戰(zhàn)后初期日本高等教育改革研究

金艷

摘 要：日本社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，得益于其對教育特別是高等教育的重視，日本高等教育經(jīng)過戰(zhàn)后的幾次改革，己形成了一整套相當(dāng)完備的高等教育體系。本文主要就日本戰(zhàn)后初期的高等教育改革進程對我國高等教育發(fā)展的啟示進行一些膚淺的探索，期望通過這樣探索，進一步理解日本高等教育和我國高等教育。

關(guān)鍵詞：高等教育；改革

日本是一個資源貧乏的島國，它的人口只有中國的十分之一、土地只有中國的二十六分之一。第二次世界大戰(zhàn)后，日本國民經(jīng)濟瀕于崩潰。然而，20年后日本人創(chuàng)造了奇跡，實現(xiàn)了經(jīng)濟的迅速騰飛，GDP躍居資本主義世界的第二位，成為僅次于美國的世界經(jīng)濟強國，并且成為非西方國家中唯一成功實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的國家。第二次世界大戰(zhàn)之后，日本高等教育對日本的復(fù)興和經(jīng)濟的迅速發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。

1 戰(zhàn)后初期日本高等教育改革的背景

戰(zhàn)后初期，日本不僅要面臨國內(nèi)的動蕩，而且還要兼顧國際的新形勢。

1945年8月15日，日本帝國主義在遭受世界人民的沉重打擊之后，被迫接受了《菠茨坦宣言》，宣布無條件投降。而此時的日本，到處是頹垣斷壁，灰土瓦礫。全國有119個城市變成了廢墟，900多萬人無家可歸，國民財富損失了45%，1946國民生產(chǎn)總值只有戰(zhàn)前的62%，海外貿(mào)易幾乎完全斷絕，人均收入只有20美元[1]，日本的經(jīng)濟至少倒退了10年。整個日本經(jīng)濟衰竭，物價飛漲，失業(yè)人數(shù)巨增，民不聊生，一片慘淡混亂的景象。

1945年8月28日，美國占領(lǐng)軍打著聯(lián)合國的旗號進駐日本，從此開始了長達7年的美軍占領(lǐng)時期（至1952年4月《舊金山和約》正式生效），以美軍為首的聯(lián)合國軍占領(lǐng)當(dāng)局通過日本政府對日本實施間接統(tǒng)治。在此期間，日本社會在占領(lǐng)軍總司令部（GHQ）和其所屬的“民間情報教育局”（CIE）的指導(dǎo)和監(jiān)督下，在國內(nèi)民主運動的推動下，進行了政治、經(jīng)濟、軍事等全方位的反封建、反帝國主義、反法西斯的資產(chǎn)階級民主改革。1946年頒布了新憲法，新憲法不再承認天皇主權(quán)，國會成為國家權(quán)力的最高機構(gòu)。新憲法還向全世界宣告永遠放棄對外戰(zhàn)爭，因而被稱為“和平憲法”。

根據(jù)日本戰(zhàn)后所面臨的國際國內(nèi)形勢，日本必須要通過民主改革來恢復(fù)國民經(jīng)濟，而且社會的民主進步力量也在推動著民主改革的進程。高等教育改革也成為非軍事化、民主化改革的重要組成部分。高等教育改革的政策是在政治經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)上，依據(jù)新憲法和教育基本法等法律規(guī)則，由CIE、美國教育使節(jié)團、日本教育刷新委員會在廣泛吸收民意的基礎(chǔ)上共同制定的。

2 戰(zhàn)后初期日本高等教育改革的法律依據(jù)與內(nèi)容

2.1 《教育基本法》與《學(xué)校教育法》的形成

教育法律是戰(zhàn)后日本教育改革的基本依據(jù)，而教育立法也是戰(zhàn)后教育改革的重要組成部分。

1947年3月31日，在教育刷新委員會提出的建議與綱要的基礎(chǔ)上形成的教育基本法案得到議會的通過，被稱為戰(zhàn)后第一部教育法律?！督逃痉ā凡粌H規(guī)定了戰(zhàn)后日本教育的性質(zhì)與發(fā)展方向，而且在它的基礎(chǔ)上形成了較為完整的現(xiàn)代日本教育法律體系。這一法律文件奠定了日本教育的一般原則，規(guī)定戰(zhàn)后日本教育的性質(zhì)和發(fā)展方向，而且在它的基礎(chǔ)上形成了較為完整的現(xiàn)代日本教育法律體系，對日本教育的影響很大。

《學(xué)校教育法》是日本同時頒布的另一部重要的教育法律，它是關(guān)于學(xué)校制度與學(xué)校教育的基本之法。它對戰(zhàn)后日本的學(xué)校教育制度作了明確而又具體的規(guī)定，它的要點就是按照美國模式建立起六三三四制的學(xué)校教育制度。《學(xué)校教育法》的內(nèi)容詳實、具體，其中第五章《大學(xué)》的主要內(nèi)容有大學(xué)的目的、大學(xué)組織、學(xué)習(xí)年限、大學(xué)招生、大學(xué)教師、研究生教育、學(xué)位、短期大學(xué)等。關(guān)于大學(xué)的目的，《學(xué)校教育法》規(guī)定：“大學(xué)，作為學(xué)術(shù)中心，以廣泛傳授知識，研究專門學(xué)問，發(fā)展人的智力、道德及應(yīng)用知識能力為目的?！?/p>

