環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法中的問題及解決策略

劉 晶，李 廣

（1.內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右中旗環(huán)境保護局，內(nèi)蒙古 烏蘭察布013550；2.中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司，內(nèi)蒙古 烏蘭察布013550）

近幾年，涌現(xiàn)了各類污染問題，一次又一次得警示人們保護環(huán)境的重要性。并且，作為環(huán)境保護的一種有效的手段，環(huán)境監(jiān)督也逐漸為人們所關(guān)注。但是如今環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在許多問題，亟待我們尋求辦法以解決。

1 環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法中的問題

（1）缺少完善的法律體系。我們在環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法時，必須以強有力法律法規(guī)作為強大的后盾。然而，在這一方面我國的法律體系還存在很大的漏洞。雖然目前我國的法律法規(guī)已初步成型，但是環(huán)境監(jiān)督對于法律的各種規(guī)則、規(guī)則的執(zhí)行等都有極高的要求。我們規(guī)范與環(huán)境監(jiān)察相關(guān)的法律體系，對環(huán)境行政的保護、執(zhí)法、司法、管理以及維護人們的利益都有十分重要的作用。

（2）環(huán)境監(jiān)察人員素質(zhì)不高。一支綜合素質(zhì)高、工作能力硬的環(huán)境監(jiān)察隊伍對于環(huán)境監(jiān)察工作具有無比重要的作用。由于有許多監(jiān)察人員素質(zhì)不高，所以我們經(jīng)常見到一些工作人員出現(xiàn)消極、不積極、缺乏責(zé)任心的情況，最后導(dǎo)致了執(zhí)法任務(wù)難以達(dá)成。

（3）執(zhí)法力度不強。隨著環(huán)境形式日益嚴(yán)峻，環(huán)保部門的執(zhí)法力度被要求進一步加強，對于一些嚴(yán)重污染環(huán)境的行為必須嚴(yán)厲打擊。目前部分環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法力度還很不到位，各種污染環(huán)境的現(xiàn)象層出不窮，而且各單位間缺乏合作。甚至在有一些地區(qū)存在執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，這最后都導(dǎo)致了執(zhí)法效果不夠理想。

2 環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法中問題的解決

（1）完善和強化相關(guān)的法律法規(guī)。我們在保護環(huán)境的方面，必須首先明確和重點強調(diào)立法的目的。需要從環(huán)境理論的角度，明確環(huán)境保護的目的，確定監(jiān)察工作的作用。同時完善政府對于環(huán)境的保護機制。突出立法執(zhí)法部門對于環(huán)境監(jiān)察的重要性。并且，我們?yōu)榱诉M一步完善法律法規(guī)，還要更多的吸收人民群眾，促進他們?yōu)橥晟骗h(huán)境監(jiān)察，環(huán)保執(zhí)法做貢獻，進而使環(huán)境和人民生活相聯(lián)系，這也可以使環(huán)境保護更加民主。另一方面，在組織環(huán)境行政時，需要究其根本，明確不同部門的執(zhí)法范圍，劃分權(quán)利和職責(zé)，最后還要以法律的形式予以確立，避免沖突，倡導(dǎo)合作。最后還要對于環(huán)境監(jiān)察進行評價，采用公眾參與的形式評價法律法規(guī)及環(huán)境情況，同時確保公正和客觀。

（2）加強建設(shè)執(zhí)法隊伍。完善理論教育，加強執(zhí)法隊伍的執(zhí)法理念。從制度的建設(shè)出發(fā)，制定執(zhí)法的形式，落實執(zhí)法的責(zé)任，強化執(zhí)法的技能培訓(xùn)，對執(zhí)法進行分類管理，最后梳理出完善的環(huán)境監(jiān)察思路。與此同時還要確立依法執(zhí)法、效能執(zhí)法、精細(xì)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的目標(biāo)，進而形成一套完善的執(zhí)法體系指導(dǎo)。我們還要整頓工作的思想作風(fēng)，開展一些有意義的活動，如創(chuàng)建優(yōu)秀環(huán)保站所、加強群眾環(huán)保實踐教育等，同時對于監(jiān)察人員思想素質(zhì)的提高也是必不可少的。另一方面，要強化應(yīng)用，完善考核機制，獎懲分明，規(guī)范執(zhí)法人員的監(jiān)察行為。可以通過一系列執(zhí)法評比，最后使環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法更加趨于標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、程序化，進而最后形成全面的環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法的約束機制?？梢酝ㄟ^對執(zhí)法中所涉及的行為進行培訓(xùn)，間接的調(diào)動工作人員的興致，激發(fā)執(zhí)法隊伍中各類技術(shù)的不涌現(xiàn)，激勵工作人員不斷努力提高自身素質(zhì)，掌握所需的本領(lǐng)，進而大大推動執(zhí)法隊伍發(fā)展，提高執(zhí)法人員工作能力。

（3）提高執(zhí)法水平。我們要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，對于那些破壞環(huán)境的行為，要嚴(yán)厲打擊，對于一些關(guān)于環(huán)境的投訴案件，要及時準(zhǔn)確的處理。對于破壞環(huán)境的嚴(yán)重違法行為要及時到檢察機關(guān)公安機關(guān)備案調(diào)查，以便嚴(yán)厲打擊違法行為，促進環(huán)保的落實。堅持保持遏制違法行為的態(tài)勢，用重典，出重拳，移送司法機構(gòu)，立案處罰。還要注意執(zhí)法的效能，努力不斷提高。聯(lián)合各執(zhí)法部門，促進信息溝通，聯(lián)動執(zhí)法多措并舉。另一方面，要做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場的稽查工作，有效及時的檢查、監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法中的工作情況。進而我們可以通過稽查工作，及時糾正執(zhí)法中的不規(guī)范行為，保證環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法的規(guī)范性與合法性。

3 結(jié)語

認(rèn)識并努力解決環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法中的問題至關(guān)重要，關(guān)系到國計民生，必須引起足夠的重視。為了有效地解決執(zhí)法中的問題，提高執(zhí)法水平，維護人民的合法利益，就必須要求相關(guān)部門健全法律體系、完善執(zhí)法程序，從環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法中的問題出手，解決執(zhí)法中的問題，有效提高執(zhí)法質(zhì)量，最終營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

［1］聶春然.環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法中的問題及解決方法［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2015，（1）:89.

［2］黃如霞.基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中的問題及對策［J］.海峽科學(xué)，2014，（6）:39-40.

［3］朱貴有.強化水行政執(zhí)法實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用［J］.河南科技，2013，（2）:190.