淺析我國(guó)城市化對(duì)教育的影響

張琳琳

(大連教育學(xué)院學(xué)歷教育中心,遼寧大連116021)

淺析我國(guó)城市化對(duì)教育的影響

張琳琳*

(大連教育學(xué)院學(xué)歷教育中心,遼寧大連116021)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及人口流動(dòng)束縛的減弱,我國(guó)正在經(jīng)歷城市化快速發(fā)展時(shí)期,社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都因此受到巨大影響。教育作為提高人力資本存量的一個(gè)重要手段,它的發(fā)展也要受到城市化的沖擊。各學(xué)科對(duì)城市化內(nèi)涵的不同認(rèn)識(shí),為研究城市化對(duì)教育的影響提供了參考與借鑒。

城市化;教育;影響

在社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,城市化是重要特征之一。我國(guó)作為現(xiàn)代化發(fā)展的后發(fā)型國(guó)家,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及人口流動(dòng)束縛的減弱,已經(jīng)進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。1978年～2014年我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加到7.5億,城市化率從17.9%提升到54.77%,年均增長(zhǎng)1.02個(gè)百分點(diǎn)。按照這一發(fā)展趨勢(shì),未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)仍會(huì)有大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市,繼續(xù)呈現(xiàn)城市化快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。城市化是一個(gè)涵蓋社會(huì)人口流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、理念和生活方式轉(zhuǎn)變等眾多因素的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展變化的過程,涵蓋了人口的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的等不同的含義。城市化不僅表現(xiàn)在農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城市地區(qū)的不斷轉(zhuǎn)移和城市人口比重的逐漸增加,也表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)化,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在城市的逐步聚集發(fā)展,還表現(xiàn)在農(nóng)村人口在轉(zhuǎn)移過程中的思想觀念變化,以及實(shí)現(xiàn)他們?cè)诔鞘羞@一新環(huán)境的再社會(huì)化。正是因?yàn)槌鞘谢l(fā)展本身具有較強(qiáng)的復(fù)雜性,因此不同學(xué)科可以從不同的視角來(lái)審視和研究城市化問題。人口學(xué)對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)和研究主要集中在人口的鄉(xiāng)-城流動(dòng)和城鄉(xiāng)人口比重的變化上,經(jīng)濟(jì)學(xué)則將對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)和研究主要放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化和城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,社會(huì)學(xué)則將對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)和研究主要放到了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)心理再適應(yīng)和市民化上。雖然各學(xué)科對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)不同,但為我們?nèi)嫦到y(tǒng)地認(rèn)識(shí)城市化過程,深刻把握城市化內(nèi)涵,進(jìn)而從教育學(xué)的視角探析外在社會(huì)系統(tǒng)變化對(duì)教育的影響,即研究城市化對(duì)農(nóng)村人口教育觀念、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)和城鄉(xiāng)教育資源配置的影響提供了參考與借鑒。

一、城市化促使農(nóng)村人口的教育觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變

隨著我國(guó)城市化快速發(fā)展,大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市工作和生活。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó),2011年我國(guó)就呈現(xiàn)出城市人口比例高于農(nóng)村人口的新形勢(shì)。伴隨農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城市工作、生活時(shí)間的增加,以及他們與城市人口交往廣度的擴(kuò)大和交往深度的提升,廣大農(nóng)村人口的教育觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。

