基于五大功能分區(qū)的重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

宋延軍

(重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，重慶江北400020)

文化是綜合國力競爭的重要因素，是中華民族創(chuàng)造力和凝聚力的重要源泉，是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。黨的十八大報(bào)告提出，必須增強(qiáng)文化競爭力和整體實(shí)力，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，越來越受到重視和支持。一個(gè)國家或地區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，能夠全面提升人民群眾的文化素質(zhì)。在國家主體功能戰(zhàn)略背景下，重慶實(shí)施五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，將重慶劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。根據(jù)各功能區(qū)定位發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必將進(jìn)一步促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

重慶作為中國第四個(gè)和西部唯一直轄市，是我國著名歷史文化名城，具有3000多年的悠久歷史和光榮的革命傳統(tǒng)。在重慶市委市政府的高度重視下，著力推進(jìn)文化改革，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，成績斐然。

(一)資源豐富，文化積淀深厚。隨著重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷升級(jí)，新興的網(wǎng)絡(luò)文化和其他文化服務(wù)業(yè)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，文化市場活力不斷增強(qiáng)，形成了較為完備的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。從夏禹王“三過其門而不入”的涂山舊痕，到國共兩黨眾多名人名事遺址;從大寧河千古懸棺真貌，到“上帝折鞭之處”的合川釣魚城古跡;從馳名古今的長江三峽，到譽(yù)滿天下的大足石刻，組成具有重慶特色的“山城都市風(fēng)光”，共有景點(diǎn)300余處，國家級(jí)文物保護(hù)單位10多個(gè)，具有深厚的文化積淀。

(二)基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。截止2013年，重慶市共有博物館71個(gè)，文化館41個(gè)，公共圖書館43個(gè)。出版發(fā)行報(bào)紙7．14億份、各類期刊5540萬冊、圖書1．42億冊(張)。共有有線電視用戶519．53萬戶，其中數(shù)字電視用戶360．20萬戶。電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98．9%。共有5家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，40家文化產(chǎn)業(yè)示范基地(其中有7個(gè)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地)，5家國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。重慶文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是到2015年，總量達(dá)到750億元以上，占當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%以上。

(三)結(jié)構(gòu)升級(jí)，收入總量穩(wěn)長。重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷升級(jí)，新興的網(wǎng)絡(luò)文化和其他文化服務(wù)業(yè)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。重慶市委宣傳部2015年第2期通報(bào)，先后引進(jìn)萬達(dá)集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、皇庭集團(tuán)等10家大型文化企業(yè)集團(tuán)，引資超過500億元。民營文化企業(yè)發(fā)展更加活躍，呈現(xiàn)出國有、民營文化企業(yè)共同發(fā)展、相互促進(jìn)的格局。截止2015年初統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占全市GDP比重3．7%，同比增長26%左右，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到487億元以上。文化消費(fèi)持續(xù)增長，電影票房收入8．79億元，同比增長30．3%。

(四)活力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合深化。重慶積極推進(jìn)和深化文化體制改革，國有文化企業(yè)資產(chǎn)總額持續(xù)增加，企業(yè)實(shí)力和影響力得到進(jìn)一步提升;全市專業(yè)文藝院團(tuán)和圖書、音像電子、互聯(lián)網(wǎng)、出版發(fā)行等單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制和法人治理改革，全市文化市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)增長迅速，民營文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占比不斷上升，活力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，文化與經(jīng)濟(jì)、旅游、科技、體育等融合不斷加強(qiáng)，影視文化和人文古跡、民俗文化和古鎮(zhèn)旅游、創(chuàng)意文化和教育基地、抗戰(zhàn)文化和革命歷史遺跡等緊密結(jié)合。

從總體上看，重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成績卓著。但對(duì)比全國其他省市外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，一是重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響不大、競爭力不強(qiáng)。二是資本市場發(fā)育遲緩。與北京、上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較而言，重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在資本市場發(fā)育還不夠快速。三是重慶文化資源轉(zhuǎn)換不理想。重慶在文化特色、文化品牌建設(shè)上存在差距。四是重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群形成尚有差距。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化示范基地建設(shè)方面，重慶相對(duì)滯后。五是復(fù)合型人才匱乏。重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量仍有巨大差距，缺少高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，更缺一大批既懂文化又懂經(jīng)濟(jì)的人才。

二、基于五大功能分區(qū)的重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

在重慶五大功能區(qū)發(fā)展定位戰(zhàn)略下，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)有效途徑，也是加快重慶發(fā)展、有效提升重慶經(jīng)濟(jì)地位的巨大引擎。

