乾隆朝甘肅恤兵述論

楊繼業(yè)

(甘肅中醫(yī)藥大學(xué)定西校區(qū) 政史系，甘肅 定西 743000)

目前，無(wú)論清代蠲恤制度，還是軍政制度的研究成果都很豐富，但也存在共同的薄弱之處，即對(duì)兵丁的體恤。恤兵應(yīng)該是兩種制度中不可或缺的重要內(nèi)容與組成，正因如此，才促成本文研究的緣起。整個(gè)清代甘肅無(wú)論境內(nèi)還是境外，與之相關(guān)的大小兵興年份達(dá)95年，占到清代總年份的35.4%，平均近3年1場(chǎng)，①頻繁兵興需要兵丁舍身報(bào)國(guó)，因而體恤作戰(zhàn)兵丁非常必要。早在康熙五十五年(1716年)就諭兵部:“國(guó)家綏靖邊圉，翦除賊寇，必須士馬飽騰，方克立奏膚功，恤兵之道宜亟講也。 ”[1](《圣祖實(shí)錄》三，P646)乾隆朝(1736-1795年)甘肅恤兵內(nèi)容豐富，有清一代，可為代表。

清代甘肅主要駐扎綠營(yíng)和八旗兩種軍事力量。兵丁職責(zé)在平時(shí)就是教練差操和協(xié)助巡防，在戰(zhàn)時(shí)就是披堅(jiān)執(zhí)銳，戮力戎行，它需要基本的兵力保障。軍制規(guī)定為:綠營(yíng)“歲需糧料例系本折兼支，于額征糧內(nèi)估撥”，“如遇歉收緩征之年，本色不敷，則將應(yīng)估本色之糧料亦行酌估折色”；[1](《高宗實(shí)錄》二,P908)如還有不足，“向準(zhǔn)支借司庫(kù)銀兩，以資接濟(jì)。”[1](《高宗實(shí)錄》三,P677)八旗“ 滿(mǎn)兵糧草， 向系采買(mǎi)散給。 ”[1](《高宗實(shí)錄》二,P578)兵丁平時(shí)也屯田，“秋收除農(nóng)具籽種外，糧石平分，給作口糧，統(tǒng)于原估折餉銀內(nèi)扣除?！盵1](《高宗實(shí)錄》二,P908)以此形成兵丁生活的基本來(lái)源。而現(xiàn)實(shí)窘境常常困擾兵丁的正常生活和影響兵力強(qiáng)弱，因此，乾隆政府采取各項(xiàng)手段體恤兵艱，以紓兵力。

一、出借帑項(xiàng)

甘肅地瘠土磽，收成歉薄，又幾乎無(wú)歲不災(zāi)，糧歉價(jià)昂成為經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不僅是士民，就是領(lǐng)餉兵丁也普遍貧窮，生活拮據(jù)，因而預(yù)借政府帑項(xiàng)的情形歲以為常。兵丁不僅承擔(dān)國(guó)家職責(zé)，還要養(yǎng)贍家口，就連出征裝備需要自置，資用惟艱，負(fù)擔(dān)較重。順治朝兵丁“一人之身僅能存活，若有父母妻子則艱難甚矣”，[1](《世祖實(shí)錄》,P990)至乾隆朝仍然是“窮兵”、“兵艱”。乾隆政府出借銀糧就成為最基本的紓緩舉措。出借一般針對(duì)下述情況。