這兩部法令制定之后，戰(zhàn)后日本大學(xué)制度改革進入實施階段。它改革的首要目標是成立“新制大學(xué)”，即將戰(zhàn)前多種類型的高等教育機構(gòu)統(tǒng)一為一種類型的大學(xué)。

2.2 戰(zhàn)后初期日本高等教育改革的內(nèi)容

1948年3月末，12所公私立大學(xué)率先被認可為新制大學(xué)，這12所學(xué)校中11所是私立學(xué)校，其中6所是基督教學(xué)校、5所是女子專門學(xué)校[3]，這與當(dāng)時CEI的教育改革方針一重視私立大學(xué)、振興女子大學(xué)有著密切的關(guān)系。戰(zhàn)后日本大學(xué)體制在學(xué)科分類上有如下特點：第一，綜合大學(xué)占有相當(dāng)?shù)谋戎兀?26所新制大學(xué)中，綜合大學(xué)占98所，占總數(shù)的43.4%。第二，國立、公立、私立大學(xué)之間存在一些明顯的差異。國立大學(xué)中綜合大學(xué)47所，占全國綜合大學(xué)的65.3%，而公立大學(xué)和私立大學(xué)則以單科大學(xué)為主，公立24所，占70.6%，私立79所，占65.8%。第三，出現(xiàn)了短期大學(xué)。

除此以外，課程改革也是戰(zhàn)后大學(xué)改革的另一重要方面，它包括大學(xué)課程和研究生課程的改革。大學(xué)課程改革，即引進美國大學(xué)本科一般教育的內(nèi)容，將大學(xué)本科教育分為一般教育和專業(yè)教育兩個階段，開設(shè)一般教育與專業(yè)教育兩大類課程。

3 戰(zhàn)后初期日本高等教育改革的特征

第一，立法推行教育改革。1945年9月15日日本文部省公布了戰(zhàn)后第一個關(guān)于教育改革的法令性文件—《建設(shè)新日本的教育方針》，標志著戰(zhàn)后日本教育改革拉開序幕?！督逃痉ā泛汀秾W(xué)校教育法》、《新國立大學(xué)實施綱要》和《大學(xué)設(shè)置基準》、《私立學(xué)校法》等更是在隨后逐漸展開的大學(xué)體制改革過程中，始終引導(dǎo)并規(guī)范著改革的路線與方針。通過立法，既保持了高等教育的連貫性、可行性，又使大學(xué)的改革有法可依。日本依法治教是戰(zhàn)后日本大學(xué)體制改革的一個鮮明特色。由此可見，法律在戰(zhàn)后日本教育改革中的重要地位，也說明立法推行改革是戰(zhàn)后日本教育改革的一個顯著特征。

第二，吸收同化美國高等教育理念。美國模式主要在教育思想、觀念和學(xué)校教育上對日本教育改革產(chǎn)生了深刻的影響。日本大學(xué)改革的過程是在特定歷史條件下領(lǐng)會、吸收、采用美國高等教育模式的過程，即日本高等教育的美國化過程。

第三，高等教育體制趨于單一化。第二次世界大戰(zhàn)以前，日本的高等教育制度是一種典型的多軌制體系，高等教育機關(guān)分為大學(xué)、專門學(xué)校、高等學(xué)校預(yù)科及師范學(xué)校等，各類教育之間在制度上和課程上有嚴格的界限。二戰(zhàn)結(jié)束以后，日本對原來的教育制度進行了民主化的改革，建立了新的“六、三、三、四”制的教育體系，戰(zhàn)前的多軌制高等教育被單一的四年制大學(xué)所取代。

高等教育作為一個系統(tǒng)，是由許多部分組成的，這些部分為達到某種目的而構(gòu)成相互聯(lián)系的某種形式，并按一定的規(guī)律發(fā)展運動，從而組成了高等教育的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定功能，只有不斷優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)，才能使高等教育系統(tǒng)的功能發(fā)揮至最高點，也只有不斷調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)才能理順系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種關(guān)系，才能實現(xiàn)高等教育的培養(yǎng)目標。高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整又具有很強的市場適應(yīng)性，因而我們必須根據(jù)高等教育機構(gòu)所處的市場環(huán)境和國家的具體國情來調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，使其達到最優(yōu)化，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。我國的高等教育是在市場經(jīng)濟條件下運行的，我國的市場經(jīng)濟還不成熟，還處于不斷的改革和發(fā)展中，所以高等教育結(jié)構(gòu)改革也將是一個長期而持續(xù)的過程。

參考文獻

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