我國(guó)2015年擬退耕還林1千萬(wàn)畝

2014年，我國(guó)啟動(dòng)新一輪退耕還林，在陡坡耕地較多的地方優(yōu)先安排500萬(wàn)畝；2015年擬安排1000萬(wàn)畝。到2020年，將全國(guó)具備條件的坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地約4240萬(wàn)畝退耕還林還草。

退耕還林工程實(shí)施15年來，累計(jì)完成工程建設(shè)任務(wù)4.41億畝，其中退耕地造林1.39億畝，荒山荒地造林、封山育林3.08億畝。相當(dāng)于再造了一個(gè)東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高3個(gè)多百分點(diǎn)，使全國(guó)有林地面積、森林總蓄積量增長(zhǎng)分別超過15.4%和10%。工程實(shí)施15年來，惠及農(nóng)民1.24億人，從2000年到2012年，工程區(qū)農(nóng)民的人均純收入由1945元增加到了5693元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)退耕還林工程的保存率達(dá)98.4%；退耕地林產(chǎn)品收益增長(zhǎng)較快，2012年人均退耕地林產(chǎn)品總產(chǎn)值為382元、收益54元，比2007年分別增加343元和48元，年均增長(zhǎng)率分別為56.8%、52.8%。其中，人均退耕地干鮮果產(chǎn)品價(jià)值74元，年均增長(zhǎng)41.4%。退耕還林工程將陡坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地退耕還林，有效地遏制了水土流失和風(fēng)沙危害。工程區(qū)通過加強(qiáng)基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)和生態(tài)移民，擴(kuò)大了林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

新一輪退耕還林堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)”，“自下而上、上下結(jié)合”的實(shí)施方式，嚴(yán)格范圍，穩(wěn)步推進(jìn)，不盲求退耕規(guī)模和速度，嚴(yán)格限定在25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地15～25度坡耕地。退耕還林每畝國(guó)家補(bǔ)助1500元，退耕還草每畝補(bǔ)助800元。中央安排的退耕還林補(bǔ)助資金分3次下達(dá)給省級(jí)政府，每畝第一年800元、第三年300元、第五年400元；退耕還草補(bǔ)助資金分兩次下達(dá)，每畝第一年500元、第三年300元。各?。▍^(qū)、市）政府在不低于中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，自主確定兌現(xiàn)給退耕農(nóng)民具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分次數(shù)額；地方提高標(biāo)準(zhǔn)超出中央補(bǔ)助規(guī)模部分，由地方財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。

退耕后營(yíng)造的林木，凡符合國(guó)家和地方公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)的，分別納入中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償。未劃入公益林的，經(jīng)批準(zhǔn)可依法采伐。牧區(qū)退耕還草明確草地權(quán)屬的，納入草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在不破壞植被、造成新的水土流失前提下，允許退耕還林農(nóng)民間種豆類等矮稈作物，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以耕促撫、以耕促管。鼓勵(lì)個(gè)人興辦家庭林場(chǎng)，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)。在專款專用的前提下，統(tǒng)籌安排中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、易地扶貧搬遷投資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等，用于退耕后調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加退耕戶收入，鞏固退耕還林還草成果。退耕還林還草后，由縣級(jí)以上政府依法確權(quán)變更登記。

退耕還林任務(wù)分配和資金安排，必須接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。退耕還林補(bǔ)助款必須按時(shí)足額發(fā)放到退耕農(nóng)戶手中，決不能克扣或挪作他用。凡是政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)重大問題的，一經(jīng)查實(shí)，都要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。endprint