自然災(zāi)害發(fā)生后，糧歉價(jià)昂，兵丁正常生活入不敷出，負(fù)擔(dān)更趨加重，政府多方籌措，予以出借。如四年涼州府屬一帶天旱，致使歲需兵糧十余萬(wàn)石缺口很大，至五年八月，朝廷決定從甘州撥運(yùn)二萬(wàn)石，秋收后再采買(mǎi)二萬(wàn)石，運(yùn)赴涼州，“應(yīng)即協(xié)供滿(mǎn)洲兵糧及出借耔種口糧之用。至綠營(yíng)兵糧……請(qǐng)先將豫備糧石酌量借給，俟征完額糧，照數(shù)還倉(cāng)。”[1](《高宗實(shí)錄》二,P838-839)二十二年八月，因安西等衛(wèi)風(fēng)災(zāi)，糧價(jià)甚昂，折價(jià)實(shí)屬不敷，“將安西提標(biāo)各協(xié)營(yíng)本年冬季兵糧，于附近各本衛(wèi)倉(cāng)，每馬兵一名借給一月糧二石，步兵一石五斗，余令通融買(mǎi)食”；[1](《高宗實(shí)錄》七,P940-941)除風(fēng)災(zāi)以外，又兼年來(lái)西路用兵，軍需浩繁，加重糧歉價(jià)昂，十一月“將甘提涼、肅二鎮(zhèn)所屬標(biāo)營(yíng)無(wú)論馬、步兵丁，每兵賞借小麥一石六斗，于本年十一月起，分作四月，按月支領(lǐng)，以濟(jì)口食。”[1](《高宗實(shí)錄》七,P1016)

受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、不穩(wěn)定性以及軍制的低餉影響，兵丁生活也很拮據(jù)。十二年，陜西固原提督瑚寶奏:“善后事宜……一、兵乏宜接濟(jì)。固原兵丁缺乏，一在青黃不接之時(shí)，一在歲底。其青黃不接之時(shí)已于應(yīng)領(lǐng)首季餉銀時(shí)，預(yù)支次季五六千兩，以充接濟(jì)……請(qǐng)于冬季領(lǐng)餉時(shí)，將春季餉銀預(yù)支五千兩， 以足歲底之資”，[1](《高宗實(shí)錄》四,P843-844)最后得到朝廷議準(zhǔn)。如固原兵乏接濟(jì)現(xiàn)象在甘肅兵丁中具有普遍性。

凡遇兵興，兵丁需自置行裝軍械等項(xiàng)，而銀錢(qián)不足，也會(huì)預(yù)借，來(lái)保證作戰(zhàn)能力。乾隆皇帝在諭令中屢次提及兵丁辦解軍需借項(xiàng)。如二年提到雍正年間陜甘兩省辦理軍需以來(lái)的支借情況，“綠旗各營(yíng)辦解馬匹及一切公私借墊”，以及“所有駐防滿(mǎn)營(yíng)辦解馬匹及裹帶草料等項(xiàng)”，為數(shù)頗多。[1](《高宗實(shí)錄》四,P403，419)乾隆朝辦解軍需出借主要集中在大規(guī)模用兵西陲、統(tǒng)一新疆之際。僅在二十二年秋至次年春短短數(shù)月內(nèi)，陜甘滿(mǎn)漢各營(yíng)喂解馬匹，“各項(xiàng)借支官銀，據(jù)黃廷桂查奏計(jì)五十萬(wàn)九千二百余兩?！盵1](《高宗實(shí)錄》八,P343)

乾隆政府面向兵丁的各項(xiàng)出借以銀錢(qián)為主，口糧為次；同時(shí)，主要針對(duì)辦解軍需，而且出借額度較大，一切與兵丁為國(guó)征伐的使命以及甘肅地瘠糧歉有著很大的關(guān)系。通過(guò)預(yù)先出借，以保障兵丁生活與軍需裝備的基本需求。

二、寬展借欠

兵丁預(yù)借國(guó)家帑項(xiàng)，按軍制定例應(yīng)按期分別扣還。但到應(yīng)扣之際，基于各種因素影響，又難以?xún)斶€，政府就會(huì)采取延期寬展，再度紓緩。

兵丁經(jīng)常性的預(yù)借，致使新舊借欠累積，如若一時(shí)并扣，負(fù)擔(dān)更會(huì)加重，生活更趨拮據(jù)，政府會(huì)寬展期限。三年，乾隆上諭:“上年因陜甘地方收成歉薄，物價(jià)昂貴，曾準(zhǔn)各營(yíng)兵丁等預(yù)借銀兩，糴買(mǎi)糧石以資接濟(jì)，例應(yīng)陸續(xù)扣還。朕念地方歉收之后，兵丁力量不敷，伊等既有從前所借未曾扣清之項(xiàng)，又有借辦軍裝火藥銀兩，應(yīng)行按季扣除，合計(jì)所扣之?dāng)?shù)過(guò)多，兵丁食用未免艱窘”，“再寬其期酌展三、四季。”[1](《高宗實(shí)錄》二,P49)又如十四年，朝廷議準(zhǔn)陜甘總督尹繼善、西安巡撫陳宏謀奏“至旗營(yíng)馬共應(yīng)扣馬乾銀二萬(wàn)五千七百八十七兩零，若一時(shí)并扣，兵力未免拮據(jù)，應(yīng)請(qǐng)自庚午年春季起，分四季扣還。”[1](《高宗實(shí)錄》五,P856)

