高校來華留學(xué)生管理中存在的問題與改進措施

白 瑛

(浙江理工大學(xué)，浙江杭州310018)

在當(dāng)今全球化進程加快、高等教育國際化的大背景下，我國高校來華留學(xué)生規(guī)模迅速增長，留學(xué)生群體的多元化和分散化特征愈加明顯，留學(xué)生的流動越來越頻繁，因而留學(xué)生管理面臨巨大挑戰(zhàn)。

一、我國高校來華留學(xué)生管理機構(gòu)設(shè)置

按管理職能，留學(xué)生管理主要分為行政管理、教學(xué)管理、后勤管理三大塊。行政管理包括留學(xué)生的招生、入學(xué)手續(xù)辦理、學(xué)籍管理、簽證手續(xù)、法律法規(guī)教育、身心健康等方面，其特點是工作政策性和程序性很強。教學(xué)管理職能是保證留學(xué)生教學(xué)的實施，包括培養(yǎng)計劃的制定和實施過程的監(jiān)督、實踐實習(xí)安排、考勤考核以及其他教學(xué)相關(guān)工作，確保留學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量。后勤管理包括宿舍管理、餐飲等生活服務(wù)相關(guān)管理。

現(xiàn)階段我國高校來華留學(xué)生管理機構(gòu)的設(shè)置依各校留學(xué)生教育所處的發(fā)展階段不同呈現(xiàn)多樣化。主要分為學(xué)校和學(xué)院兩個層面上的管理機構(gòu)，學(xué)校層面的管理機構(gòu)為留學(xué)生處(留學(xué)生辦公室)，作為學(xué)校職能部門負責(zé)留學(xué)生招生、日常管理以及各部門和學(xué)院之間的協(xié)調(diào)等工作。第二個層次主要是依托負責(zé)對外漢語教學(xué)的國教學(xué)院和其他接受留學(xué)生二級學(xué)院進行留學(xué)生管理。

二、留學(xué)生管理中存在的問題

(一)招生管理方面的問題

1．招生宣傳針對性不強、宣傳效率低。

相比較英美澳大利亞等國高校，我國高校在招生宣傳方面渠道有限，“教育營銷”的規(guī)模和力度不夠，宣傳的針對性較低，不能將本國、本校的優(yōu)秀教育資源和教育產(chǎn)品積極推銷給國外的優(yōu)秀學(xué)生。當(dāng)然，近年來我國在世界各國設(shè)立孔子學(xué)院，大大提升了我國教育宣傳力度。

2．招生渠道窄，多依靠留學(xué)服務(wù)機構(gòu)，導(dǎo)致學(xué)生國別地區(qū)分布不均衡。

除了中國政府獎學(xué)金生外，我國留學(xué)生招生的民間途徑有校際交流、依托留學(xué)服務(wù)機構(gòu)、受理個人直接申請三種。一些國際上影響力小、留學(xué)生教育尚處在起步階段或者發(fā)展初期的學(xué)校，通過留學(xué)服務(wù)機構(gòu)招生占生源來源的很大一部分比例。留學(xué)服務(wù)機構(gòu)不但向高校收取中介服務(wù)費，而且，訪談中一些留學(xué)生反映，在部分國家，尤其是不發(fā)達國家的部分留學(xué)服務(wù)機構(gòu)向?qū)W生收取的了巨額中介費。這明顯增加了學(xué)生來華留學(xué)費用，同時，由于上級教育行政部門的考核要求，各校之間存在著招生競爭關(guān)系，高校存在著互相提高支付中介費用現(xiàn)象。著嚴重影響著我國留學(xué)生教育的可持續(xù)發(fā)展。且通過中介招生會導(dǎo)致生源國別分布相對集中，尤其是歐美發(fā)達國家生源比例較低，不利于真正意義上的高等教育國際化程度提高。

3．準(zhǔn)入門檻低，生源質(zhì)量參差不齊。

一些留學(xué)生教育發(fā)展處在起步階段的高校，為了提高本校來華留學(xué)生人數(shù)以應(yīng)對上級教育行政部門的考核，在招生過程中放寬條件，尤其是對語言條件的門檻降低，導(dǎo)致學(xué)歷留學(xué)生后續(xù)培養(yǎng)中問題層出，嚴重影響了教育質(zhì)量，損害了我國教育的國際聲譽。

(二)教學(xué)管理方面的問題

1．國際化師資力量不足。教學(xué)是留學(xué)生教育的核心環(huán)節(jié)，師資力量是教育質(zhì)量的根本保證，但是除了一些名校外，我國大部分高校師資國際化程度不高，教師的跨文化交際能力有待提高，很多學(xué)校開設(shè)的全英文授課專業(yè)和課程實施質(zhì)量不達標(biāo)，影響了留學(xué)生教育質(zhì)量。

