監(jiān)所檢察廳改名刑事執(zhí)行檢察廳意味著什么

日前，經(jīng)報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)同意，最高人民檢察院決定將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“監(jiān)所檢察廳”更名為“刑事執(zhí)行檢察廳”。近日，記者為此專門(mén)采訪了最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人，了解更名背后的故事。

更名不僅僅是一個(gè)稱謂的變化

監(jiān)所檢察是新中國(guó)檢察機(jī)關(guān)成立之初就開(kāi)展的一項(xiàng)“傳統(tǒng)”的檢察業(yè)務(wù)?！斑@次更名不是一個(gè)簡(jiǎn)單的部門(mén)更名和稱謂改變的問(wèn)題。”最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

在剛剛過(guò)去的2014年，廣東健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海違法減刑系列案引人關(guān)注。這起違法減刑系列案中，包括司法行政、監(jiān)獄系統(tǒng)11人，看守所系統(tǒng)3人，法院系統(tǒng)1人，律師2人，社會(huì)人員7人，共24人被檢察機(jī)關(guān)立案。其中，廣東省司法廳原黨委副書(shū)記王承魁涉嫌受賄，已經(jīng)偵查終結(jié)移送審查起訴。廣東省監(jiān)獄管理局原副巡視員、獄政管理處處長(zhǎng)郭子川犯徇私舞弊減刑罪、受賄罪被判處有期徒刑六年。廣東省韶關(guān)市中級(jí)法院審監(jiān)庭原副庭長(zhǎng)丁飛雄犯受賄罪被判處有期徒刑五年。廣東省佛山市看守所原副所長(zhǎng)羅建能犯受賄罪被判處有期徒刑五年。張海違法減刑系列案正是由檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門(mén)發(fā)現(xiàn)并查辦，嚴(yán)懲了高墻內(nèi)的腐敗，有力維護(hù)了刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一。

最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，最高檢設(shè)立監(jiān)所檢察廳后，地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也相應(yīng)成立了監(jiān)所檢察部門(mén)?！爱?dāng)時(shí)之所以用‘監(jiān)所檢察這一名稱，主要是考慮到部門(mén)的主要職責(zé)是對(duì)監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場(chǎng)所的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督?！O(jiān)所檢察廳這一稱謂沿用了30多年。”這名負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法治建設(shè)的發(fā)展，特別是2013年修改后刑事訴訟法的實(shí)施和勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止，監(jiān)所檢察部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)發(fā)生了重要變化。這名負(fù)責(zé)人具體介紹說(shuō)，職責(zé)的變化主要表現(xiàn)為在原有職責(zé)的基礎(chǔ)上，新增加了執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、羈押必要性審查監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等職責(zé)。

據(jù)介紹，新增職責(zé)主要涉及刑罰執(zhí)行監(jiān)督、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督三個(gè)方面，都屬于刑事執(zhí)行檢察的范疇。

“如果再沿用‘監(jiān)所檢察作為部門(mén)的名稱，一是不能準(zhǔn)確反映我們這個(gè)部門(mén)的工作性質(zhì)，二是也不能涵蓋部門(mén)的職責(zé)范圍，顯然不夠科學(xué)。而使用‘刑事執(zhí)行檢察這一名稱，則能夠全面準(zhǔn)確反映部門(mén)的工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，體現(xiàn)部門(mén)名稱、職責(zé)的一致性和法定性。因此，最高檢決定將‘監(jiān)所檢察廳更名為‘刑事執(zhí)行檢察廳?！边@名負(fù)責(zé)人表示，這將有利于最高檢加強(qiáng)對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，推進(jìn)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)更加全面深入開(kāi)展。

刑事執(zhí)行檢察的七項(xiàng)職能

2014年召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)對(duì)完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制，強(qiáng)化監(jiān)督制度，完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督作出了重大部署。最高檢刑事執(zhí)行檢察廳這名負(fù)責(zé)人表示，最高檢此次更名，是新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，全面履行刑事訴訟法賦予的刑事執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義的新期待、新要求的重要舉措。

刑事執(zhí)行檢察究竟“檢察”什么？它與老百姓有著怎樣的關(guān)聯(lián)？

最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人先向記者介紹了最高檢刑事執(zhí)行檢察廳的主要“權(quán)限”，即負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行法律監(jiān)督工作的指導(dǎo)，具體包括七項(xiàng)職能。