天降災(zāi)害，也會(huì)影響到兵丁正常的扣繳時(shí)限。如將先前因三年寧夏地震被災(zāi)已借給寧夏官兵“所有滋生本銀二萬(wàn)兩，又利銀八千余兩”，在四年寬展，“所借生息銀兩可分為五十個(gè)月扣清?！盵1](《高宗實(shí)錄》二,P336-337)

又因安西三年被蟲(chóng)災(zāi)，將“安西鎮(zhèn)屬之卜隆吉、柳溝、雙塔、赤金、靖逆、惠回等處屯田向撥屯兵耕種……請(qǐng)將平分糧石，除支領(lǐng)本季春餉，按扣一季外，其余限以四、五兩年分作七季扣清。”[1](《高宗實(shí)錄》二,P423-424)還有兵、災(zāi)交織，雪上加霜，兵丁負(fù)擔(dān)沉重。二十一年，因“陜、甘兩省辦理軍需以來(lái)，所有駐防滿(mǎn)營(yíng)辦解馬匹及裹帶草料等項(xiàng)，頗多借墊”，又“上年收成歉薄，糧價(jià)未免稍昂”，“著西安、寧夏、涼莊各將軍將各該營(yíng)借墊數(shù)目……分作三年扣還歸款?！盵1](《高宗實(shí)錄》七,P419)又同年十一月，大學(xué)士管陜甘總督黃廷桂等奏:“將陜甘二省滿(mǎn)漢各營(yíng)……朋扣銀兩，并年底在司庫(kù)接濟(jì)，及糧貴時(shí)預(yù)借銀米，均應(yīng)于季餉內(nèi)扣繳?，F(xiàn)在朋喂解送正余馬一萬(wàn)三千余匹，加添料豆，制備衣裝，統(tǒng)須陸續(xù)扣還。再加此項(xiàng)坐扣銀六十萬(wàn)八千余兩，自應(yīng)寬以限期，俾季餉扣還之外，各有余剩，應(yīng)請(qǐng)自乾隆二十三上春季為始”，最后議準(zhǔn)“寬至十年。”[1](《高宗實(shí)錄》七,P1030-1031)

兵興會(huì)對(duì)兵力造成很大的損耗，所以，兵后恢復(fù)兵力顯得特別必要。二十五年，新疆統(tǒng)一后將“莊浪滿(mǎn)營(yíng)馬甲計(jì)僅一千名，今又有分作六年、十年應(yīng)扣之項(xiàng)，若復(fù)將此項(xiàng)(災(zāi)歉支借)豫支餉銀，即行扣還，兵力誠(chéng)未免拮據(jù)，請(qǐng)將此項(xiàng)豫支未完餉銀，分作兩年查扣歸款”，“于前項(xiàng)扣完時(shí)再扣?！盵1](《高宗實(shí)錄》八,P955)四十一年，平定金川后，所有甘省綠營(yíng)調(diào)往馬、步兵丁借支行裝等項(xiàng)應(yīng)扣追銀十五萬(wàn)余兩，除布政使王亶望代完銀二萬(wàn)兩外，剩余欠項(xiàng)“照從前平定伊犁回部之例，分作十年坐扣?！盵1](《高宗實(shí)錄》十三,P597)

乾隆政府對(duì)借欠寬展期限不一，對(duì)一般性貧困的寬展期限在一年內(nèi)，而因兵、災(zāi)影響的寬展期限較長(zhǎng)，在一年以上，甚至最長(zhǎng)時(shí)限達(dá)十年。

