方寸畫(huà)出好江山
——安徽省合肥市包河區(qū)利用遠(yuǎn)教平臺(tái)構(gòu)建網(wǎng)格化社區(qū)管理

■孫秀山　本刊記者/柳菲絮

方寸畫(huà)出好江山
——安徽省合肥市包河區(qū)利用遠(yuǎn)教平臺(tái)構(gòu)建網(wǎng)格化社區(qū)管理

■孫秀山本刊記者/柳菲絮

方寸間系萬(wàn)家之福，網(wǎng)格內(nèi)解百姓之憂(yōu)，安徽省合肥市包河區(qū)在社區(qū)管理中引入網(wǎng)格化管理模式，將社區(qū)生活定格在網(wǎng)格中，讓古老徽州煥發(fā)出迷人新韻。

針對(duì)社區(qū)需求搭建網(wǎng)格陣地

面對(duì)社區(qū)發(fā)展多元化、管理復(fù)雜化的局面，包河區(qū)委組織部經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期深入調(diào)研，創(chuàng)新性地將遠(yuǎn)教學(xué)用手段融入到社區(qū)管理中，打造網(wǎng)格化社區(qū)管理范本；從黨員建設(shè)、社區(qū)管理、企業(yè)發(fā)展等多方面入手，構(gòu)建運(yùn)行靈活、服務(wù)全面的網(wǎng)格化管理陣地。

網(wǎng)格化強(qiáng)化基層黨建。包河區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的濱湖明珠社區(qū)現(xiàn)有4個(gè)轄區(qū)3萬(wàn)多人口，根據(jù)人口規(guī)模、黨員數(shù)量等數(shù)據(jù)，包河區(qū)于此推行“點(diǎn)線(xiàn)面”的三級(jí)管理模式，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木W(wǎng)格化管理體系化解管理難題。“點(diǎn)線(xiàn)面”三級(jí)管理即：群眾為點(diǎn)、網(wǎng)格搭線(xiàn)、社區(qū)是面，將網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、社區(qū)書(shū)記等職務(wù)進(jìn)行分級(jí)管理，確保公共服務(wù)網(wǎng)格能夠責(zé)任到人。安徽省黨員電教中心主任陳衛(wèi)東在考察包河區(qū)時(shí)，對(duì)濱湖新區(qū)的網(wǎng)格化管理做出高度評(píng)價(jià)：“社區(qū)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新是一項(xiàng)走在時(shí)代前沿的惠民工程，它將社區(qū)管理從散亂化、無(wú)序化轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任化、閉環(huán)式，形成‘網(wǎng)格說(shuō)事、社區(qū)辦事’的良好氛圍?！?/p>

網(wǎng)格化服務(wù)社區(qū)群眾。在濱湖新區(qū)社區(qū)服務(wù)大廳，計(jì)生、勞動(dòng)保障、家政、社會(huì)保障等便民窗口一應(yīng)俱全，前來(lái)辦理事務(wù)的居民只需在社區(qū)大廳登錄社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，原先需要跑三四個(gè)站點(diǎn)才能辦理的手續(xù)在這里就可以“一站式”辦結(jié)。從2009年開(kāi)始，包河區(qū)以濱湖新區(qū)社區(qū)為示范點(diǎn)，將基層黨建網(wǎng)，社區(qū)先鋒網(wǎng)，社區(qū)QQ、微信群，社區(qū)討論區(qū)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，全部并入社區(qū)網(wǎng)格化信息平臺(tái)。在管理上實(shí)行網(wǎng)格管理員“一崗多責(zé)”，不同級(jí)別網(wǎng)格員實(shí)行分塊包干、業(yè)務(wù)歸口，使群眾無(wú)論從哪個(gè)路徑登錄，都可做到互聯(lián)互通。

