淺談我國種業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

李廣忠

摘要：種子是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，優(yōu)良品種對農(nóng)作物增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。加快種業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。如何使我國種業(yè)適應(yīng)新的形勢需要，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，把我國種業(yè)做大、做強(qiáng)，是我國種業(yè)發(fā)展必須解決的問題。本文通過對我國種業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題的分析和總結(jié)，對我國種子企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考和展望，并提出對策和建議。

關(guān)鍵詞：種業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)也是最大的種子需求國之一，隨著《種子法》的實(shí)施和國家經(jīng)濟(jì)體制、科研體制的改革和發(fā)展，我國種子產(chǎn)業(yè)得到較大的發(fā)展，目前，我國種業(yè)主體多元化格局基本形成，種子企業(yè)遍布各地；但種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還存在著管理體制不完善、種子生產(chǎn)、加工技術(shù)落后等問題。對此，如何克服不足，加強(qiáng)改進(jìn)和提高，以尋求種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為亟待解決的關(guān)鍵問題。

一、種業(yè)發(fā)展存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)分散，聚集程度不高

作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產(chǎn)業(yè)市場存在巨大潛力。但在發(fā)展中產(chǎn)業(yè)相對分散，聚集進(jìn)程停滯，大多數(shù)種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，科研投入不足，以產(chǎn)銷為主，經(jīng)營產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，相互模仿程度高，致使市場競爭力不強(qiáng)。

2、創(chuàng)新主體不到位，品種選育科技含量低

從基礎(chǔ)研究看，我們的育種單位種質(zhì)資源的挖掘利用嚴(yán)重滯后，在科研方面主要追求“短、平、快”。從應(yīng)用研究看，缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，投入少和育種資源分散，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新形成困難，育種項(xiàng)目多在低水平重復(fù)；育、繁、推相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率低。以常規(guī)的品種間雜交為主的品種選育，其育種周期長、效率低，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應(yīng)用與推廣與發(fā)達(dá)國家相比，還存在較大的差距。

3、宏觀調(diào)控不力，市場化程度低

當(dāng)前，我國的種子市場已漸趨成熟，進(jìn)入買方市場階段。一些小種子公司從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以縣境為界限，封鎖市場，不準(zhǔn)其他任何單位在本地銷售種子，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的獨(dú)家經(jīng)營，抬高價(jià)格，以達(dá)到壟斷市場的目的。這種做法直接導(dǎo)致了我國種子市場處于條塊分割、行政壟斷狀態(tài)。既影響了全國統(tǒng)一市場的形成，又削弱了這些企業(yè)的競爭能力，同時(shí)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了不良影響。

4、投入不足，缺乏科技創(chuàng)新能力

長期以來，我國種子的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售是相互分離的，科研經(jīng)費(fèi)完全依靠國家投入，科研水平低，成果轉(zhuǎn)化速度慢，很難形成一個(gè)良性循環(huán)。同時(shí)，由于行業(yè)分散，單個(gè)種子企業(yè)規(guī)模小，資金有限，大都不具備科技創(chuàng)新能力，雖然有少數(shù)企業(yè)自身也從事科研育種，但其農(nóng)業(yè)科研條件、科研人員數(shù)量和科研成果推廣都因資金不足而落后于其他產(chǎn)業(yè)，這使我國種業(yè)科技創(chuàng)新嚴(yán)重不足，在競爭中處于不利地位?？梢哉f，育種科研水平的高低直接決定了一個(gè)種子企業(yè)在市場競爭中的成敗。

5、種子的商品化程度不高

國產(chǎn)種子的加工和包裝深度普遍不夠，多數(shù)國有種子公司及多數(shù)個(gè)體和私營種子公司經(jīng)銷的種子大都只經(jīng)過低水平的粗加工，個(gè)別農(nóng)村零售市場，沒有商標(biāo)、沒有包裝、沒有標(biāo)注質(zhì)量狀況、沒有使用說明或者標(biāo)注不規(guī)范的種子還有存在，這種狀況既不利于提高種子質(zhì)量和凈化種子市場，又不利于農(nóng)戶合理地選擇購買和使用種子。制約了種子產(chǎn)后附加值的提高，阻礙了種子市場化、產(chǎn)業(yè)化的形成，致使種子公司即使有好的品種，也因?yàn)榄h(huán)節(jié)滯后，導(dǎo)致市場不好打開，價(jià)格提不高，效益上不去。

二、我國種業(yè)發(fā)展對策和建議

1、加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競爭力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和潛力所在，種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，走育種、繁育、推銷一體化的道路。一方面，加大研發(fā)投資力度，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)與從事基礎(chǔ)性、公益性研究合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

2、提升企業(yè)核心競爭力

一方面，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)管理、科研和人才建設(shè)的實(shí)際需要，建立人才分類管理體系，不斷完善科學(xué)有效的人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價(jià)、激勵(lì)制度，充分發(fā)揮人才作用。企業(yè)要采取各種優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，想方設(shè)法留住人才，調(diào)動和發(fā)揮人才的積極性和主動性。

另一方面，應(yīng)加大對行業(yè)中潛力企業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)引領(lǐng)型企業(yè)；一要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。支持種子企業(yè)向育繁推一體化、專業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展：引導(dǎo)種子企業(yè)向育種公司、制種公司和生產(chǎn)公司等專業(yè)化方向發(fā)展。二要促進(jìn)科研單位與企業(yè)的合作。借助科研單位研發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)雙贏，形成育、繁、推一體化的機(jī)制，有利于做強(qiáng)做大種子企業(yè)，同時(shí)提高種子企業(yè)的技術(shù)水平。

3、樹立品牌意識，完善營銷策略

一個(gè)種子企業(yè)，要想有競爭實(shí)力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會的認(rèn)可。打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，是我國種業(yè)發(fā)展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個(gè)方面抓起：一是建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊(duì)伍，加強(qiáng)對自己產(chǎn)品的宣傳；二是嚴(yán)格把關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營種子的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等，以此來占領(lǐng)市場，贏得客戶。

4、加快國有種業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革

國有種子公司要想成為未來種業(yè)市場的競爭主體，就必須加快產(chǎn)權(quán)制度改革。在現(xiàn)階段，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和國有種業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，產(chǎn)權(quán)制度改革的核心內(nèi)容是構(gòu)建投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)具體化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)法人治理制度。具體來說一是明確產(chǎn)權(quán)，二是完善監(jiān)督機(jī)制，三是建立健全獎(jiǎng)懲制度。