三、豁免積欠

兵丁借欠，除上述寬展扣還期限外，還干脆采取清除債務(wù)，免除兵丁后顧之憂(yōu)。

乾隆政府通常在以下幾種情況下豁免積欠，減輕兵丁負(fù)擔(dān)。(1)生活拮據(jù)，長(zhǎng)期拖欠。四年將滿(mǎn)洲官兵先前一直拖欠的“所有應(yīng)扣駝價(jià)及借支藩庫(kù)收拾軍器二項(xiàng)銀共一萬(wàn)九千八百余兩”全部豁免。[1](《高宗實(shí)錄》二,P337)又如三年寧夏地震被災(zāi)，鎮(zhèn)標(biāo)及外路協(xié)防兵丁在寧夏府庫(kù)共借支銀一萬(wàn)三千五百五十九兩，因“寧夏自昔年地震之后，屢值歉收，兵丁倍覺(jué)艱苦”，至九年時(shí)“將未完銀一萬(wàn)九百一十一兩悉行豁免?！盵1](《高宗實(shí)錄》三,P738)(2)本兵事故，難以按名扣繳。是指原來(lái)借欠兵丁后因事故身亡，其所借之項(xiàng)無(wú)從追扣，在此情況下，朝廷會(huì)施行豁免，以取代以前不合理的管官代賠制度及其所造成的弊端。如五年，朝廷議準(zhǔn)署甘肅提督王廷極奏請(qǐng):“河西一提五鎮(zhèn)自軍興以來(lái)，兵丁制辦軍裝，接濟(jì)糧餉……尚欠銀四萬(wàn)九千九百九十余兩。查此項(xiàng)借欠，以本兵之所借，扣之本兵，固屬當(dāng)然。但本兵一有事故，窮卒妻拏?cè)f無(wú)完理，勢(shì)必令該管官代賠，難保無(wú)頂替名糧，代還扣項(xiàng)者。且兵丁中老弱不行挑退，新募尚未汰完，皆因借項(xiàng)未清，不得不暫時(shí)姑容也，仰懇特頒諭旨概予豁免?！盵1](《高宗實(shí)錄》二,P917-918)九年，又將“從前甘省擺羊戎等處，建筑城堡興工之時(shí)，于鎮(zhèn)海、巴暖等營(yíng)派兵赴工巡防，借給過(guò)各兵口糧鹽菜銀二千四百六十余兩，例應(yīng)追扣還項(xiàng)……事歷事載，多有事故開(kāi)除之人，難于逐一抵償，此項(xiàng)借給銀兩， 著加恩免其追扣， 以示優(yōu)恤。 ”[1](《高宗實(shí)錄》三,P971-972)(3)兵丁急公，鼓勵(lì)獎(jiǎng)勞。統(tǒng)一新疆期間，因甘肅兵丁趨事急公，倍多勞苦。在二十一年，“陜、甘兩省辦理軍需以來(lái)，綠旗各營(yíng)辦解馬匹及一切公私借墊……著加恩免其按名扣抵。 ”[1](《高宗實(shí)錄》七,P403)二十三年，又將“陜甘滿(mǎn)漢各營(yíng)喂解馬匹，自去秋以及今春，各項(xiàng)借支官銀……五十萬(wàn)九千二百余兩……著加恩全行寬免，以示鼓勵(lì)獎(jiǎng)勞至意。”[1](《高宗實(shí)錄》八,P343)(4)大兵凱旋，與兵休息。二年，將“西寧鎮(zhèn)有原調(diào)援剿撤回官兵二百三十九員名，于雍正十二年并乾隆元年節(jié)次派撥出口，所有原領(lǐng)俸賞銀兩”，“大通鎮(zhèn)撤回未經(jīng)續(xù)派兵丁七十七名，領(lǐng)過(guò)賞銀一千七百兩”，“著照劉于義所請(qǐng)，一體加恩，免其追繳?！盵1](《高宗實(shí)錄》一,P663)二十六年，將“滿(mǎn)漢各營(yíng)歷年喂解馬匹，尚有預(yù)借銀兩，雖屢次加恩豁免至八十余萬(wàn)，今猶有九十余萬(wàn)之多，本應(yīng)于各該營(yíng)俸餉內(nèi)扣還。第念兵弁等日用攸資，按限坐扣，必致艱窘，茲大功既蕆，惠愷宜宣，所有預(yù)借銀兩，著再加恩悉予豁免?！盵1](《高宗實(shí)錄》九,P2)