網(wǎng)格化助力企業(yè)發(fā)展。包河區(qū)以企業(yè)地理分布為基準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格指定一名“格長(zhǎng)”，每個(gè)“格長(zhǎng)”負(fù)責(zé)聯(lián)系自己的對(duì)應(yīng)責(zé)任單位。企業(yè)網(wǎng)格信息平臺(tái)負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)需求傳送，“格長(zhǎng)”將問(wèn)題歸納整理上報(bào)社區(qū)。每月定期召開(kāi)企業(yè)代表、網(wǎng)格格長(zhǎng)、社區(qū)負(fù)責(zé)人的三方網(wǎng)格見(jiàn)面會(huì)，協(xié)商探討，互通意見(jiàn)，使互聯(lián)互通更為緊密。2009年，包河區(qū)在濱湖新區(qū)設(shè)立“葡萄架下的支部會(huì)”網(wǎng)格單位，成立葡萄、果蔬、蓮藕、林木及“徽姑娘”創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)等5個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織黨組織，通過(guò)網(wǎng)格化管理密切黨群溝通，積極引導(dǎo)帶動(dòng)廣大黨員群眾主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)，共同創(chuàng)業(yè)致富。目前，全區(qū)已有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社66家、社員近9000人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)上萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)年均增收2000元以上。

合理配置資源問(wèn)題“一網(wǎng)掃盡”

為了強(qiáng)化網(wǎng)格化社區(qū)管理實(shí)效性，鞏固現(xiàn)有成果，包河區(qū)不斷探索，全面更新各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。

一格三員，人定其責(zé)，互聯(lián)互促。網(wǎng)格化重在管理，針對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人制度，包河區(qū)遠(yuǎn)程辦創(chuàng)新性實(shí)施“一格三員”模式，將網(wǎng)格管理員（社區(qū)管委會(huì)人員）、網(wǎng)格操作員（遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員）、網(wǎng)格監(jiān)督員（社區(qū)黨員、社區(qū)居民）作為一個(gè)網(wǎng)格基本組，形成“格中有人、人定其責(zé)”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)局面。胡大哥是明珠小區(qū)9號(hào)樓的社區(qū)黨員監(jiān)督員，每天早上，他都會(huì)上網(wǎng)瀏覽涉及自己所轄網(wǎng)格的信息，居民提問(wèn)是否得到反饋，反饋意見(jiàn)是否滿(mǎn)意，這些情況他通通記下來(lái)，做到心中有數(shù)。他還要定期與自己另外兩個(gè)“格友”溝通交流，共同監(jiān)督網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

資源整合，打破單網(wǎng)合并多網(wǎng)。與以往以一個(gè)平臺(tái)為核心、各個(gè)模塊為子平臺(tái)的建模方式所不同，包河區(qū)遠(yuǎn)程辦根據(jù)濱湖明珠社區(qū)特色建立“4+3”網(wǎng)格平臺(tái)：即由黨政機(jī)關(guān)、非公企業(yè)、學(xué)校、民間資源4個(gè)主要元素的人員、單位基本信息組成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由組織體系平臺(tái)、黨群溝通平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)3個(gè)平臺(tái)負(fù)責(zé)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，以信息查詢(xún)、反映問(wèn)題、責(zé)任落實(shí)、跟蹤監(jiān)督、問(wèn)題反饋和討論區(qū)作為使用流程，全面立體地構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)。作為平臺(tái)管理員之一的濱湖明珠社區(qū)書(shū)記余家平對(duì)此深有感觸：“在平臺(tái)整合之前，如果有居民反映社區(qū)情況，我得把他的意見(jiàn)從社區(qū)聊吧復(fù)制粘貼到黨建平臺(tái)，等回復(fù)后再把意見(jiàn)粘回來(lái)，耽誤時(shí)間不說(shuō)，更影響社區(qū)的辦事效率?，F(xiàn)在好了，網(wǎng)格化后誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)來(lái)領(lǐng)，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決，我也從‘傳話(huà)員’變成了‘監(jiān)督員’?！?/p>