(一)都市功能核心區(qū)。該功能區(qū)作為歷史文化、政治、經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心，集中體現(xiàn)重慶歷史文化、美麗山水、智慧開放、時(shí)尚風(fēng)貌，主要建設(shè)成為輻射作用強(qiáng)大、高端要素集聚、影響廣泛的中心區(qū)。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面主要發(fā)展廣播影響、新聞出版、演藝娛樂、文化金融、藝術(shù)品投資與交易等，展現(xiàn)重慶作為西部文化高地的主要形象，是都市圈的第一層。

(二)都市功能拓展區(qū)。該功能區(qū)作為都市核心區(qū)的拓展，集中體現(xiàn)出服務(wù)影響力和經(jīng)濟(jì)輻射力，打造成為重慶物流中心、科教中心、對(duì)外開放和綜合樞紐的重要門戶，作為主城生態(tài)屏障、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，是未來緩解新增城市人口的生態(tài)宜居區(qū)域。主要發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、軟件開發(fā)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文體會(huì)展、文化教育等融合性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是都市圈的第二層。

(三)城市發(fā)展新區(qū)。該功能區(qū)基于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主要功能區(qū)，同時(shí)作業(yè)未來匯聚新增產(chǎn)業(yè)以及新增城市人口的重要區(qū)域，重要制造業(yè)將布局于此區(qū)域，作為我國新型信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化“新四化”同步發(fā)展的模范示范區(qū)，作為渝黔、川渝區(qū)域合作共贏試驗(yàn)先行區(qū)，是重慶未來發(fā)展布局和改革試驗(yàn)樣板的關(guān)鍵功能區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面主要發(fā)展文化用品制造、印刷包裝、工藝美術(shù)品生產(chǎn)、文化設(shè)備設(shè)施制造生產(chǎn)等，是都市圈的第三層。

(四)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。該功能區(qū)作為長江流域生態(tài)屏障區(qū)，是長江上游的特色經(jīng)濟(jì)走廊，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)區(qū)，是長江三峽的國際黃金旅游區(qū)域帶，作為地域特色的資源生產(chǎn)加工基地。該功能區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面主要是開發(fā)、發(fā)掘和轉(zhuǎn)換巴渝文化、移民文化、三國文化等地方特色文化資源，加快發(fā)展文化休閑、文化旅游、文物衍生、特色演藝等產(chǎn)業(yè)。

(五)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。該功能區(qū)作為國家重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，作為國家級(jí)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，是重要生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，作為扶貧開發(fā)示范區(qū)，是體驗(yàn)生態(tài)民俗文化旅游帶的少數(shù)民族集中的區(qū)域。該功能區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面主要發(fā)展民族文化藝術(shù)、民俗旅游、生態(tài)度假、開發(fā)特色創(chuàng)意產(chǎn)品等。

三、基于五大功能區(qū)的重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

文化重在建設(shè)、貴在積累。重慶在文化引領(lǐng)能力、傳播能力、保障能力、支撐能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力方面等方面狠下功夫，做足功課，才能促進(jìn)重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成發(fā)展合力。重慶在謀劃促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境方面，主要加強(qiáng)市級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)，建立健全重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制。一是積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，激發(fā)巴渝文化創(chuàng)造活力，理順市場與政府在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的關(guān)系，政府的管理重心應(yīng)放在市場監(jiān)管、政策調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和社會(huì)管理上來。二是減少行政干預(yù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用市場手段調(diào)節(jié)文化產(chǎn)品供需，激發(fā)市場活力。三是強(qiáng)化政府文化部門單位各司其職，有關(guān)職能部門、區(qū)縣密切配合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。四是突出規(guī)劃的引導(dǎo)功能、政策的指引作用，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。

(二)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格文化執(zhí)法。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為產(chǎn)權(quán)的一種特殊形式，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中具有重要的意義。創(chuàng)意作為一種精神生產(chǎn)過程，在實(shí)踐中極易被復(fù)制和模仿。“創(chuàng)意之父”霍金斯曾經(jīng)有一句著名論斷:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的一種貨幣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中充當(dāng)‘中央銀行’。”一是政府要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮版權(quán)工作部門作用，增強(qiáng)人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治觀念，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治監(jiān)督。二是加快文化立法。在全國已有相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，借鑒其他先進(jìn)省市做法，結(jié)合重慶實(shí)際，推動(dòng)形成以地方性法律法規(guī)、市政府規(guī)章、規(guī)范性文件等的文化立法體系。三是加強(qiáng)與其他省市甚至國際合作，建立全國或其他省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，加入國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。四是嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格文化執(zhí)法，涉及到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和重慶相關(guān)條例，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者的相關(guān)權(quán)益。