除此以外，還有就是前述幾種情況交織，也予以豁免。六年，普免陜甘兵丁借項(xiàng)。諭:“陜甘兩省自軍興以來(lái)，出征兵丁等俱有賞賚。而平時(shí)制備軍裝器械等項(xiàng)，陸續(xù)借支司庫(kù)銀五十七萬(wàn)兩有奇，例應(yīng)在本兵名下按季扣還者，除年來(lái)已經(jīng)扣除外……甘肅司庫(kù)未扣銀約一十九萬(wàn)六千余兩……朕思兵丁等現(xiàn)領(lǐng)之餉，僅足供養(yǎng)贍家口之資，若將新舊借支之項(xiàng)一并帶扣，則所存無(wú)幾，食用艱難。且此項(xiàng)借欠歷年已久，若本人更換，勢(shì)必至貽累妻孥及該管之將弁，朕心深為憫惻。況西陲軍興以來(lái)，陜甘兵丁備極勤勞，而甘省兵丁尤為出力，著將借欠未完帑銀二十二萬(wàn)二千四百余兩，悉行豁免，以示朕優(yōu)恤邊兵之至意。 ”[1]《(高宗實(shí)錄》二,P940-941)

豁免還有其他表現(xiàn)形式。(1)賞給。二十一年，“甘肅省預(yù)辦馬匹不敷草豆，每馬賞給借銀三兩，時(shí)因署總督方觀乘請(qǐng)按季扣還，蒙恩全行賞給?！盵2](P203)二十二年，因“連年西路用兵，其進(jìn)剿馬匹皆取給于陜、甘二省，采買(mǎi)撥解，長(zhǎng)途飼喂，滿(mǎn)漢官兵均恐不無(wú)賠累，而各標(biāo)營(yíng)摘缺，應(yīng)行買(mǎi)補(bǔ)者甚多，借動(dòng)公帑，若必依限扣還，兵力更未免拮據(jù)”，查“滿(mǎn)漢將各營(yíng)買(mǎi)補(bǔ)摘缺及增添馬價(jià)，借墊未還銀三十五萬(wàn)九千三百兩零”“， 特加恩賞給。 ”[1《](世祖實(shí)錄》,P841-842)(2)免賠，是豁免的再一種形式，主要是針對(duì)官長(zhǎng)，因其勤勞效力而豁免。二十四年，“其乾隆十九年各標(biāo)營(yíng)州縣應(yīng)賠北口馬四千六百余匹，自當(dāng)照數(shù)著追。第念該省文武各官比年承辦軍需，俱能黽勉效力，并著格外加恩，一體免其賠補(bǔ)，副朕獎(jiǎng)恤勤勞之意。 ”[1]《(高宗實(shí)錄》八,P372)

乾隆朝的豁免幅度比其他各朝都要大，且與同期恤民蠲免相一致，反映出豁免幅度完全受到國(guó)家財(cái)力的影響。同時(shí)，乾隆朝的豁免主要集中在統(tǒng)一新疆的最后一戰(zhàn)之際，因兵興而豁免占有突出地位。

四、調(diào)整定例

清朝軍制具有定例，現(xiàn)實(shí)情形卻隨時(shí)變化，因此乾隆政府也隨勢(shì)而動(dòng)，依情而通，不斷調(diào)整軍制定例，紓緩兵艱。軍制的調(diào)整，主要是圍繞折色，對(duì)定價(jià)與時(shí)價(jià)之間的差額進(jìn)行彌補(bǔ)。