一是負(fù)責(zé)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等變更執(zhí)行活動(dòng)是否合法的監(jiān)督工作的指導(dǎo)；二是負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)管被刑事拘留、逮捕和指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人的活動(dòng)是否合法的監(jiān)督工作，以及超期羈押監(jiān)督、久押不決案件清理和羈押必要性審查工作的指導(dǎo)；三是負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)是否合法的監(jiān)督工作的指導(dǎo)；四是負(fù)責(zé)對(duì)刑事執(zhí)行檢察部門(mén)查辦的刑事執(zhí)行中發(fā)生的虐待被監(jiān)管人案，私放在押人員案，失職致使在押人員脫逃案，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案，受賄案等職務(wù)犯罪案件的偵查工作的指導(dǎo)；五是負(fù)責(zé)對(duì)刑事執(zhí)行中發(fā)生的罪犯又犯罪案件審查逮捕、審查起訴工作的指導(dǎo)；六是承辦下級(jí)檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)工作中疑難問(wèn)題的請(qǐng)示；七是研究制定刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)工作細(xì)則、規(guī)定。

未來(lái)的工作重點(diǎn)

據(jù)了解，2015年10月，全國(guó)人大常委會(huì)還將聽(tīng)取最高檢關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的專項(xiàng)報(bào)告?！拔覀儗⒁源藶槠鯔C(jī)，進(jìn)一步樹(shù)立和踐行維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)被刑事執(zhí)行人合法權(quán)益‘三個(gè)維護(hù)有機(jī)統(tǒng)一的工作理念，全面加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行及有關(guān)監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督?！边@名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)于下一步工作，這名負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)刑事執(zhí)行檢察部門(mén)將重點(diǎn)做好對(duì)刑罰交付執(zhí)行、刑罰變更執(zhí)行、社區(qū)矯正和羈押必要性審查等活動(dòng)的監(jiān)督工作，下大氣力強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督。

為更好地發(fā)揮刑事執(zhí)行檢察保障人權(quán)的職能作用，刑事執(zhí)行檢察部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所體罰虐待被監(jiān)管人、違規(guī)使用械具或者禁閉措施的檢察，加大對(duì)未成年和老弱病殘?jiān)谘喝藛T和服刑人員合法權(quán)益的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊“牢頭獄霸”和罪犯又犯罪。

此外，刑事執(zhí)行檢察部門(mén)還將依法突出查辦嚴(yán)重?fù)p害刑事執(zhí)行公正廉潔、嚴(yán)重影響刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管安全和社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)重侵犯被刑事執(zhí)行人合法權(quán)益的受賄、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。 （文|方圓記者 徐盈雁）日前，經(jīng)報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)同意，最高人民檢察院決定將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“監(jiān)所檢察廳”更名為“刑事執(zhí)行檢察廳”。近日，記者為此專門(mén)采訪了最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人，了解更名背后的故事。

更名不僅僅是一個(gè)稱謂的變化

監(jiān)所檢察是新中國(guó)檢察機(jī)關(guān)成立之初就開(kāi)展的一項(xiàng)“傳統(tǒng)”的檢察業(yè)務(wù)?！斑@次更名不是一個(gè)簡(jiǎn)單的部門(mén)更名和稱謂改變的問(wèn)題?！弊罡邫z刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

在剛剛過(guò)去的2014年，廣東健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海違法減刑系列案引人關(guān)注。這起違法減刑系列案中，包括司法行政、監(jiān)獄系統(tǒng)11人，看守所系統(tǒng)3人，法院系統(tǒng)1人，律師2人，社會(huì)人員7人，共24人被檢察機(jī)關(guān)立案。其中，廣東省司法廳原黨委副書(shū)記王承魁涉嫌受賄，已經(jīng)偵查終結(jié)移送審查起訴。廣東省監(jiān)獄管理局原副巡視員、獄政管理處處長(zhǎng)郭子川犯徇私舞弊減刑罪、受賄罪被判處有期徒刑六年。廣東省韶關(guān)市中級(jí)法院審監(jiān)庭原副庭長(zhǎng)丁飛雄犯受賄罪被判處有期徒刑五年。廣東省佛山市看守所原副所長(zhǎng)羅建能犯受賄罪被判處有期徒刑五年。張海違法減刑系列案正是由檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門(mén)發(fā)現(xiàn)并查辦，嚴(yán)懲了高墻內(nèi)的腐敗，有力維護(hù)了刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一。

最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，最高檢設(shè)立監(jiān)所檢察廳后，地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也相應(yīng)成立了監(jiān)所檢察部門(mén)。“當(dāng)時(shí)之所以用‘監(jiān)所檢察這一名稱，主要是考慮到部門(mén)的主要職責(zé)是對(duì)監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場(chǎng)所的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。‘監(jiān)所檢察廳這一稱謂沿用了30多年?！边@名負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法治建設(shè)的發(fā)展，特別是2013年修改后刑事訴訟法的實(shí)施和勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止，監(jiān)所檢察部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)發(fā)生了重要變化。這名負(fù)責(zé)人具體介紹說(shuō)，職責(zé)的變化主要表現(xiàn)為在原有職責(zé)的基礎(chǔ)上，新增加了執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、羈押必要性審查監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等職責(zé)。

