調(diào)工作中的重點是運用業(yè)主授予的權(quán)限，負責(zé)管理工程項目范圍內(nèi)的組織協(xié)調(diào)。內(nèi)容包括對管理工程項目內(nèi)的各施工合同和委托實施協(xié)議項目（即標段）間，各施工承包單位間的總體組織協(xié)調(diào)；施工承包單位與業(yè)主單位間的協(xié)調(diào)；施工承包單位與設(shè)計單位之間的協(xié)調(diào)。管理工程項目外部關(guān)系及工程建設(shè)總體的組織協(xié)調(diào)工作由業(yè)主單位負責(zé)。

2 組織協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容

（1）各施工合同和委托實施協(xié)議項目間進度控制、質(zhì)量控制、造價控制工作的協(xié)調(diào)，做到目標統(tǒng)一、標準統(tǒng)一。

（2）管理組織協(xié)調(diào)工作的重點是現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)工作，包括開挖爆破安全、立體交叉作業(yè)、標段間界面、工作面交接以及交通道路、施工場地、供電排水等。

（3）工程實施階段建設(shè)各方之間的組織協(xié)調(diào)。

3 各施工合同和委托實施協(xié)議項目間的組織協(xié)調(diào)

3.1 施工進度的組織協(xié)調(diào)工作

（1）根據(jù)工程總體進度網(wǎng)絡(luò)的要求，協(xié)調(diào)好各施工承包單位（包括分包單位，以下同）間的年、季、月實施計劃的安排。嚴格控制關(guān)鍵路線上的關(guān)鍵工序，保證關(guān)鍵項目施工進度目標的實現(xiàn)，使各施工合同和委托實施協(xié)議項目間的工期有序銜接。

（2）建立施工進度計劃協(xié)調(diào)工作制度。項目管理部每月在審批施工承包單位報送的月計劃之前，應(yīng)會同業(yè)主項目部對各施工承包單位月計劃執(zhí)行情況進行檢查，協(xié)調(diào)解決進度控制中的問題，并通過批復(fù)月計劃的方式加以落實。

（3）督促和協(xié)調(diào)各施工承包單位做好原材料、施工機械和設(shè)備等物資供應(yīng)工作和勞動力的組織調(diào)配工作。

3.2 施工總布置的組織協(xié)調(diào)

（1）根據(jù)管理工程項目的施工總布置，組織協(xié)調(diào)好各施工合同和委托實施協(xié)議項目的施工場地、生產(chǎn)設(shè)施、施工道路、棄渣堆場、備料堆場、火工材料倉庫、風(fēng)以及水電管線敷設(shè)等施工布置，以減少施工過程中的相互干擾。

（2）在工程項目的實施階段，項目管理部在施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)好各施工承包單位對施工場地、施工道路的使用，施工用風(fēng)水電的供應(yīng)和分配，以及棄渣場、備料堆場的占用等。組織協(xié)調(diào)好原材料及設(shè)備供應(yīng)，協(xié)調(diào)好共用的混凝土拌和系統(tǒng)的混凝土供應(yīng)等工作。

（3）項目管理部對各施工合同和委托實施協(xié)議項目的施工組織設(shè)計和施工方法，應(yīng)認真研究相互間的影響，以利減少各施工合同和委托實施協(xié)議項目間施工構(gòu)成的不安全因素或潛在的不安全因素。

3.3 質(zhì)量管理工作的組織協(xié)調(diào)

項目管理部組織進行各施工合同和委托實施協(xié)議單位間的工作面或工序間檢查簽證（簽收）交接。并明確下列幾個問題：

（1）確認工作面或工序檢查簽證（或驗收）的結(jié)果。

（2）確認存在的質(zhì)量缺陷及其處理措施和技術(shù)要求。

（3）確認涉及工作面或工序的原始資料或成果已交接清楚。

（4）檢查簽證中提出的其他質(zhì)量問題及落實情況。

3.4 施工合同和委托實施協(xié)議管理的組織協(xié)調(diào)

（1）項目管理部對施工承包單位工程價款結(jié)算支付的表報格式，審批程序及報送時間應(yīng)統(tǒng)一。

（2）項目管理部對施工承包單位工程索賠及經(jīng)濟補償?shù)奶幚碓瓌t，計算標準、申報程序應(yīng)統(tǒng)一。

4 現(xiàn)場施工中幾個重點問題的協(xié)調(diào)