“觀念是人們的思想意識(shí),是個(gè)人成長(zhǎng)過程中,在生產(chǎn)和生活中受到外部環(huán)境有意或無(wú)意的作用以及個(gè)人的體驗(yàn)而逐步形成的,是個(gè)人社會(huì)化的結(jié)果?！盵1]農(nóng)村人口在轉(zhuǎn)移過程中要面對(duì)新的工作與生活環(huán)境,會(huì)切身體驗(yàn)到教育和技能水平對(duì)其生存和發(fā)展的重要性,這些鄉(xiāng)—城轉(zhuǎn)移過程中的經(jīng)歷和體驗(yàn)會(huì)使他們頭腦中一些固有的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變,教育觀念變化就是其中之一。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口教育觀念的變化主要從兩個(gè)方面體現(xiàn):一是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口更加清醒地認(rèn)識(shí)到子女教育的重要性,對(duì)子女受教育水平的期望值逐漸提高。由于廣大農(nóng)村勞動(dòng)力在城市生活和就業(yè)的過程中,逐漸感受到教育對(duì)進(jìn)入高層次勞動(dòng)力市場(chǎng)和階層流動(dòng)的重要意義,因此他們對(duì)子女寄予很高的期望,希望自己的孩子能夠通過不斷提高教育水平而真正融入城市生活,享有比父輩更加殷實(shí)和穩(wěn)定的生活,關(guān)于這一點(diǎn),我們從史柏年等人對(duì)北京地區(qū)流動(dòng)人口對(duì)子女教育期望的調(diào)查數(shù)據(jù)就可以明顯看出。該調(diào)查顯示:打工子弟家庭對(duì)子女的教育寄予了很高的期望,希望子女達(dá)到大專畢業(yè)以上教育水平的家庭共185個(gè),占84.9%;希望子女達(dá)到高中及以下教育水平的家庭共33個(gè),僅占15.1%。雖然農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的人力資本存量較低,大部分僅為初中文化水平,但是他們?cè)陂L(zhǎng)期的城市生活中已深刻認(rèn)識(shí)到教育的重要意義,因此他們也像城市人口一樣希望子女能夠好好讀書,考入高等學(xué)府。二是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口更加深刻地認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)子女教育的必要性,對(duì)子女教育的投入逐漸增加。為了使子女能夠達(dá)到其教育期望水平,農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口盡可能地在家庭支出方面加大對(duì)子女的教育投入。史柏年等人對(duì)北京地區(qū)流動(dòng)人口對(duì)子女教育投入情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:打工子弟學(xué)校學(xué)生家庭月收入多集中在500～1500元,其中較多家庭每學(xué)期的教育支出為400～600元。在公立學(xué)校借讀的學(xué)生家庭收入多集中在2500～3000元之間,而58%的家庭的教育支出在800元以上。[2]雖然農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的家庭收入水平不是很高,但是很多家長(zhǎng)仍舊愿意拿出大部分收入用于子女的教育支出,從這一點(diǎn)我們就可以看出:在鄉(xiāng)—城轉(zhuǎn)移過程中,農(nóng)村人口對(duì)教育的認(rèn)識(shí)正在逐漸加深,他們的教育觀念也正在逐步轉(zhuǎn)變。

二、城市化對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)提出更高要求

城市化不僅是城鄉(xiāng)人口比重變化的過程,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程。早在20世紀(jì)40年代,就有經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究指出:隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,勞動(dòng)力會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并隨著人均收入水平的進(jìn)一步提高,繼續(xù)從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在我國(guó),大量勞動(dòng)力從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái),要想順利實(shí)現(xiàn)他們從農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)向城市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,就必須不斷提高個(gè)體素質(zhì)以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,然而現(xiàn)實(shí)情況是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度普遍低于城市人口的平均水平。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:我國(guó)城市人口人均受教育年限為10.20年,而農(nóng)村人口人均受教育年限僅為7.33年;城鄉(xiāng)大專以上文化程度的人口比為20∶1,高中文化程度人口比為4∶1,初中文化程度人口比為0.91∶1,小學(xué)文化程度人口比為0.37∶1。[3]教育程度偏低和文化知識(shí)缺乏導(dǎo)致農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力面對(duì)城市現(xiàn)代化生產(chǎn)方式時(shí),往往會(huì)表現(xiàn)為學(xué)習(xí)能力較弱、技能掌握性較差、工作無(wú)所適從等問題。之所以會(huì)出現(xiàn)上述問題,原因就在于:在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,大量傳統(tǒng)手工勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)和部門要逐漸升級(jí)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、知識(shí)化,勞動(dòng)力的整體結(jié)構(gòu)和規(guī)格也要從“金字塔型”逐漸扁平化為“橄欖型”,即勞動(dòng)生產(chǎn)過程中所需的經(jīng)過訓(xùn)練的勞動(dòng)技術(shù)工人、技術(shù)人員和管理人員的數(shù)量和比重將逐漸增大,要求工作生產(chǎn)一線的大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力必須進(jìn)一步提高個(gè)體素質(zhì)成為知識(shí)型勞動(dòng)者。

