海南：“三農(nóng)”強(qiáng)富美 繪就新藍(lán)圖

2015年海南省將圍繞6個(gè)方面工作目標(biāo)，以抓典型的方式貫徹落實(shí)海南省委、省政府“三農(nóng)”重大決策，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為海南科學(xué)發(fā)展綠色崛起提供強(qiáng)力支撐。

2015年重點(diǎn)工作部署是千方百計(jì)引導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，科技聚焦良種良苗，扛起南繁育種、天然橡膠、冬季瓜菜等國(guó)家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)，解決好島內(nèi)“菜籃子”問題，加大財(cái)政資金惠農(nóng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品支農(nóng)服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革等。

“五基地一區(qū)”建設(shè)仍是重點(diǎn)

“調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”依舊成為統(tǒng)領(lǐng)海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

2015年，海南省將抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，調(diào)整粗放低效農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)落實(shí)市、縣長(zhǎng)“菜籃子”負(fù)責(zé)制，抓好冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)，保障國(guó)家“菜籃子”安全，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接模式，讓海南百姓吃上“放心菜”、“便宜菜”；抓好天然橡膠基地建設(shè)，集約化發(fā)展橡膠、檳榔、咖啡等熱作產(chǎn)業(yè)；抓好南繁育制種基地建設(shè)，發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)；抓好熱帶花卉和水果基地建設(shè)，發(fā)展熱帶水果和花卉產(chǎn)業(yè)；抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈基地建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)；抓好無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化海南區(qū)域公共品牌

“加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”，是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)的積極應(yīng)對(duì)。

科技聚焦良種良苗。引導(dǎo)農(nóng)民向市場(chǎng)緊缺的產(chǎn)品調(diào)，向比較效益高的產(chǎn)品調(diào)，向合理布局、錯(cuò)位發(fā)展調(diào)，改善當(dāng)前海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

加大農(nóng)業(yè)品牌整合力度，培育壯大品牌農(nóng)業(yè)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化海南區(qū)域公共品牌。積極推進(jìn)島內(nèi)全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

引導(dǎo)農(nóng)民緊跟市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)信息服務(wù)功能，加快構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流體系，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。

加大惠農(nóng)促增收

“加大惠農(nóng)政策支持力度，大力促進(jìn)農(nóng)民增收”，彰顯海南建設(shè)小康社會(huì)尤為關(guān)注農(nóng)民利益。

2015年，將進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，有效整合各類涉農(nóng)財(cái)政支農(nóng)投入，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入、補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。

同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式鼓勵(lì)企業(yè)開展病蟲害防治，完善氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)村郵站代理快遞業(yè)務(wù)和金融服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作，在貧困地區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)，實(shí)施國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)村旅游富民工程，因村制宜、因戶制宜實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

新農(nóng)村建設(shè)更進(jìn)一步

“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”，農(nóng)村群眾生活水平提高和生活環(huán)境改善繼續(xù)得到重視。

2015年將推廣改造環(huán)境就地城鎮(zhèn)化，以人為本在興業(yè)就業(yè)上下功夫，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推廣農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度，統(tǒng)籌規(guī)劃一批高品質(zhì)多業(yè)態(tài)的特色風(fēng)情小城鎮(zhèn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。

在加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)交通、水、電、氣和信息五大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村道路、飲水安全、沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)醫(yī)院住院“限費(fèi)醫(yī)療”改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

完善集體林權(quán)制度配套改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，加強(qiáng)對(duì)天然林資源規(guī)劃和保護(hù)，發(fā)展林苗、藥材、林產(chǎn)品采集加工等林下經(jīng)濟(jì)，抓好松濤水庫(kù)上游水源地、南渡江流域水源涵養(yǎng)地等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“綠化寶島”大行動(dòng)。

農(nóng)村發(fā)展向改革要活力

“全面深化農(nóng)村改革，大力激發(fā)農(nóng)村活力”囊括眾多改革內(nèi)容，是影響今后海南省農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。

2015年，海南省將全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，以尊重農(nóng)民意愿為先決條件，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資，積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

加大對(duì)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村資源抵質(zhì)押融資，支持農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，引導(dǎo)民間資本設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)向自然村延伸，推進(jìn)農(nóng)村金融改革。

同時(shí)，推進(jìn)供銷合作社改革，將其打造成為綜合服務(wù)“三農(nóng)”的骨干力量。推進(jìn)農(nóng)墾改革，使其成為重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)力量。endprint