對(duì)先前的臨時(shí)調(diào)整，到期以后再度延展。陜甘各營(yíng)官兵采買(mǎi)折色定例原為:“各提鎮(zhèn)營(yíng)官兵馬匹歲需糧料草束，除估支本色外，其余定例每糧料一石折銀一兩，草一束折銀一分，發(fā)各官兵自行采買(mǎi)”。雍正年間因用兵，對(duì)遠(yuǎn)在極邊塞外的肅州、嘉峪關(guān)、安西、靖逆、柳溝、赤金、惠回等營(yíng)堡臨時(shí)加價(jià)，官兵糧料每石自一兩五錢(qián)至二兩二錢(qián)不等，草每束折支三分。但兵后之際，因被災(zāi)糧歉物貴，折色不敷，于恢復(fù)兵力不利，所以，在三年經(jīng)甘肅巡撫元展成疏言:“乾隆二年大兵既撤，例應(yīng)議減，原署撫臣劉于義題明照舊折給。三年，復(fù)經(jīng)前撫臣德沛題明來(lái)歲再減。今當(dāng)估撥己未年兵餉。肅州、嘉峪關(guān)等營(yíng)地方產(chǎn)糧有限，本年麥豆歉收，安西鎮(zhèn)地處口外，諸物騰貴，且今歲赤靖、柳溝等處俱已報(bào)災(zāi)，請(qǐng)仍照舊分別估撥，俟踰年收成豐稔照時(shí)價(jià)核減”，朝廷議準(zhǔn)。[1](《高宗實(shí)錄》二,P298)又如三十九年，烏魯木齊攜眷駐扎種地兵三千余名“向不支給口糧，且眷居住城內(nèi)，伊等在屯居住種地，若即將鹽菜銀兩裁汰，于生計(jì)仍未免拮據(jù)。所有伊等應(yīng)支鹽菜銀兩，著加恩再展限二年。”[1](《高宗實(shí)錄》十二,P766-767)對(duì)先前臨時(shí)調(diào)整的再度延期多在2至4年間。

根據(jù)普遍情勢(shì)，為了增加購(gòu)買(mǎi)力，面向所有兵丁與軍事力量破格調(diào)整，永著為例，形成新的軍制定例。(1)普行增給。因甘肅地方遠(yuǎn)在邊陲，土瘠兵貧，非內(nèi)地可比。向來(lái)散給兵丁口糧俱系四本八折，而倉(cāng)貯不敷之處，又于四本之中多給折色，是兵丁之得本色愈少矣。每當(dāng)米價(jià)昂貴之時(shí)所領(lǐng)折色，不敷糴米之用，度日未免艱難，七年，朝廷定加增甘省兵糧折色例，“著將舊例每糧一石折銀一兩者增銀二錢(qián)，定為一兩二錢(qián)之?dāng)?shù)，料豆亦照此加增，從乾隆七年秋季為始，永著為例，俾邊遠(yuǎn)寒苦兵丁，俯仰寬裕。他省亦不得援例以請(qǐng)?！盵1](《高宗實(shí)錄》三,P118)隨后，各地陸續(xù)奏請(qǐng)，普遍執(zhí)行。(2)擴(kuò)增權(quán)力。原來(lái)陜、甘二省綠旗兵丁向準(zhǔn)支借司庫(kù)銀兩，以資接濟(jì)，惟八旗未有此例，八年，朝廷議準(zhǔn)護(hù)陜西巡撫帥念祖奏:“請(qǐng)嗣后駐防官兵如遇歉收及糧價(jià)昂貴，照綠旗馬兵例，每名借給四兩，常年分限四季，歉歲六季坐扣?！盵1](《高宗實(shí)錄》三,P667)

