把群眾健康作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容扎扎實實組織開展“健康龍江行動”

趙忠厚

組織開展“健康龍江行動”，省里突出了頂層設(shè)計、整體考慮，從我省居民健康狀況的實際出發(fā)，把群眾健康作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容，鮮明指出了總體方向，明確提出了重大措施，即是：“1個目標(biāo)、5項行動、30項行動計劃”。

一、要準(zhǔn)確把握“健康龍江行動”的總體目標(biāo)和主要指標(biāo)

“健康龍江行動”的總體目標(biāo)是：近期利用6年時間到2020年，實現(xiàn)全省人民明確知曉健康素養(yǎng)，普遍養(yǎng)成健康行為，堅持參加健身活動，積極動手清潔家園，人人享有健康服務(wù)，主要健康指標(biāo)努力改善；遠期爭取利用20年的時間，實現(xiàn)全省人民健康素養(yǎng)顯著提高，健康壽命明顯延長。近期，到2020年實現(xiàn)全省人民主要健康指標(biāo)明顯改善，其主要標(biāo)志，就是要較好完成以下這樣幾個具體指標(biāo)：

（一）人民健康水平指標(biāo)明顯提升。最主要的是，努力實現(xiàn)全省居民人均期望壽命由去年的74.3歲提高到76歲以上。當(dāng)前全國平均人均期望壽命是75歲，據(jù)測算到2020年將接近76歲，屆時我省將達到或高于全國平均期望壽命。

（二）居民健康素養(yǎng)水平達到20%以上。當(dāng)前，我省居民健康素養(yǎng)水平僅為8%，力爭今后每年提高兩個百分點，到2020年達到20%以上，這也就達到或超過了國家的平均水平。

（三）改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣。成年人吸煙率降低到25%以下，人均每日食鹽攝入量下降到8克以下，人均每日食用油攝入量下降到30克以下，成人肥胖率控制在12%以內(nèi)，兒童肥胖率控制在現(xiàn)有水平。

（四）腦卒中發(fā)病率上升幅度控制在5%以內(nèi)，40歲以上慢性阻塞性肺病患病率控制在8%以下，高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率達到60%以上。使這些疾病在我省的高發(fā)形勢得到全面遏制。

通過持之以恒開展“健康龍江行動”，近期到2020年實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們就能夠達到全國的平均水平以上，也就意味著我省居民主要健康指標(biāo)得到了明顯的改善。

二、要扎實推進“健康龍江行動”的5大行動和30項行動計劃

《實施方案》提出了5大行動、30項行動計劃，涉及59個委辦廳局，其中牽頭部門涉及省委宣傳部、省衛(wèi)生計生委、省體育局、省精神文明辦、省總工會、省教育廳、省工信委、省食藥局、省農(nóng)委、省畜牧獸醫(yī)局、省住建廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省愛衛(wèi)會、省發(fā)改委等16個單位。推進落實這一行動，溝通協(xié)調(diào)工作較大。我們衛(wèi)生計生部門作為主要單位之一，作為牽頭部門，要切實做到兩手抓，一手抓好份內(nèi)工作，一手抓好督促協(xié)調(diào)。

（一）大力開展“健康知識普及行動”，這是第一個行動。當(dāng)前，要重點抓好5項工作：一要積極協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒介，大力宣傳“健康龍江行動”的重大意義。要通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)，公共場所的電子顯示屏，微信、QQ、短信等各種媒介，集中宣傳“健康龍江行動”的總體目標(biāo)、主題、口號和措施辦法，廣泛征集健康公益廣告。年底前，每個市地都要至少征集和播發(fā)3個以上健康公益廣告，每個縣也要保證至少播發(fā)1個健康公益廣告。二要積極協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒介，大力推廣普及健康保健、健身運動、科學(xué)飲食的知識。要在本地主要報紙，開辟專欄，定期刊發(fā)醫(yī)療、運動、飲食等方面科普知識；要在電視臺主要新聞節(jié)目，高頻次播出一批生動活潑、說服力強的公益廣告；要在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專門環(huán)節(jié)，集中開展專題講座和開設(shè)科普論壇。年底前，各市地、各縣區(qū)都要做到健康科普知識上電視、上廣播、上報刊、上網(wǎng)絡(luò)。三要大力開展健康健身知識“五進活動”。各級疾控部門，要集中利用11、12兩個月的時間，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校（幼兒園）、企業(yè)、家庭，組織健康巡講，開展義診咨詢，進行免費體檢，發(fā)放宣傳材料。四要加強防治結(jié)合。各級各類醫(yī)療機構(gòu)，要積極加入到健康教育宣傳中來，在門診和候診區(qū)配置資料架、擺放免費提供的健康教育宣傳材料，有條件的還要配置電視、播放健康教育宣傳片。從11月開始，逐步探索推開。五要加快發(fā)放《全民健康指導(dǎo)手冊》。省疾控中心負(fù)責(zé)，面向全省居民免費發(fā)放，確保年底前向具有代表性的各階層、各方面干部、職工和群眾發(fā)放20萬冊。同時，要大批制作各類健康宣傳品，在春節(jié)前，確保一半以上的農(nóng)村家庭和30%的城鎮(zhèn)家庭每家發(fā)放1個宣傳海報日歷，面向大中小學(xué)生發(fā)放10萬只宣傳筆，面向機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工發(fā)放2萬個宣傳年歷。