4.1 開挖爆破施工安全的組織協(xié)調(diào)

（1）制定爆破安全統(tǒng)一管理規(guī)定。明確規(guī)定爆破時間統(tǒng)一、爆破信號統(tǒng)一、爆破管理統(tǒng)一，并執(zhí)行“誰放炮、誰警戒”的原則。

（2）審查施工單位的爆破設(shè)計，控制爆破參數(shù)，并對裝藥聯(lián)網(wǎng)實行旁站管理，現(xiàn)場檢查簽證，防止爆破飛石傷人毀物。

（3）在特殊情況下，當(dāng)某一施工合同和委托實施協(xié)議項目的施工對其他單位的施工人員和設(shè)備造成安全事故時，項目管理部應(yīng)及時到現(xiàn)場進行調(diào)查研究，分清事故責(zé)任，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，公正、合理地處理好安全事故。

4.2 立體交叉作業(yè)施工的組織協(xié)調(diào)

立體交叉作業(yè)施工的組織協(xié)調(diào)，地面工程、地下工程施工干擾的協(xié)調(diào)，是現(xiàn)場管理組織協(xié)調(diào)的日常工作，管理人應(yīng)著重做好如下工作：

（1）堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，本著關(guān)鍵路線重點部位優(yōu)先安排施工的原則進行處理。

（2）在現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)工作中，為確保施工安全，對地面、地下工程的施工、停工、復(fù)工的指令，一律以書面形式的通知為準。

（3）對施工險情較大、事故隱患突出的部位的組織協(xié)調(diào)工作，應(yīng)制定專門規(guī)定。規(guī)定地面工程施工承包單位，必須以書面形式向項目管理部和地下施工承包單位報送爆破施工進度計劃以及每日實際進展的具體樁號。如有需要，地下工程施工承包單位必須按要求撤出施工設(shè)備和人員，以確保施工安全。

4.3 交通要道的組織協(xié)調(diào)

采取的措施有：

（1）嚴格實行進出車輛的審批制度，簽發(fā)通行證，未經(jīng)管理部批準進洞的車輛不得從施工支洞進出。

（2）重要事件及時報告，管理部負責(zé)人親臨現(xiàn)場處理，必要時報告業(yè)主單位協(xié)助解決。

4.4 交工交面的組織協(xié)調(diào)

（1）主要有開挖錨固單位向混凝土澆筑單位交面、土建單位向金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備安裝單位交面。

（2）項目管理部在組織交工交面工作中，應(yīng)以施工合同和委托實施協(xié)議為依據(jù)，監(jiān)督前一工序的施工承包單位按施工合同和委托實施協(xié)議工期完成施工任務(wù)，并組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量檢查和交面驗收工作。同時督促下道工序或施工合同和委托實施協(xié)議的施工承包單位作好開工前的準備工作。

（3）為使交面工作做到規(guī)范化、程序化、量化，應(yīng)成立由管理部組織的、由施工承包單位參加的三方聯(lián)合測量小組，其工作內(nèi)容包括開挖交面和混凝土建筑物形體測量。

（4）為確保按目標工期交面，可以采取經(jīng)濟手段和強制性措施，保證交面重點部位按期完成。

（5）在交工交面工作中，當(dāng)有關(guān)各方發(fā)生爭議時，項目管理部會同業(yè)主單位組織各方進行充分協(xié)商，以求統(tǒng)一。若經(jīng)協(xié)商，有關(guān)各方仍不能達成統(tǒng)一意見時，項目管理部有權(quán)作出裁決意見，并報業(yè)主單位審查批準實施。

5 施工承包單位和業(yè)主單位間的協(xié)調(diào)

（1）在施工承包單位和業(yè)主單位間的關(guān)系協(xié)調(diào)工作中，項目管理部應(yīng)以工程施工合同和委托實施協(xié)議為依據(jù)，檢查督促合同雙方嚴格履行施工合同和委托實施協(xié)議的權(quán)力和義務(wù)。