對(duì)原來(lái)軍制定例，酌依情勢(shì)變化而通融，打破常格，臨時(shí)調(diào)整，后不為例。情勢(shì)變化主要是因局部性、臨時(shí)性的物價(jià)上漲，折色不敷，具體情形有:(1)因?yàn)?zāi)歉導(dǎo)致的價(jià)昂。原來(lái)“寧夏供支滿(mǎn)兵糧草，向系每年采買(mǎi)散給……其所定部?jī)r(jià)，白米、粟米每石價(jià)銀一兩，草一束價(jià)銀一分?！币?qū)幭摹霸摰胤阶陨夏瓯粸?zāi)之后，新、寶二縣田地被水淹浸，不能耕種，已少產(chǎn)米糧數(shù)十萬(wàn)石。今聞目下糧草之價(jià)日漸昂貴，所定官價(jià)不敷采辦，勢(shì)必貽累小民”，四年，“將乾隆五年應(yīng)支滿(mǎn)兵糧草白米每石加銀一兩，粟米每石加銀五錢(qián)，每草一束加銀一分，如此則價(jià)值增添，官民易于辦理，但系格外之恩，后不為例?！盵1](《高宗實(shí)錄》二,P578)二十四年，因當(dāng)年收成稍歉，糧草價(jià)值較昂，將滿(mǎn)漢各營(yíng)“所有明歲官兵改折糧料草束，及采買(mǎi)滿(mǎn)營(yíng)糧草價(jià)值，著加恩照二十三年之例，一體加增。其河州鎮(zhèn)標(biāo)、臨洮、鞏昌二營(yíng)及陜省延榆地方，并固原一帶協(xié)路各營(yíng)隸于甘省者，均屬災(zāi)歉之區(qū)，著將明歲各營(yíng)應(yīng)支折色，亦一例增給?！盵1](《高宗實(shí)錄》八,P742)(2)因采購(gòu)軍需導(dǎo)致的價(jià)昂。如在統(tǒng)一新疆期間，兵民輻輳，連年采購(gòu)馬匹、糧料甚多，導(dǎo)致物價(jià)高昂，二十三年，諭令:陜甘買(mǎi)補(bǔ)摘缺營(yíng)馬“ 著于定價(jià)八兩外，準(zhǔn)其加給二兩”；[1](《高宗實(shí)錄》八,P1-2)“著將該省滿(mǎn)營(yíng)官兵除六個(gè)月照舊折支外，其六個(gè)月如有改支折色者，每石加賞銀一兩。其甘、涼、寧、西、肅五提鎮(zhèn)所屬，并蘭州撫標(biāo)城守、固原提標(biāo)各官兵，除八個(gè)月照舊折支外，其四個(gè)月有改支折色，以及六個(gè)月本色馬料改支折色者，每石俱加賞銀一兩。安西口外每石著加賞銀一兩五錢(qián)……再甘省應(yīng)納草束，業(yè)巳降旨豁免。其滿(mǎn)漢各營(yíng)折支草價(jià)，恐不敷采買(mǎi)，著將口外安西提屬每束加銀一分五厘；口內(nèi)寧夏涼莊滿(mǎn)營(yíng)及甘、涼、寧、西、肅、延綏六提鎮(zhèn)屬、蘭州撫標(biāo)城守、固原提標(biāo)每束各加銀一分?！盵1](《高宗實(shí)錄》八,P340)

清代蠲恤與軍政制度經(jīng)前三朝不斷地承繼與調(diào)整變化，至乾隆朝時(shí)基本形成定制，各自形成一個(gè)措施完備、立法嚴(yán)格、組織周密的制度及其運(yùn)行體系。但并不因此僵化死板，而是富有靈活變通之性，更有因時(shí)、因地、因事制宜的特點(diǎn)。軍制調(diào)整中，臨時(shí)性調(diào)整及其再度延展，等到情形恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)時(shí)，軍制定例也隨之恢復(fù)到常態(tài)，屬于一種權(quán)宜性的應(yīng)變之策；而破格調(diào)整，永著為例是在經(jīng)常性的變化發(fā)展中，對(duì)原先不合現(xiàn)實(shí)及未來(lái)情形的軍制定例進(jìn)行的重大調(diào)整，一旦確定以后，又將保持較長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)以新代舊的變革。

五、其他恤兵形式

除上述主要體恤形式以外，還見(jiàn):(1)蒙恩加賞。如二十六年，念烏魯木齊等處屯兵不比尋常當(dāng)差之人，僅照例支給口糧，恐其不敷食用，“著加恩于春種秋收之時(shí)，照例給口糧外，每人按日加賞米面五合?！盵1](《高宗實(shí)錄》九,P27)此種加賞表現(xiàn)為一種局部的臨時(shí)性預(yù)先舉措，與前借以后應(yīng)扣之時(shí)的賞給略有區(qū)別。(2)撫恤被災(zāi)。乾隆年間因?yàn)?zāi)撫恤兵丁僅見(jiàn)一例。寧夏地方于三年十一月二十四日戌時(shí)地震，房倒屋塌，兵民均受其害。十二月，諭令“其被壓身故之官弁，著照巡洋被風(fēng)身故之例加恩賞恤，其動(dòng)用銀兩該部另行撥補(bǔ)。”[1](《高宗實(shí)錄》二,P301)