（二）大力開展“健康行為促進行動”，這是第二個行動。當(dāng)前，要重點抓好6項工作：一要協(xié)調(diào)精神文明辦，有力度地開展禁煙和限酒，年底前，愛衛(wèi)部門要研究出臺措施辦法，確保黨政機關(guān)率先實現(xiàn)室內(nèi)無煙和公務(wù)活動“無煙化”。二要促進居民心理健康。年底前，省12320衛(wèi)生熱線電話和設(shè)有精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的市、縣，全部開通心理衛(wèi)生援助熱線。三要協(xié)調(diào)省總工會，出臺政策規(guī)定，力爭從12月1日開始，全省各機關(guān)團體、企事業(yè)單位在每個工作日開展不少于15分鐘工間（前）操。四要協(xié)調(diào)省人社廳，出臺政策規(guī)定，從明年1月1日起，全面鋪開、嚴(yán)格執(zhí)行干部、職工帶薪休假制度。五要協(xié)調(diào)省教育廳，堅持做好課間操，保證學(xué)生在校期間每天鍛煉1小時。六要協(xié)調(diào)省體育局，在農(nóng)村大力加強體育健身設(shè)施建設(shè)，在城市盡可能多地開放各類公共體育設(shè)施。

（三）大力開展“科學(xué)飲食推廣行動”，這是第三個行動。當(dāng)前，要重點抓好3項工作：一要倡導(dǎo)科學(xué)合理膳食，出臺政策措施，引導(dǎo)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)消費者選擇健康食品，引導(dǎo)廣大居民調(diào)整不健康飲食習(xí)慣，完善膳食結(jié)構(gòu)，推廣科學(xué)飲食。年底前，以家庭為重點，免費發(fā)放10萬個控油壺、限鹽勺。二要協(xié)調(diào)省食物與營養(yǎng)咨詢指導(dǎo)委員會，研究出臺《黑龍江省食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020）》，積極開展以“四增四減”、“三個普及”為主題的膳食營養(yǎng)與健康宣傳活動，推動我省膳食與營養(yǎng)發(fā)展工作。三要協(xié)調(diào)工信委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)委和畜牧獸醫(yī)局等部門，盡快出臺政策措施，大力調(diào)整食品加工結(jié)構(gòu)、餐飲供應(yīng)結(jié)構(gòu)、綠色種植結(jié)構(gòu)和綠色養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。

（四）大力開展“環(huán)境衛(wèi)生整治行動”，這是第四個行動。當(dāng)前，要重點抓好4項工作：一要開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。10月份，在全省開展為期1個月的秋季愛國衛(wèi)生月活動，城市要重點加強車站、港口、景區(qū)、建筑工地等重點地區(qū)和場所的衛(wèi)生管理，加大農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等市容頑癥的整治力度；農(nóng)村要重點平整、硬化道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆、坑塘。二要開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，努力覆蓋全省，保障百姓飲水安全。三要開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測。年底前，完成19個縣、380個行政村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生危害因素監(jiān)測，為各級政府制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。四要開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。年底前，爭取創(chuàng)建2個國家級衛(wèi)生城市、4個省級衛(wèi)生區(qū)、復(fù)審18個省級衛(wèi)生城市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）大力開展“健康服務(wù)能力提升行動”，這是第五個行動。當(dāng)前，要重點抓好3項工作：一要協(xié)調(diào)省發(fā)改委，加快出臺《黑龍江省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》。全省各級衛(wèi)生計生行政部門、廣大醫(yī)療衛(wèi)生和計生機構(gòu)要加強配合、大力支持，努力建立富有龍江特色、造福龍江人民的覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的健康服務(wù)業(yè)體系。我們還要在培育發(fā)展一批健康服務(wù)業(yè)的骨干企業(yè)、知名品牌和產(chǎn)業(yè)集群上獻計出力，更好服務(wù)保障人民健康，更好的服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。二要大力加強基層健康服務(wù)能力建設(shè)。疾控、醫(yī)政、農(nóng)村、社區(qū)、婦幼、科教、應(yīng)急、監(jiān)督和中醫(yī)等部門，都要圍繞建立完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提升基層健康服務(wù)能力、建設(shè)健康服務(wù)信息平臺，研究出臺1—2項政策措施，疾控部門牽頭，在年底前集中向全社會發(fā)布。三要在今年年底，發(fā)布2014年度全省人民健康白皮書。

