無錫市城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量管理

陳忠志

摘要：無錫市1：500城鎮(zhèn)土地調(diào)查過程中，積極更新基礎(chǔ)圖件，建立了完善的市區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。為嚴(yán)格執(zhí)行ISO9001質(zhì)量保證體系中相關(guān)程序文件的規(guī)定，以“滿足用戶的需求”為關(guān)注的焦點(diǎn)，切實(shí)搞好并保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目的全部工作。

關(guān)鍵詞：無錫市 ?質(zhì)量管理 數(shù)據(jù)庫

1 概述

針對無錫市1：500城鎮(zhèn)土地調(diào)查項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立了以工程處主任為總負(fù)責(zé)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和質(zhì)量管理體系。在無錫測區(qū)設(shè)立了項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)內(nèi)、外部溝通和質(zhì)量管理。對調(diào)查成果實(shí)行作業(yè)員自查、作業(yè)分隊(duì)互查、項(xiàng)目部過程檢查（外業(yè)）、質(zhì)檢科最終檢查的質(zhì)檢制度。項(xiàng)目部檢查、質(zhì)檢科驗(yàn)收檢查的記錄，隨同成果一并提交監(jiān)理單位檢查。監(jiān)理單位以規(guī)范、規(guī)程、細(xì)則、技術(shù)設(shè)計(jì)書、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及有關(guān)的技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定為依據(jù)，對江蘇省地質(zhì)測繪院的生產(chǎn)過程及調(diào)查成果進(jìn)行質(zhì)量檢查。監(jiān)理單位對調(diào)查的每一工序進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)進(jìn)行外業(yè)→內(nèi)業(yè)的數(shù)據(jù)資料抽檢，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。針對抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通過項(xiàng)目例會討論解決方案，并形成書面整改通知。

2 地調(diào)查資料質(zhì)量管理

2.1 質(zhì)量檢查流程 作業(yè)單位按照ISO9001質(zhì)量管理體系進(jìn)行質(zhì)量管理，并提交各項(xiàng)檢查資料。本工程技術(shù)檢查按照自查、互查和專查的三級檢查方法進(jìn)行，自查由作業(yè)組完成，互查由組間完成，專查分一、二級檢查，一級檢查由生產(chǎn)部門完成，二級檢查由院質(zhì)檢部門完成，同時(shí)撰寫技術(shù)檢查報(bào)告;最后提交監(jiān)理單位質(zhì)檢。質(zhì)量檢查流程見圖1。

2.2 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容包括：土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理、影像等信息。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的依據(jù)是《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和二次調(diào)查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和辦法等，根據(jù)城鎮(zhèn)地籍測量、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和土地登記成果，建立了城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

①數(shù)據(jù)檢查。利用自主開發(fā)的MDIGS 數(shù)字化系統(tǒng)對入庫前的地籍、地形圖、入庫基礎(chǔ)街坊圖內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行100%的檢查，對檢查到的線型、符號等地形要素、數(shù)據(jù)字段屬性等錯誤自動或人工進(jìn)行了及時(shí)改正，保證了入庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、正確性。在數(shù)據(jù)庫內(nèi)，利用ARCGIS9.3拓?fù)錂z查工具、“城鎮(zhèn)地籍建庫管理軟件以及“ACCESS ?2003”數(shù)據(jù)庫工具，對所有錄入的地籍調(diào)查表主、子表項(xiàng)、勘丈數(shù)據(jù)、街坊面積、街坊數(shù)據(jù)圖等100%進(jìn)行了嚴(yán)密地檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行了更正。②數(shù)據(jù)入庫。借助數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，將圖形和屬性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。③數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量控制。對城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)行全過程質(zhì)量控制，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制、環(huán)節(jié)質(zhì)量控制、交接檢查、數(shù)據(jù)自檢、數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中重要的過程數(shù)據(jù)和質(zhì)量控制記錄進(jìn)行了保存，以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的可追查性，確保數(shù)據(jù)安全。④統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)輸出。經(jīng)檢查合格后的入庫數(shù)據(jù)，按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、二次調(diào)查的規(guī)定輸出各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2.3 上交產(chǎn)品質(zhì)量 根據(jù)對樣本圖幅綜合質(zhì)量特性的檢測結(jié)果，無錫市錫山區(qū)第二次土地調(diào)查1：500城鎮(zhèn)土地調(diào)查（A標(biāo)段）各項(xiàng)精度指標(biāo)均需符合技術(shù)設(shè)計(jì)書和規(guī)范的要求，質(zhì)量保證可靠。

上交質(zhì)量包括控制測量資料和城鎮(zhèn)土地調(diào)查質(zhì)量，其中控制測量資料包括一二級導(dǎo)線觀測記錄手簿、一二級導(dǎo)線平差計(jì)算成果、圖根導(dǎo)線計(jì)算成果、一二級導(dǎo)線點(diǎn)點(diǎn)之記、埋石圖根點(diǎn)點(diǎn)之記、一二級導(dǎo)線點(diǎn)成果表、圖根點(diǎn)成果表、控制點(diǎn)展點(diǎn)圖、儀器鑒定資料;城鎮(zhèn)土地調(diào)查資料包括街道街坊分布圖、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查表及相關(guān)資料、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)及面積表、以街坊為單位的宗地面積匯總表、以街道為單位的土地分類面積匯總表、城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表、1：500分幅地籍圖接合表、宗地圖、新舊街坊對照表、新舊宗地號對照表。

上交質(zhì)量還應(yīng)該包括數(shù)據(jù)建庫資料（宗地圖分幅地籍圖光盤、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫）、專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料（工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、開發(fā)園區(qū)用地、房地產(chǎn)用地統(tǒng)計(jì)）、文檔資料（無錫市1：500城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)總結(jié) 檢查報(bào)告）。

3 總結(jié)

紛繁復(fù)雜的調(diào)查涉及眾多的技術(shù)環(huán)節(jié)，為保證生產(chǎn)一線工作按照計(jì)劃完成任務(wù)，需要各生產(chǎn)部門時(shí)時(shí)刻刻按照計(jì)劃協(xié)調(diào)進(jìn)行，需要各鎮(zhèn)、街道土管所大力協(xié)助，只有精心組織、緊密配合、相互協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管理，保證了地籍調(diào)查工作的順利完成。沒有100%的檢查，不可能得到高質(zhì)量的調(diào)查數(shù)據(jù)。雖然在一體化信息系統(tǒng)中有部分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量檢查工具，但是不能將數(shù)據(jù)質(zhì)量過度依賴于此，因?yàn)闄z查工具是最后一道工序，一旦查出重大問題，修改就比較棘手。為以后加強(qiáng)城鎮(zhèn)用地的管理，規(guī)范地籍調(diào)查、發(fā)證的手續(xù)，需要盡快建立現(xiàn)勢性較強(qiáng)的符合新的法律、法規(guī)、規(guī)程要求的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，這樣才能同步滿足城鎮(zhèn)土地管理的需要。

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