農(nóng)民工工資的保護神

高正穩(wěn)

僅僅在2014年，富源縣勞動保障監(jiān)察大隊、縣總工會、縣公安局、縣住建局等部門就受理拖欠農(nóng)民工工資案件116件，涉及農(nóng)民工1986人，追討清欠農(nóng)民工工資2126萬元。富源縣人力資源和社會保障局正因為在追討農(nóng)民工工資案件上屢屢建樹，因此也被當(dāng)?shù)貜V大人民群眾親切地稱為“農(nóng)民工工資的保護神”。

又一起欠薪事件

風(fēng)輕云淡，又是一個陽光明媚的日子，富源縣人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察大隊大隊長伍立飛看著一碧如洗的天空，頓時覺得心情豁然開朗。

但這種心情在隨后的幾分鐘內(nèi)被打破，他剛踏進辦公室大門，幾十個形態(tài)各異的行李袋就映入眼簾，憑著多年的職業(yè)敏感，他心想：“今天又要面對一場紛繁復(fù)雜的農(nóng)民工工資拖欠案件。”

其實，面對這樣的場景他已經(jīng)記不清有多少次了。他一邊想著一邊加快了腳步，剛走出電梯，激烈的吵鬧聲隨之闖入耳廓，監(jiān)察大隊辦公室門口也已圍了一大堆情緒激動、著裝普通的人群。

伍立飛費勁地?fù)荛_人群進入辦公室，眼前的一切讓他驚呆了，狹小的辦公室內(nèi)，沙發(fā)上、茶幾上甚至墻角的一堆資料上或坐或站地塞滿了人，工作人員毛德勇和黃羽的辦公桌旁也擠滿了人，不管是站著的還是坐著的都在義憤填膺甚至是聲嘶力竭地吼著：“你們必須盡快督促天佑煤礦支付我們的血汗錢”、“如果你們不及時處理，我們就要鬧上省市政府，一級一級往上鬧”、“你們在踢皮球，你們是欺負(fù)我們外鄉(xiāng)人”……

面對著怒火中燒的人群，伍立飛一邊準(zhǔn)備紙和筆，一邊耐心地說：“請大家安靜，大家聽我說，你們反映的問題只要是合理的訴求我們一定幫助你們解決，但你們這樣吵吵鬧鬧，我們怎么能夠知道你們究竟要干什么，我們連你們最起碼的要求都不知道，我們怎么解決你們的問題呢？”他頓了頓又提高聲調(diào)接著說：“你們幾十號人擁擠在這個狹小的空間里，喘氣都讓人費勁，大家又吵吵嚷嚷的，怎么把你們的問題講清楚，我建議你們先商量一下，派出三到四個代表來和我們反映情況，然后我們采取具體的措施幫助你們解決問題，大家說可以嗎？”人群逐漸安靜了下來，商量著推薦他們的人選。

經(jīng)短暫協(xié)商，來自安徽省的趙勇強、湖南省的莫江飛以及富源當(dāng)?shù)氐耐醣?人代表反映事情的來龍去脈。

經(jīng)過三人的敘述，伍立飛明白了事情的真相：2012年6月27日，富源縣天佑煤礦有限責(zé)任公司（以下簡稱天佑煤礦）與湖南某某建設(shè)工程（集團）有限責(zé)任公司（以下簡稱湖南建設(shè)公司）經(jīng)過多輪磋商后達成協(xié)議，雙方簽訂礦建工程合同，坐落在富源縣大河鎮(zhèn)恩樂村的天佑煤礦承包給湖南建設(shè)公司建設(shè)。

湖南建設(shè)公司于當(dāng)年11月21日正式開工建設(shè)，前來上訪的趙勇強等30余人正是參加工程建設(shè)的人員，他們之中有來自甘肅省的2人、有湖南籍的14人、有當(dāng)?shù)氐?5人。在煤礦基建正如火如荼推進時，2014年4月21日因為諸多因素接到富源縣政府通知停建整改，開工建設(shè)至今已經(jīng)有23個月，建設(shè)方完成工程量為主井、副井、風(fēng)井三個施工點總進度1812.05米，工程進度款應(yīng)為2101.74萬元，天佑煤礦依據(jù)合同約定已經(jīng)支付80%的工程進度款1858.42萬元，剩余20%將在工程結(jié)束后支付。

湖南建設(shè)公司拿到工程款項后，并沒有把參加建設(shè)的農(nóng)民工工資完全支付給他們。他們多次討要無果，覺得束手無策甚至是滿腔怒火，只好背上行囊跑到富源縣勞動保障監(jiān)察大隊來尋求幫助。

了解到事情真相后，伍立飛冷靜地說：“各位農(nóng)民工兄弟，你們的情況我們已經(jīng)基本清楚，我們現(xiàn)在就給你們立案，然后將按照我們辦案的相關(guān)程序進行辦理，我們會立即進入工程現(xiàn)場找到工程雙方責(zé)任人，對你們反映的相關(guān)情況進行詳細(xì)調(diào)查，然后針對事實清楚、證據(jù)確鑿的部分盡快采取措施幫助你們追討你們合理的工資，保證你們的合法權(quán)益不受侵犯?！?/p>

停不下的腳步

經(jīng)過兩個小時的車程，伍立飛他們一行五人來到了天佑煤礦的建設(shè)現(xiàn)場，他們分別找來天佑煤礦相關(guān)的負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員、建設(shè)管理人員開展了詳細(xì)調(diào)查。