（2）項目管理部應(yīng)采用書面報告、會議反映、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等多種形式，檢查并督促業(yè)主單位落實施工合同和委托實施協(xié)議規(guī)定提供的有關(guān)施工條件：①開工前的征地移民工作和開工后的遺留問題處理；②水、電、通訊線路，從施工場地外部按時接到指定地點；③按施工合同和委托實施協(xié)議要求提供的施工場地、施工道路、棄渣場地、以及必要的生產(chǎn)、生活設(shè)施；④按計劃供應(yīng)質(zhì)量合格的鋼材、水泥、粉煤灰、油料以及炸藥、雷管等主要材料；⑤及時結(jié)算并支付工程價款、索賠費用等。

（3）項目管理部要嚴格檢查監(jiān)督施工承包單位做好進度、質(zhì)量和造價控制工作，確保安全生產(chǎn)，按施工合同和委托實施協(xié)議要求完成建設(shè)任務(wù)。

（4）項目管理部應(yīng)公正、合理地處理施工合同和委托實施協(xié)議變更和索賠，及時有效地調(diào)解施工合同和委托實施協(xié)議糾紛，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，以促進工程建設(shè)的順利進行。

6 施工單位與設(shè)計單位間的協(xié)調(diào)

（1）項目管理部審核簽發(fā)設(shè)計文件和圖紙，并及時組織設(shè)計單位向施工承包單位進行技術(shù)交底。對施工承包單位提出的有關(guān)意見和建議進行討論研究，經(jīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一意見后請設(shè)計單位以書面形式給予答復(fù)，或以“會議紀要”形式確認。

（2）檢查督促設(shè)計單位按供圖協(xié)議要求及時提供施工圖紙，并協(xié)調(diào)圖紙供應(yīng)與施工要求之間的矛盾。

（3）組織協(xié)調(diào)設(shè)計單位對施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題進行處理，同時對設(shè)計單位提出的有關(guān)工程施工方面的意見和建議，組織施工承包單位認真研究實施。

（4）組織設(shè)計變更審查，簽發(fā)后組織協(xié)調(diào)施工承包單位研究實施。

7 管理組織協(xié)調(diào)的工作方式和制度

（1）管理在組織協(xié)調(diào)工作中的主要方式：①組織矛盾雙方直接協(xié)商。對于涉及到標段間的重大問題，由管理部負責(zé)人主持組織協(xié)調(diào)工作；對一般性的局部影響的問題，由管理項目工程師負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，或以下發(fā)現(xiàn)場工作聯(lián)系單的方式進行處理。②建立健全由項目管理部主持召開的建設(shè)各方協(xié)調(diào)會議制度：如每周1次的施工協(xié)調(diào)會，每周1次的各標段的施工協(xié)調(diào)會，每日的現(xiàn)場碰頭會，及時協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

（2）對不能通過協(xié)商使有關(guān)各方達成一致意見時，項目管理部必須從工程項目的全局利益和有利于總體目標的實現(xiàn)考慮，作出指令、決定或規(guī)定，以協(xié)調(diào)各方的建設(shè)活動。

（3）對施工合同和委托實施協(xié)議糾紛，首先由項目管理部組織各方協(xié)商解決，協(xié)商不成時，有關(guān)各方可根據(jù)施工合同和委托實施協(xié)議有關(guān)規(guī)定進行解決。

8 結(jié)語

南俄5水電站工程建設(shè)是一個龐大的工程，從前期的規(guī)劃、勘測、設(shè)計、開工建設(shè)到最后的竣工驗收，工程量浩大，涉及到大量的人力、物力的投入。參建單位涉及大壩施工單位、引水系統(tǒng)廠房施工單位、安全監(jiān)測單位、大壩外部變形觀測單位、灌漿單位及兩家設(shè)計單位。基于這些特點，管理部從中的組織協(xié)調(diào)工作就顯得尤為重要，南俄5項目管理部對所負責(zé)工程項目進行全過程和全方位的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的科學(xué)管理，并且按階段有針對性地實行動態(tài)管理，被證明是行之有效的，而且提高了工程施工效率和施工效益。

崔倫義 男 工程師 中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司 天津 300222

焦天材 男 工程師 中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司 天津 300222

劉學(xué)工 男 工程師 中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司 天津 300222

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