據(jù)介紹，新增職責(zé)主要涉及刑罰執(zhí)行監(jiān)督、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督三個(gè)方面，都屬于刑事執(zhí)行檢察的范疇。

“如果再沿用‘監(jiān)所檢察作為部門(mén)的名稱，一是不能準(zhǔn)確反映我們這個(gè)部門(mén)的工作性質(zhì)，二是也不能涵蓋部門(mén)的職責(zé)范圍，顯然不夠科學(xué)。而使用‘刑事執(zhí)行檢察這一名稱，則能夠全面準(zhǔn)確反映部門(mén)的工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，體現(xiàn)部門(mén)名稱、職責(zé)的一致性和法定性。因此，最高檢決定將‘監(jiān)所檢察廳更名為‘刑事執(zhí)行檢察廳?！边@名負(fù)責(zé)人表示，這將有利于最高檢加強(qiáng)對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，推進(jìn)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)更加全面深入開(kāi)展。

刑事執(zhí)行檢察的七項(xiàng)職能

2014年召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)對(duì)完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制，強(qiáng)化監(jiān)督制度，完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督作出了重大部署。最高檢刑事執(zhí)行檢察廳這名負(fù)責(zé)人表示，最高檢此次更名，是新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，全面履行刑事訴訟法賦予的刑事執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義的新期待、新要求的重要舉措。

刑事執(zhí)行檢察究竟“檢察”什么？它與老百姓有著怎樣的關(guān)聯(lián)？

最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人先向記者介紹了最高檢刑事執(zhí)行檢察廳的主要“權(quán)限”，即負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行法律監(jiān)督工作的指導(dǎo)，具體包括七項(xiàng)職能。

一是負(fù)責(zé)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等變更執(zhí)行活動(dòng)是否合法的監(jiān)督工作的指導(dǎo)；二是負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)管被刑事拘留、逮捕和指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人的活動(dòng)是否合法的監(jiān)督工作，以及超期羈押監(jiān)督、久押不決案件清理和羈押必要性審查工作的指導(dǎo)；三是負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)是否合法的監(jiān)督工作的指導(dǎo)；四是負(fù)責(zé)對(duì)刑事執(zhí)行檢察部門(mén)查辦的刑事執(zhí)行中發(fā)生的虐待被監(jiān)管人案，私放在押人員案，失職致使在押人員脫逃案，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案，受賄案等職務(wù)犯罪案件的偵查工作的指導(dǎo)；五是負(fù)責(zé)對(duì)刑事執(zhí)行中發(fā)生的罪犯又犯罪案件審查逮捕、審查起訴工作的指導(dǎo)；六是承辦下級(jí)檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)工作中疑難問(wèn)題的請(qǐng)示；七是研究制定刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)工作細(xì)則、規(guī)定。

未來(lái)的工作重點(diǎn)

據(jù)了解，2015年10月，全國(guó)人大常委會(huì)還將聽(tīng)取最高檢關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的專項(xiàng)報(bào)告?！拔覀儗⒁源藶槠鯔C(jī)，進(jìn)一步樹(shù)立和踐行維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)被刑事執(zhí)行人合法權(quán)益‘三個(gè)維護(hù)有機(jī)統(tǒng)一的工作理念，全面加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行及有關(guān)監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督?！边@名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)于下一步工作，這名負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)刑事執(zhí)行檢察部門(mén)將重點(diǎn)做好對(duì)刑罰交付執(zhí)行、刑罰變更執(zhí)行、社區(qū)矯正和羈押必要性審查等活動(dòng)的監(jiān)督工作，下大氣力強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督。

為更好地發(fā)揮刑事執(zhí)行檢察保障人權(quán)的職能作用，刑事執(zhí)行檢察部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所體罰虐待被監(jiān)管人、違規(guī)使用械具或者禁閉措施的檢察，加大對(duì)未成年和老弱病殘?jiān)谘喝藛T和服刑人員合法權(quán)益的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊“牢頭獄霸”和罪犯又犯罪。

此外，刑事執(zhí)行檢察部門(mén)還將依法突出查辦嚴(yán)重?fù)p害刑事執(zhí)行公正廉潔、嚴(yán)重影響刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管安全和社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)重侵犯被刑事執(zhí)行人合法權(quán)益的受賄、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。