教育水平的高低和專業(yè)技能的掌握程度是勞動(dòng)力市場(chǎng)考量一個(gè)人能否被錄用的重要尺度,通常會(huì)對(duì)個(gè)體收入水平、就業(yè)層次、工作穩(wěn)定性產(chǎn)生重要影響。一般而言,教育和專業(yè)技能水平較高的個(gè)體能夠較為容易地進(jìn)入第一勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè),享受較高的工資待遇、職業(yè)聲望和工作穩(wěn)定性。然而,目前我國(guó)廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口較低的人力資本狀況決定了他們通常只能進(jìn)入第二勞動(dòng)力市場(chǎng),從事較為辛苦的工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)性工作,以有限的工資維持其現(xiàn)有生活。在長(zhǎng)期的城市生活和工作中,農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口深刻地認(rèn)識(shí)到:在城鄉(xiāng)二元分割壁壘逐漸打破,原有的制度性分割逐漸削弱的情況下,人力資本水平的相對(duì)低下是造成他們與城市居民就業(yè)乃至生活質(zhì)量差異的重要因素,要想提高自身的工資待遇與生活條件就必須提高自己的教育水平和專業(yè)技能。另外,通過農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口群體內(nèi)部的比較也可以發(fā)現(xiàn):凡是文化程度較高并具有一定專業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力,他們?cè)趧?chuàng)新能力和適應(yīng)能力上都有一定程度上的相對(duì)優(yōu)勢(shì),能夠率先從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái),并能夠較快適應(yīng)城市生活和工作崗位的需要,獲得相對(duì)較高的工資和較為穩(wěn)定的工作崗位。通過不同群體教育與就業(yè)、生活狀況的比較和自身群體內(nèi)的示范效應(yīng),廣大農(nóng)村勞動(dòng)力深刻體會(huì)到教育對(duì)其就業(yè)以及生活質(zhì)量的作用。

三、城市化要求城鄉(xiāng)教育資源合理配置

教育系統(tǒng)中各要素之間是相互聯(lián)系的,系統(tǒng)中各要素的構(gòu)成狀態(tài)和構(gòu)成比例都存在一定的因果關(guān)系,前一要素的變化必然要連鎖性地引起其他相關(guān)要素的調(diào)整。教育系統(tǒng)中教育規(guī)模的大小、教育資源的利用和使用情況在一定程度上取決于學(xué)齡人口的數(shù)量以及由此產(chǎn)生的教育需求狀況,具體來(lái)講就是:學(xué)齡人口增多,教育需求必然會(huì)相應(yīng)增加,隨之而來(lái)對(duì)教育資源的需求量就要增大;反之,學(xué)齡人口減少,對(duì)教育資源的需求就要減少。按照上述教育資源調(diào)整規(guī)律,城市化一方面使得我國(guó)農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡人口不斷減少,必須及時(shí)調(diào)整農(nóng)村地區(qū)教育資源,有效解決生源不足的問題;另一方面使得我國(guó)城市地區(qū)學(xué)齡人口不斷增加,必須優(yōu)化配置城市教育資源,有效解決隨遷子女的教育問題。