2．課程設(shè)置和教學(xué)方式。高等教育國際化進程中，課程設(shè)置國際化至關(guān)重要。在全球化進程中洞察世界發(fā)展的新趨勢、新需求，培養(yǎng)學(xué)生的國際化視野和跨文化交際能力，提高留學(xué)生的國際競爭力，要求高校課程設(shè)置進行重新定位和調(diào)整，我國大部分高校尚處在摸索階段，留學(xué)生課程內(nèi)容、教學(xué)方法和理念與國際先進水平尚有很大差距。

3．實習(xí)和社會實踐部分無法滿足留學(xué)生需求。受我國教育大環(huán)境和傳統(tǒng)的重講授輕實踐的教育模式的影響，我國高校留學(xué)生參加社會實踐和實習(xí)的比例不高，這也是在華留學(xué)生教育滿意度的重要影響因素。

(三)后勤管理方面的問題

1．留學(xué)生后勤管理人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識不夠。留學(xué)生群體的多元化特征決定留學(xué)生后勤管理工作的復(fù)雜性，但是留學(xué)生后勤管理人員國際化管理水平不高，導(dǎo)致后勤管理“亂”自當(dāng)頭。尤其是留學(xué)生公寓管理人員中相當(dāng)一部分為臨時雇傭人員，作為留學(xué)生安全管理的一線人員，其外語水平和跨文化交際能力尚有待提高，外事工作敏感度不夠，有時很難做到將留學(xué)生安全事故“防患于未然”。

2．管理主體較多。留學(xué)生后勤管理涉及校內(nèi)校外兩大方面的協(xié)作，例如學(xué)校當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾聿块T、派出所協(xié)同管理，更需要校內(nèi)多個部門如總務(wù)部們、保衛(wèi)部門及學(xué)生工作部門的協(xié)作，尤其對于留學(xué)生規(guī)模不大，沒有留學(xué)生后勤管理專門部門的學(xué)校而言，各部門的協(xié)調(diào)溝通成本較高。尤其遇到留學(xué)生安全突發(fā)事件的情況下，各部門互相推諉的情況時有發(fā)生，降低了管理效率和管理質(zhì)量。

三、改進留學(xué)生管理的若干建議

第一，樹立“以人為本”的服務(wù)型管理理念，推進以文化認同為導(dǎo)向的留學(xué)生管理。留學(xué)生管理的本質(zhì)是提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在完善留學(xué)生管理制度的前提下，注重人文關(guān)懷，做好服務(wù)工作，從制度管理上升到文化管理，積極地從文化差異和“跨文化”的角度理解留學(xué)生管理中的問題和矛盾的根源，從而采取針對性措施解決問題，對提高管理工作的效率和效益、營造和諧校園環(huán)境意義重大。

第二，逐步實施趨同化管理，減少對留學(xué)生學(xué)習(xí)生活各方面的“特殊照顧”，豐富留學(xué)生校園生活，促進中外學(xué)生交流，加快留學(xué)生文化融入，充分發(fā)揮來華留學(xué)生教育對提高整個學(xué)校國際化程度的促進作用。

第三，理順留學(xué)生管理體制，加強留學(xué)生管理干部隊伍建設(shè)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)當(dāng)前本校留學(xué)生的規(guī)模和所處的發(fā)展階段，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，優(yōu)化留學(xué)生管理體制，完善留學(xué)生管理各項規(guī)章制度。通過崗位培訓(xùn)等各種途徑進一步提高留學(xué)生管理人員的管理能力、跨文化交際能力和服務(wù)意識。

第四，提高招生宣傳的針對性，加大自費留學(xué)生的招生力度。

第五，完善課程設(shè)置，加強國際化師資力量的培訓(xùn)，注重實習(xí)實踐環(huán)節(jié)。鼓勵社會企業(yè)參與留學(xué)生培養(yǎng)，為留學(xué)生爭取更多實習(xí)實踐機會，提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

第六，為留學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，做好留學(xué)生就業(yè)去向跟蹤工作，注重留學(xué)生校友工作。留學(xué)生教育是我國外交工作的一個重要方面，留學(xué)生教育所起到的國際交流和文化認同作用不應(yīng)該隨著留學(xué)生的畢業(yè)而結(jié)束，高校培養(yǎng)的知華、友華、親華的留學(xué)畢業(yè)生人才，是全球化進程中我國參與國際競爭的重要資源，因此，高校應(yīng)該加強留學(xué)生校友工作，注重學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束后的追蹤服務(wù)。