天佑煤礦負(fù)責(zé)人反映，煤礦開工建設(shè)后絕大部分工程款已經(jīng)按照合同約定結(jié)清，雙方還約定煤礦建設(shè)停工影響待竣工結(jié)算時一并結(jié)算，但由于停工時間太長，湖南建設(shè)公司項目部留守人員借機鬧事，不按合同約定的處理爭議的方式解決問題，不仲裁，不到法院起訴，只是胡鬧、扯皮、混淆視聽。

伍立飛他們在做好調(diào)查工作的同時沒有聽取一面之詞，而是詳細(xì)查閱了天佑煤礦提供的相關(guān)證照、批文、人員身份信息、建設(shè)工程施工合同、工程進度表、工程結(jié)算明細(xì)表、銀行轉(zhuǎn)賬支票、承兌匯票等付款憑證，并作為舉證材料進行復(fù)印，驗證了天佑煤礦按照工程進度支付相關(guān)工程款的事實，同時也查清了遺留的工程建設(shè)與剩余工程款支付的相關(guān)事實，排出了天佑煤礦拖欠農(nóng)民工工資的嫌疑，還原了天佑煤礦事實上沒有拖欠農(nóng)民工工資的真相。

在找湖南建設(shè)公司天佑煤礦項目部負(fù)責(zé)人調(diào)查相關(guān)情況時，由于煤礦長期停建整改，項目部中層管理以上負(fù)責(zé)人已經(jīng)全部撤出并且返回到湖南去了，只留下少量看守工地和材料的人員和沒有足額拿到工資的最底層務(wù)工人員，留守的人員也基本提供不出較有價值的線索。

伍立飛感到這個案件處理起來的難度超乎想象，但他腦海中不斷涌現(xiàn)的那么破敗不堪的旅行包、那些飽含滄桑的面孔、那么充滿哀怨與期盼的眼神，職責(zé)使然和良心驅(qū)使著他，一定要為他們討回公道。

他通過富源縣住建局、縣煤炭工業(yè)管理局、縣安監(jiān)局等部門查到了湖南建設(shè)公司法人、代理人、項目部經(jīng)理等負(fù)責(zé)人的手機號碼，想先通過電話聯(lián)系，動之以情曉之以理解決問題，但讓他吃驚的是，對方第一次接通電話后以正在開會為由拒絕了他的請求，再次撥打他們的電話時，電話已經(jīng)無法接通。

伍立飛沉思片刻后，先利用網(wǎng)絡(luò)這個高科技手段查閱了湖南建設(shè)公司的詳細(xì)地址、郵政編碼、對外聯(lián)絡(luò)電話、傳真號碼、公司網(wǎng)址、電子郵箱等相關(guān)信息，然后草擬了一份《關(guān)于督促支付農(nóng)民工工資的函》，函中列舉了趙勇強等30余人到富源縣勞動保障監(jiān)察大隊上訪稱湖南建設(shè)公司2014年4月至10月未支付農(nóng)民工工資，從而導(dǎo)致項目部留守人員上訪、鬧事的實事。明確指出由于目前天佑煤礦的建設(shè)處于停產(chǎn)整改狀態(tài)，湖南建設(shè)公司作為用工直接責(zé)任主體，要求公司立即派相關(guān)人員到施工地點，盡快支付拖欠職工的工資，并將處理情況上報富源縣勞動保障監(jiān)察大隊。同時還強調(diào)指出，若逾期未處理或引起職工大規(guī)模上訪，將按照《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》（云南省政府166號令）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金管理辦法、云南省農(nóng)民工工資保證金管理辦法、云南省農(nóng)民工工資支付不良信用單位管理辦法等3個辦法的通知》（云政辦發(fā)[2011]115號）文件要求向上級有關(guān)部門上報，并對湖南建設(shè)公司以拒不支付勞動報酬罪向公安機關(guān)移送。

公函理好后，伍立飛首先通過傳真、電子郵箱發(fā)送給湖南建設(shè)公司，然后再親自率領(lǐng)工作人員送達天佑煤礦，同時督促煤礦通過郵政航空快遞進行寄送，最后再多次電話督促湖南建設(shè)公司進行落實，提供齊全相關(guān)證照和手續(xù)，主動解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

經(jīng)過一系列行之有效的措施，2014年11月18日，湖南建設(shè)公司多方努力籌集資金，并在富源縣勞動保障監(jiān)察大隊的現(xiàn)場監(jiān)督下發(fā)放了拖欠趙勇強等30余人7個月的工資共計18萬元，同時向富源縣勞動保障監(jiān)察大隊作出復(fù)函，報備了相關(guān)材料。

當(dāng)趙勇強等30余民農(nóng)民工背上返鄉(xiāng)的行囊再次踏入富源縣勞動保障監(jiān)察大隊辦公室時，他們之前的誤解、愧疚、感激等紛紛化成一行行激動的熱淚奔涌而出。

又一個拖欠農(nóng)民工工資的案件在伍立飛他們的精心努力下圓滿結(jié)案，其實這個案件僅僅只是富源縣人力資源和社會保障局幫助農(nóng)民工追討工資的一個小小的縮影，在伍立飛看來，他們已經(jīng)非常習(xí)慣了。

僅僅在2014年，富源縣勞動保障監(jiān)察大隊、縣總工會、縣公安局、縣住建局等部門就受理拖欠農(nóng)民工工資案件116件，涉及農(nóng)民工1986人，追討清欠農(nóng)民工工資2126萬元。富源縣人力資源和社會保障局正因為在追討農(nóng)民工工資案件上屢屢建樹，因此也被當(dāng)?shù)貜V大人民群眾親切地稱為“農(nóng)民工工資的保護神”。