伴隨我國(guó)戶籍制度對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)束縛的減弱和人們對(duì)土地依附性的降低,為了尋求更高的收入和更加殷實(shí)的生活,大量農(nóng)村人口舉家遷移到城市工作和生活,導(dǎo)致2013年與1985年相比,全國(guó)農(nóng)村小學(xué)在校學(xué)生數(shù)下降了30.58%,農(nóng)村地區(qū)適齡兒童人數(shù)的減少,必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村教育資源需求量的降低。農(nóng)村地區(qū)教育資源的數(shù)量和質(zhì)量與城市地區(qū)一樣,經(jīng)過一定時(shí)期的積累后會(huì)達(dá)到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定水平,即能夠在一段時(shí)期內(nèi)保證本學(xué)區(qū)適齡兒童入學(xué)的需要。然而,城市化過程中農(nóng)村人口大量且快速地轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)教育資源無(wú)法根據(jù)人口數(shù)量的變化及時(shí)做以調(diào)整,從而導(dǎo)致部分農(nóng)村教育資源出現(xiàn)閑置,產(chǎn)生了農(nóng)村學(xué)校生源不足“招不滿”的狀況,農(nóng)村地區(qū)教育資源亟待調(diào)整。另一方面,與農(nóng)村地區(qū)生源不足形成鮮明對(duì)比的是:大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的隨遷子女進(jìn)入城市,出現(xiàn)城市學(xué)校人滿為患“裝不下”的情況,如何有效配置教育資源實(shí)現(xiàn)教育公平,成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。按照我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)適齡兒童入學(xué)的相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村勞動(dòng)力子女應(yīng)該在其戶口所在地即農(nóng)村地區(qū)就學(xué),但是為了對(duì)子女監(jiān)護(hù)方便和高效,部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力通常會(huì)選擇讓其子女在城市接受教育,而與此同時(shí)他們又不得不面對(duì)子女入學(xué)難、教育費(fèi)用難以負(fù)擔(dān)等一系列問題。由于很多轉(zhuǎn)移人口子女難以在短時(shí)間內(nèi)尋找到適合的公立學(xué)校入學(xué),或者因?yàn)榻逃M(fèi)用支出過高不得不選擇條件較差的打工子弟學(xué)校入學(xué),甚至部分適齡兒童不得不放棄入學(xué)機(jī)會(huì),因此農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力子女無(wú)論在教育機(jī)會(huì),還是教育結(jié)果上都與城市兒童存在一定差距。這幾年我國(guó)教育整體水平不斷提高,隨遷子女在城市就近入學(xué)已經(jīng)成為可能,保障每一個(gè)孩子的學(xué)習(xí)權(quán)利也成為教育關(guān)注的熱點(diǎn)。但是,面對(duì)大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷子女,如何優(yōu)化配置城市教育資源,實(shí)現(xiàn)在教育起點(diǎn)、教育過程、教育結(jié)果的相對(duì)公平,依然是教育界必須解決的一個(gè)熱點(diǎn)和難題問題。

[1]石人炳.人口變動(dòng)對(duì)教育的影響[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2005:15.

[2]史柏年.城市邊緣人——進(jìn)城農(nóng)民工家庭及其子女問題研究響[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005:89-93.

[3]國(guó)務(wù)院研究室課題組.中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告[M].北京:言實(shí)出版社,2006:165.

[責(zé)任編輯:閱文]

Analysis of the Influence of Urbanization on Education in China

ZHANG Lin-lin
(Diploma Education Center,Dalian Education University,Dalian,116021,China)

With the rapid economic and social development and the enhancement of the population mobility,China is experiencing rapid development period of urbanization,thus all social areas have been greatly affected.Education,as an important means to improve the stock of human capital,is also subject to the impact of urbanization.Different understandings of the connotation of urbanization in different disciplines provide a reference for the study of the impact of urbanization on education.

urbanization;education;influence

G521

A

1008-388X(2015)04-0008-03

2015-10-26

全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度青年專項(xiàng)課題(EJA130429)

張琳琳(1980-),女,遼寧撫順人,副教授。