土地集約化經營是農機化的必由之路

張福瑞

土地集約化經營是農機化的必由之路

張福瑞

土地集約化經營是相對于土地分散經營、粗放經營而言的。它是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進土地承包經營權流轉，采取租賃、轉包、入股等多種方式規(guī)范土地承包經營權流轉，在農民獲得最大限度的方便和實惠的同時，將原來分散經營的土地集中到少數(shù)種田能手的手里，依靠現(xiàn)代農業(yè)科學技術和農業(yè)機械化設備實現(xiàn)土地的集約化經營。它主要是通過土地整合，增加對土地的資本、技術投入，以達到提高土地利用效率、增加經濟效益、減輕勞動強度、節(jié)約用地的目的，是一種更能適應現(xiàn)代化要求的土地經營模式。推動農業(yè)土地集約化經營，是促進農村生產發(fā)展、農民持續(xù)增收，扎實推進社會主義新農村建設的重要手段，也是我國未來農業(yè)機械化發(fā)展的必由之路。

土地集約化經營是農業(yè)機械化的必然趨勢。改革開放之初，我國農村打破了大鍋飯，實行分田到戶的家庭聯(lián)產承包責任制，在一定程度上激發(fā)了農民的種田積極性，農業(yè)產出率也大大提高，為解決農民的溫飽問題做出了重大貢獻。依靠這種一家一戶、分散經營的耕作方式解決溫飽問題尚可，要實現(xiàn)小康社會的宏偉目標不易。當前，土地收益已不是農民家庭經濟的主要來源，農民對土地的依賴性減弱，土地收入占農民總收入的比重逐漸下降。如今，農家財源廣進，辦企業(yè)、做生意、打工家庭收入結構變化極大，農民對土地的熱情已大不如前。在田里勞動的幾乎沒有青壯年，零散土地的農業(yè)生產方式實際上已經被年輕一代所拋棄。隨著越來越多的農民舉家外出到各地打工，大批農民轉向非農產業(yè)，新的問題出現(xiàn)了：他們的承包地由誰來耕種？如何維護農業(yè)的正常生產？一家一戶分散經營的土地又如何提高整體產出效益？這些問題既影響到農業(yè)發(fā)展的基礎，又影響農民脫貧致富。另一方面土地分散經營一家一戶的種植模式導致種植效益一直不高，有的地方土地被大量拋荒或隱形拋荒，土地不能充分利用，而土地集約化經營可以在保證農民土地收益的同時，把土地集中在少數(shù)種田能手的手里，使上述問題迎刃而解。

土地集約化經營有利于農業(yè)機械化的發(fā)展。農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)的物質基礎，農業(yè)機械裝備突破了人畜力的限制，機械作業(yè)實現(xiàn)了人工所不能達到的現(xiàn)代科學農藝要求，極大地減輕了勞動強度，改善了生產條件，提高了生產力水平，為農業(yè)生產的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、商品化提供了物質基礎。農業(yè)機械化又是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，衡量農業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農業(yè)勞動生產率，而農業(yè)機械化是提高農業(yè)勞動生產率的主要手段，國際上通常把農業(yè)機械化水平和效益的高低作為農業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標志。因此，無論從長遠還是從當前來講，加快推進農業(yè)機械化，是率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要步驟。然而，一家一戶分散經營的土地模式卻極大地限制了農業(yè)機械的發(fā)展，不利于勞動生產率的進一步提高，不能把大多數(shù)農民從繁重的農業(yè)生產中解放出來，造成了人力、物力、財力的極大浪費。實行土地集約化經營可以充分發(fā)揮農業(yè)機械的潛力，使農業(yè)機械大有用武之地?？梢哉f，農業(yè)的根本出路在于農業(yè)機械化，而農業(yè)機械化的必由之路在于土地集約化。

土地集約化經營有利于農業(yè)產業(yè)結構的調整，有利于農業(yè)新技術的推廣和應用。我國農業(yè)正處于產業(yè)結構調整的重要階段，當前和今后產業(yè)結構調整仍是農村工作的重要內容。實施土地集約化經營可以盤活農村土地資源，推進農村產業(yè)結構調整的步伐，實現(xiàn)從單一糧食作物種植向經濟作物種植，由大田農業(yè)向設施農業(yè)，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產業(yè)轉變，由設施農業(yè)向立體農業(yè)、觀光農業(yè)延伸，改變農村傳統(tǒng)的種植業(yè)結構，使農業(yè)產業(yè)結構的發(fā)展走上更規(guī)范、更科學的路子。同時，土地集約化經營也為農業(yè)新技術的推廣和應用創(chuàng)造了有利條件。在良種推廣、植物保護、節(jié)水灌溉、保護性耕作、秸稈綜合利用、農機與農藝配套等新技術的推廣應用，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要的作用。

土地集約化經營是促進農民增收的重要途徑?！叭r”問題的核心是農民增收問題。從根本上解決農民增收問題，必須加快農村富余勞動力的轉移速度。通過土地使用權的合理流轉，使土地集中在少數(shù)種田能手的手中，農民可以獲得穩(wěn)定的土地出讓租金，一部分農民還可以返聘為種田能手，得到務工報酬，大部分農民可以擺脫土地的束縛，安心地外出打工或從事其它非農產業(yè)，獲得更高的收入。同時，種田能手可以利用資金和技術的優(yōu)勢，實行規(guī)?；?、集約化種植，提高土地的利用率和產出率，從而自身也獲得了較好的經濟效益。

土地集約化經營需要一定的經濟條件，是市場經濟發(fā)展的必然結果，一定要本著農民自愿的原則，不能勉強，不能一陣風，更不能搞行政命令“一刀切”。隨著農村經濟的發(fā)展和農民思想觀念的轉變，土地集約化經營必將為農村生產力的發(fā)展注入新鮮的血液，為增加農民收入、提高農業(yè)經濟效益開拓廣闊的發(fā)展前景。