開放與保護
—我國奶牛業(yè)發(fā)展的政策選擇

祁尚綏?。ㄉ綎|省東營市畜牧局　257000）

開放與保護
—我國奶牛業(yè)發(fā)展的政策選擇

祁尚綏（山東省東營市畜牧局257000）

隨著我國與新西蘭、澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)的簽訂與實施，世界上最具競爭優(yōu)勢的新西蘭、澳大利亞奶粉、牛奶將大規(guī)模登陸我國，國民在享受優(yōu)質(zhì)、廉價奶制品的同時，對我國本土奶牛業(yè)的沖擊將日益顯現(xiàn)，影響巨大。在開放市場的同時，促進和保護本土企業(yè)的發(fā)展，是一個亟待研究和解決的現(xiàn)實問題。

1　新西蘭、澳大利亞奶牛業(yè)的優(yōu)勢

1.1優(yōu)質(zhì)廉價由于土地資源豐富，牧場優(yōu)良，大部分奶牛場采取自然放牧采食牧草為主，不補充或極少補充精飼料，雖然單產(chǎn)不很高，但原奶品質(zhì)優(yōu)良，生產(chǎn)成本低。以2014年8月份為例，進口新西蘭奶粉，折合成還原奶，價格僅2.60元/kg；2014年10月份，濰坊市沃爾瑪超市1L裝常溫奶，促銷價僅7.00元/盒/L。

1.2環(huán)境良好家庭牧場是主要生產(chǎn)方式，每個牧場存欄幾百頭，牧場廣闊，草畜配套，糞尿自然還田。

1.3流通成本低一般巴氏奶價格是原奶價格的2倍，常溫奶是原奶價格的1倍。

2　我國奶牛業(yè)的現(xiàn)狀

（1）集約化飼養(yǎng)有了長足發(fā)展：雖然我國奶牛飼養(yǎng)量近年來連續(xù)下降，散戶、小規(guī)模飼養(yǎng)逐漸退出，但集約化飼養(yǎng)發(fā)展很快，技術(shù)進步加快，單產(chǎn)水平提高。（2）萬頭奶牛場建設(shè)掀起高潮：萬頭奶牛場是資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素高度結(jié)合的產(chǎn)物，飼養(yǎng)集約化，生產(chǎn)機械化，管理團隊化，產(chǎn)出高效化。（3）進口依賴加深：奶牛組群基本依賴進口，苜蓿草、燕麥草大部依賴進口，飼料原料進口量也很大。（4）生產(chǎn)成本高：規(guī)?；翀龌緦嵤┤犸?、精飼料飼養(yǎng)為主，生產(chǎn)成本高。2014年，東營地區(qū)中小規(guī)模奶牛場原奶生產(chǎn)成本約3.50元/kg，大型場約4.00元/kg。（5）環(huán)境壓力大：由于土地資源約束，種養(yǎng)配套難度大，牛場排泄物無害化處理程度低，環(huán)境不好。（6）流通成本高：我國奶制品加工、流通成本高，包裝費用高，超市液態(tài)奶售價一般達到原奶的5倍以上，甚至10倍。

3　開放的必然性

3.1我國土地資源不足我國現(xiàn)有的土地、草場、良種奶牛、優(yōu)質(zhì)牧草等資源，無法滿足日益增長的國民奶制品消費的需求，通過進口補充是必然的選擇。

3.2自貿(mào)區(qū)建設(shè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)是國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢所趨。

3.3對國內(nèi)高奶價的抑制奶價過高，抑制了消費，對國民福利不利。

4　保護的迫切性

在近十年，我國奶牛產(chǎn)業(yè)才有了較大發(fā)展，由于生產(chǎn)成本的硬約束，和進口奶制品競爭，處于極其不利的境地。我國人口眾多，國民奶制品的消費，必然主要依靠國內(nèi)生產(chǎn)；一旦國內(nèi)奶牛業(yè)深度萎縮，主要依靠進口，是不可想象的事。為了國民的健康成長，為了國民的消費福利，為了給我國奶牛飼養(yǎng)業(yè)適宜發(fā)展的空間，在國家層面，在奶制品進口開放的同時，對國內(nèi)奶牛飼養(yǎng)業(yè)予以相應(yīng)的保護，做好開放與保護的平衡，是我國奶牛業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。

中圖分類號：S823.9+1

文獻標識碼：B

文章編號：1007-1733（2015）04-0068-02

收稿日期：（2015-01-16）