結(jié)語(yǔ)

清代甘肅“北達(dá)蒙部，南雜番、回，西接新疆，寧夏以河套為屏藩，西寧與撒納相錯(cuò)處，為西陲奧區(qū)”，[3](P4066)戰(zhàn)略地位極其重要，關(guān)乎天下治亂，所以，清廷不僅在甘肅“西陲要地，所設(shè)兩提、五鎮(zhèn)額兵較他省為多”，[4](P2)而且還需兵強(qiáng)馬壯，精誠(chéng)效力，“國(guó)家之治亂，視兵馬之強(qiáng)弱……國(guó)家出餉養(yǎng)兵，以備戰(zhàn)守之用。然必衣食飽暖，筋力強(qiáng)壯，平居無(wú)事，生其投石超距之氣；臨陣對(duì)敵，收其舍命報(bào)恩之功?！盵1](《世祖實(shí)錄》,P989-990)然而清代甘肅地土磽瘠，災(zāi)害頻繁，糧歉價(jià)昂；甘肅兵丁領(lǐng)餉甚低，本色不足，折色不敷；兵興頻繁，兵力損耗大；還需養(yǎng)贍家口等等情狀，致使兵丁長(zhǎng)期貧困拮據(jù)，生活總體處于“窮”“艱”窘境，無(wú)疑會(huì)直接造成兵力疲弱，于兵興不利。乾隆政府愛(ài)養(yǎng)士卒，無(wú)論八旗禁旅，還是綠旗兵丁，視同一體，加意優(yōu)恤，或出借帑項(xiàng)、或調(diào)整軍制，或蒙恩加賞、或撫恤被災(zāi)，或?qū)?yīng)扣之項(xiàng)予以寬展、或豁免，體恤兵艱惟恐不至。所有的恤兵之道圍繞兵丁生活與作戰(zhàn)的基本需求，如口糧、馬匹及草料、行裝、軍械等項(xiàng)展開(kāi)。其根本目的就是以此能夠?qū)崿F(xiàn)在平時(shí)維系兵力，兵前提升兵力，兵中激勵(lì)兵力以及兵后恢復(fù)兵力，發(fā)揮兵丁強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。在乾隆政府的體恤之下，甘肅兵丁的窘境得到一定程度的緩解，成為清廷一支重要的作戰(zhàn)力量，在平定準(zhǔn)噶爾、大小金川、循化、通渭回變的兵興中戮力戎行，舍身報(bào)效，為乾隆“十全之記”迭奏膚功。乾隆政府大力體恤甘肅兵丁，在甘肅歷史上和同時(shí)代他省也是不可多見(jiàn)的舉動(dòng)，它集中地反映了清廷的恤兵之道。

注釋:

①統(tǒng)計(jì)依據(jù):《甘肅全省新通志(二)》卷46《兵防志·戎事中》、卷47《兵防志·戎事下》，《中國(guó)西北文獻(xiàn)叢書(shū)·西北稀見(jiàn)方志文獻(xiàn)(第二十四卷)》，蘭州:蘭州古籍出版社，1990年，第521-584頁(yè)；《甘肅通志稿(三)》之《紀(jì)事一》至《紀(jì)事四》，《中國(guó)西北文獻(xiàn)叢書(shū)·西北稀見(jiàn)方志文獻(xiàn)(第二十九卷)》，蘭州:蘭州古籍出版社，1990年，第246-337頁(yè)。

[1]中國(guó)第一歷史檔案館.清實(shí)錄[M].北京:中華書(shū)局，1985.

[2](清)鐘庚起.甘州府志[M].南京:鳳凰出版社影印乾隆四十四年刊本，2008.

[3]趙爾巽.清史稿[M].北京:中華書(shū)局，1977.

[4]李永忠.甘肅綠營(yíng)兵與清代西北邊疆[D].昆明:云南大學(xué)，2011.