變型拖拉機(jī)道路事故頻發(fā)原因分析及對(duì)策建議

■劉作城

變型拖拉機(jī)因載重量大、成本低而備受農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸行業(yè)青睞，但在車輛改裝、準(zhǔn)駕考試等方面存在的管理漏洞致使交通事故頻發(fā)。據(jù)江蘇濱?？h檢察院的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2012～2014 年，該院共受理變型拖拉機(jī)交通肇事案21 件，造成死亡后果的有19 件。

事故頻發(fā)原因

一是職能部門管理難，監(jiān)管存在盲區(qū)。變型拖拉機(jī)的牌照核發(fā)、駕駛?cè)藛T的技能培訓(xùn)由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)，道路稽查由公安交警部門承擔(dān)。當(dāng)前農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法能力相對(duì)薄弱，源頭監(jiān)管形同虛設(shè)，交警部門與農(nóng)機(jī)部門缺乏必要的銜接溝通，導(dǎo)致交警部門對(duì)變型拖拉機(jī)違章行為的扣分、罰款等措施難以落到實(shí)處。農(nóng)機(jī)部門無(wú)權(quán)上路管，交警部門不能源頭管的尷尬局面，形成監(jiān)管方面盲區(qū)，埋下交通事故隱患。

二是盲目改裝車輛，超載超速嚴(yán)重。變型拖拉機(jī)多被用來(lái)從事土石、貨物等運(yùn)輸，車主為追求利益最大化，往往通過(guò)私自改裝等方式加大承重能力和速度，致使原有的制動(dòng)系統(tǒng)和裝置不能適應(yīng)高速、超載行駛的要求。更有甚者，直接購(gòu)買已經(jīng)報(bào)廢的車輛，經(jīng)改裝后直接上路運(yùn)營(yíng)，造成極大的安全隱患。如濱海縣檢察院辦理的21 件變型拖拉機(jī)交通肇事案件中，其中有7 起案件的肇事車輛均經(jīng)過(guò)改裝。

三是準(zhǔn)駕考試不嚴(yán)格，駕駛資格易取得。變型拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T只需要“G 證”便可上路駕駛，駕駛資格考取方式簡(jiǎn)單，技能培訓(xùn)、安全教育等考核不規(guī)范、不嚴(yán)格，駕駛技能難以保證。

四是肇事路段路況差，引發(fā)事故危害大。變型拖拉機(jī)受性能限制，多在城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工場(chǎng)地等從事營(yíng)運(yùn)。這些地區(qū)路段彎多路窄、安全設(shè)施差、養(yǎng)護(hù)維修不到位，容易誘發(fā)交通事故。加之這些地區(qū)為群眾集中居住區(qū)域，行人、自行車、電瓶車以及牲畜等橫過(guò)馬路或占道行駛等現(xiàn)象普遍存在，極易誘發(fā)傷亡交通事故。該院辦理的21 起案件中，發(fā)生在路寬3.5m 以下鄉(xiāng)村級(jí)公路上的有12 件，造成死亡后果的有19 件。

對(duì)策建議

一要理順農(nóng)機(jī)部門和公安機(jī)關(guān)的管理權(quán)限。改變現(xiàn)有的變型拖拉機(jī)管理模式，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，提升農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法能力，注重協(xié)作配合。農(nóng)機(jī)部門定期向公安交管部門提供變型拖拉機(jī)登記、駕駛員培訓(xùn)、安全技術(shù)檢驗(yàn)等資料、數(shù)據(jù)，公安交警部門做出扣分、罰款等情況及時(shí)通報(bào)農(nóng)機(jī)部門，杜絕“兩頭難管、兩頭不管”現(xiàn)象。

二要開展集中整治，加大查處力度。堅(jiān)持源頭稽查與流動(dòng)稽查相結(jié)合，農(nóng)機(jī)、交警等部門要聯(lián)合開展集中整治，重點(diǎn)加大對(duì)無(wú)證駕駛、非法改裝等違法行為的查處力度，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查，及時(shí)整改不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛。嚴(yán)格培訓(xùn)駕駛技術(shù)不合格人員，杜絕帶“病”人員和車輛上路。

三要強(qiáng)化法規(guī)宣傳，提高安全意識(shí)。加大道路交通安全法規(guī)教育力度，由農(nóng)機(jī)部門在駕駛資格考試中統(tǒng)一組織培訓(xùn)。有關(guān)部門要結(jié)合典型案例，開展形式多樣的交通安全和道路法規(guī)教育，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)。