(三)引導(dǎo)文化消費(fèi)，加大投入力度。加快調(diào)整重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人們?nèi)司杖胨?。一是加?qiáng)主題宣傳，營造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和培育全社會(huì)文化消費(fèi)，推動(dòng)文化資源、文化活動(dòng)、文化作品等真正進(jìn)入大眾消費(fèi)。二是政府加大預(yù)算投入力度，改進(jìn)投入方式，使政府投資能夠帶動(dòng)消費(fèi)需求和社會(huì)投資，促進(jìn)更多民間金融資本投向重點(diǎn)支持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是探索設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)捐贈(zèng)機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體和投資渠道的多元化。強(qiáng)化重大文化項(xiàng)目支撐，著力培育一批產(chǎn)值幾十億幾百億級(jí)的大型文化企業(yè)。政府積極出臺(tái)政策拓寬融資渠道，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)能夠?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)加大投資力度，促進(jìn)投資融資渠道多元化發(fā)展，積極鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件支持文化企業(yè)直接上市融資。積極吸引外資和利用好民間閑散資本，讓普通老百姓都能參與到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資中來，并能在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益。

(四)加快產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮集聚功能。借助重慶汽車制造、筆電信息等產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模和成熟形態(tài)，選擇優(yōu)勢領(lǐng)域，推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技、旅游的融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)文化產(chǎn)品的品牌化、文化企業(yè)的集團(tuán)化、文化產(chǎn)業(yè)的國際化、文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化方向發(fā)展，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)動(dòng)漫、新媒體影視制作等新興業(yè)態(tài)。大力推行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，采取適宜重慶區(qū)域文化資源的開發(fā)策略，將重慶獨(dú)有的火鍋文化、碼頭文化、移民文化、抗戰(zhàn)文化、巴渝文化以及自然風(fēng)景，通過規(guī)劃打造成價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈，以文化價(jià)值提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值，把文化轉(zhuǎn)換成文化資本。充分整合文化資源，加快文化領(lǐng)域跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組文化集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展通過分工專業(yè)化和交易便利性，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚區(qū)的企業(yè)可以相互依存和相互促進(jìn)，合力打造集聚聯(lián)動(dòng)性和產(chǎn)業(yè)集聚品牌。

(五)優(yōu)化教育環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)意人才。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，加大人力資本投入力度，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)扶持計(jì)劃，保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)人才培養(yǎng)。一是支持院校培養(yǎng)人才。加大對(duì)重慶各大高校特別是藝術(shù)類院校建設(shè)力度，促進(jìn)各院校根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建立相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)群，創(chuàng)新和改革教學(xué)體系，培養(yǎng)市場需要的人才。二是完善人才管理系統(tǒng)。政府成立專門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)，建立重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才資源庫，提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)，對(duì)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才提供資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)。整合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)教育資源，利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、全國文化干部培訓(xùn)基地等載體，產(chǎn)、學(xué)、研、演聯(lián)手一體，制訂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的領(lǐng)軍人物和骨干人才的成長培養(yǎng)體系，培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)急需的特殊專門人才。四是加強(qiáng)人才交流合作。加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理型與創(chuàng)意型人才培養(yǎng)，與國內(nèi)外文化企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí);加快國際化經(jīng)營人才的培訓(xùn)與選拔，培養(yǎng)一批具備創(chuàng)意能力、管理能力、談判能力、國際能力的復(fù)合型人才。

一個(gè)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興盛與否，立足于該地區(qū)全民的文化素養(yǎng)。唯靠全民的力量，才能使創(chuàng)意生存，也才能走向全國，推向世界，引發(fā)世人的共鳴。只有這樣，才能成就出深具創(chuàng)意、獨(dú)特性與國際競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。一個(gè)地區(qū)的文化環(huán)境與全民灌溉，實(shí)為栽培創(chuàng)意種子、成長和茁壯的關(guān)鍵因素。振興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)除了離不開政府培育、經(jīng)濟(jì)投入、科技支持，更離不開文化生產(chǎn)者的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，終究是需要讓人們先感受到創(chuàng)意產(chǎn)品的感動(dòng)，人們才會(huì)進(jìn)而支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。