三、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，確?！敖】谍埥袆印比〉脤嵭?/p>

大力開展“健康龍江行動”，是省委、省政府從人民健康事業(yè)出發(fā)，確定的一項重大戰(zhàn)略部署。各地區(qū)、各部門要按照兩辦印發(fā)的《健康龍江行動（2014—2020年）實施方案》的部署要求，主動擔(dān)責(zé)、狠抓落實。

（一）要充分發(fā)揮各級政府部門主導(dǎo)作用。為充分體現(xiàn)省委、省政府對“健康龍江行動”的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)力度，專門成立了全省“健康龍江行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，成員包括16個牽頭委辦廳局的主要負(fù)責(zé)同志，負(fù)責(zé)這一行動的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各市地、各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，“一把手”親自掛帥，健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。要把“健康龍江行動”納入重要議事日程，列入重點工作內(nèi)容，進一步明晰任務(wù)、明了責(zé)任，做到常抓不懈、長效發(fā)展。要推動相關(guān)部門各司其職、通力合作，針對“5大行動、30項行動計劃”，進一步研究制定具體工作項目、措施辦法、成果形式、時間進度，以項目化方式細化分解，一項一項落實落靠?！秾嵤┓桨浮芬呀?jīng)明確，要逐步建立可持續(xù)的“健康龍江行動”經(jīng)費保障機制，落實行動工作經(jīng)費，力爭從明年開始納入各級財政預(yù)算。全省建立年度考核檔案，每年進行檢查和評估，緊盯不放，跟蹤問效，確保“健康龍江行動”有計劃、有步驟、有秩序推進。

（二）要動員廣大社會組織積極主動參與。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動員全社會廣泛參與，是大力開展“健康龍江行動”的一項基本工作原則，也是這一行動取得實效的重要保證。各級醫(yī)學(xué)協(xié)會、健康社團、衛(wèi)生計生學(xué)會和各類基金會、咨詢機構(gòu)、健康管理中心，是醫(yī)療衛(wèi)生工作的專業(yè)研究和服務(wù)機構(gòu)，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶，要廣泛動員這些社會組織，主動參與進來，在“健康龍江行動”中積極發(fā)揮協(xié)同作用。要引導(dǎo)他們參與我省健康政策的制定，參與健康知識普及、健康行為促進、科學(xué)飲食推廣、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的社會政策研究擬定，為政府制定健康政策提供有價值的信息和建議主張。要引導(dǎo)他們參與健康促進活動，針對我省特殊的地理條件、生活和飲食習(xí)慣，針對我省居民在疾病防控、體育健身和膳食結(jié)構(gòu)等方面存在的文化、認(rèn)知、習(xí)慣的問題和不足，充分發(fā)揮社會資源的多重功效，向廣大人民群眾宣傳推廣正確的健康促進、健身運動和科學(xué)飲食。要引導(dǎo)他們參與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住當(dāng)前我省健康服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的大好機遇，努力培育發(fā)展一批健康產(chǎn)品骨干企業(yè)、健康知名品牌和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量，更好滿足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求。

（三）要組織全體居民群眾自覺行動起來。大力開展“健康龍江行動”，人民群眾既是受益主體，也是行動主體。要引導(dǎo)全體居民群眾深刻認(rèn)識到，健康是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)，積極樹立個人健康責(zé)任意識，自覺主動參加到“健康龍江行動”中來。要引導(dǎo)全體居民群眾樹立健康理念、培育健康行為、保證健康飲食、開展健康運動、保持健康心理、建設(shè)健康環(huán)境、傳播健康知識。要通過大力開展“健康龍江行動”，讓每名龍江居民群眾都能在追求健康的生活方式中，實現(xiàn)全面發(fā)展，擁有幸福生活，以更加健康的體魄、更加昂揚的斗志，積極投身龍江經(jīng)濟社會改革發(fā)展。□

（編輯/穆楊）