將問題畜禽產(chǎn)品擋在“門”外
——北京市全面強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品監(jiān)管

◆本刊記者 馬昊楠

2015年4月1日，北京市食品藥品安全委員會(huì)召開全市畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作會(huì)，北京市食品藥品安全委員會(huì)辦公室副主任、北京市食品藥品監(jiān)督管理局副局長張風(fēng)平，北京市食品藥品監(jiān)督管理局副局長王福義，北京市食品安全監(jiān)控中心主任路勇，北京市出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長邵白，北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)紀(jì)委書記張永強(qiáng)，北京市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師陶志強(qiáng)，北京市工商局食品市場(chǎng)處處長李曉梅等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。北京市食藥監(jiān)管局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室副主任，各區(qū)縣及直屬局食品生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)、餐飲服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)科等負(fù)責(zé)人，部分生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)、餐飲服務(wù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。全市畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)為期6個(gè)月，分為2個(gè)階段，當(dāng)日起至6月底為集中整治階段，7月至9月為鞏固完善階段。

六大部門各司其職強(qiáng)化整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)

在專項(xiàng)整治期間，北京市食藥監(jiān)管部門將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中建立并完善食品追溯、召回等制度，確保畜禽產(chǎn)品全程可追溯，對(duì)問題畜禽產(chǎn)品及時(shí)主動(dòng)召回并依法處置，同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法添加、以次充好等違法生產(chǎn)加工行為。在流通環(huán)節(jié)，市食藥監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品的上游主渠道安全，零售市場(chǎng)等下游渠道畜禽產(chǎn)品安全可追溯。同時(shí)明確經(jīng)營者責(zé)任，落實(shí)聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。加大對(duì)混合肉卷、現(xiàn)場(chǎng)制售及散裝畜禽肉制品的監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查畜禽肉制品原料來源、食品添加劑使用情況，監(jiān)督過期畜禽產(chǎn)品的退市銷毀。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，市食藥監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)完善餐飲服務(wù)單位采購畜禽產(chǎn)品食品安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，嚴(yán)厲打擊餐飲企業(yè)使用來源不明、病死、無檢疫合格證以及回收使用畜禽產(chǎn)品等違法行為。此外，在稽查執(zhí)法方面，市食藥監(jiān)管局將對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律從嚴(yán)處理；對(duì)于違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證；涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

在北京市食品藥品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，市農(nóng)業(yè)部門、公安部門、出入境檢驗(yàn)檢疫部門、城管部門及工商部門，還分別將在畜禽屠宰經(jīng)營、肉品品質(zhì)監(jiān)控，打擊畜禽產(chǎn)品違法犯罪行為，進(jìn)口畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，流動(dòng)商販經(jīng)營行為，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)強(qiáng)化整治。

四大制度共同構(gòu)建畜禽產(chǎn)品監(jiān)管長效機(jī)制

在專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，北京市食品藥品安全委員會(huì)還將構(gòu)建畜禽產(chǎn)品監(jiān)管的長效機(jī)制，從而規(guī)范首都畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序。一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格規(guī)范畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)、采購渠道，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。二是探索構(gòu)建畜禽產(chǎn)品進(jìn)京備案制度，禁止不符合安全保障要求的外埠畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)屢出問題的生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)清退。同時(shí)北京市食品藥品安全委員會(huì)還將積極協(xié)調(diào)京津冀及周邊省、區(qū)、市的相關(guān)部門，根據(jù)北京食品市場(chǎng)供應(yīng)和安全保障需求，共同構(gòu)建安全畜禽產(chǎn)品進(jìn)京通道。三是完善懲戒退市機(jī)制，北京市食品藥品安全委員會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)危害較大的不合格產(chǎn)品和屢出問題的畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者清退出北京市場(chǎng)，形成品種退市、企業(yè)退市和產(chǎn)區(qū)退市的懲戒機(jī)制。四是建立食品安全信用管理機(jī)制，在專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，北京市食品藥品安全委員會(huì)將構(gòu)建食品信用信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布信用信息，完善食品“黑名單”制度，從而引導(dǎo)構(gòu)建誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境。

社會(huì)各界共同參與確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

張風(fēng)平在本次畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作會(huì)上表示，北京作為特大消費(fèi)型城市，畜禽肉及其肉制品自給率低，不僅提升了輸入性風(fēng)險(xiǎn)，也加大了監(jiān)管難度?；诖朔N情況，北京市各相關(guān)部門一直高度重視并不斷加大對(duì)畜禽肉及其肉制品的安全監(jiān)管工作，但北京市場(chǎng)上畜禽產(chǎn)品仍存在不同程度的假冒偽劣、注水、非法添加等問題，市場(chǎng)秩序還有待進(jìn)一步規(guī)范。此次為期6個(gè)月的全市范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治工作，著眼于推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全責(zé)任，著力解決當(dāng)前突出難題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。張風(fēng)平強(qiáng)調(diào)，本次整治工作突出社會(huì)各界力量共同參與，一方面鼓勵(lì)公眾主動(dòng)掌握食品安全知識(shí)理性消費(fèi)，另一方面則推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注食品安全，動(dòng)員社會(huì)監(jiān)督力量，依托北京市食品藥品安全企業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)大眾主動(dòng)提供案件線索，“12331”投訴舉報(bào)熱線隨時(shí)接待公眾對(duì)違法行為的投訴舉報(bào)。此外，北京市食品藥品安全委員會(huì)還將適時(shí)曝光典型案例，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)提示，最終營造一個(gè)良好的社會(huì)共治格局。