追蹤問(wèn)責(zé)，確保人物運(yùn)轉(zhuǎn)長(zhǎng)效。要想跑得快，還得車(chē)頭帶。包河區(qū)遠(yuǎn)程辦認(rèn)真抓社區(qū)遠(yuǎn)教隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)村居書(shū)記、黨務(wù)工作者、黨員隊(duì)伍這“三支隊(duì)伍”的遠(yuǎn)教工作落實(shí)責(zé)任制；定期召開(kāi)基層聯(lián)席會(huì)、議事會(huì)、評(píng)議會(huì)，通過(guò)QQ群、聯(lián)絡(luò)員制度等溝通完善社區(qū)與轄區(qū)單位和各職能部門(mén)的共駐共建。在培育后備人才方面，區(qū)遠(yuǎn)程辦主抓青年社區(qū)遠(yuǎn)教工作者的選拔培養(yǎng)，每年定期面向大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)行公開(kāi)招聘，并在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行同崗?fù)?、政治上給予優(yōu)先推薦，加強(qiáng)工作團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。在談到工作責(zé)任制時(shí)，包河區(qū)區(qū)委組織部黨部長(zhǎng)介紹說(shuō)：“包河區(qū)在建章立制的同時(shí)不忘建立考核督導(dǎo)機(jī)制，將社區(qū)遠(yuǎn)教黨員的日常教育管理情況列入包河區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，做到讓評(píng)有所依，管有所基?！?/p>

解決百姓需求群眾“一網(wǎng)情深”

“自從有了網(wǎng)格化管理，生活?yuàn)蕵?lè)都不用自己操心了，社區(qū)‘一格格’地全給你安排好了。”正在社區(qū)廣場(chǎng)上跳老年健身舞的大媽感慨道。包河區(qū)在拓展服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足群眾需求，豐富社區(qū)生活，接連打出了獨(dú)具特色的社區(qū)服務(wù)牌。

與群眾心連心，做“管家式”服務(wù)。幾年來(lái)，包河區(qū)將網(wǎng)格化服務(wù)作為社區(qū)管理的重頭戲，從法律法規(guī)、居家生活、實(shí)用技能等方面入手進(jìn)行全方位服務(wù)，先后開(kāi)展了“遠(yuǎn)教法制宣傳進(jìn)萬(wàn)家”“農(nóng)村實(shí)務(wù)技能遠(yuǎn)教課堂”等多種培訓(xùn)，并為青少年舉辦“333社區(qū)影吧”主題教育片宣傳，同時(shí)為中老年群體開(kāi)辦“健康俱樂(lè)部”身心健康講座。2014年中秋，由社區(qū)老黨員、老模范、老教師等組成的社區(qū)“映山紅永樂(lè)匯”藝術(shù)團(tuán)在“明珠璀璨嘉年華”文化鄰里節(jié)活動(dòng)中，以《映山紅》《合肥，我可愛(ài)的家鄉(xiāng)》等紅歌聯(lián)唱拔得頭籌。獲得殊榮的老年藝術(shù)團(tuán)喜不自勝，大家都說(shuō)：“白天學(xué)習(xí)晚上跳舞，網(wǎng)格化的日子想不滋潤(rùn)都不行！”

和非公企業(yè)手牽手，搭“聯(lián)絡(luò)站”平臺(tái)。針對(duì)非公企業(yè)黨建工作，包河區(qū)專(zhuān)門(mén)量身打造了“紅色e家”企業(yè)之友俱樂(lè)部，通過(guò)網(wǎng)格化管理培育了安徽青年電子商務(wù)園、合肥互聯(lián)網(wǎng)園等一大批新業(yè)態(tài)企業(yè)。于2013年11月成立集團(tuán)黨委的安徽國(guó)購(gòu)?fù)顿Y集團(tuán)是集產(chǎn)業(yè)投資、商貿(mào)物流、文化動(dòng)漫、現(xiàn)代金融為一體的綜合性、國(guó)際化的企業(yè)集團(tuán)。其共建立了6個(gè)黨支部、27個(gè)黨小組等不同類(lèi)別小組，由集團(tuán)中層和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任負(fù)責(zé)人。企業(yè)堅(jiān)持以遠(yuǎn)教站點(diǎn)為主要宣傳平臺(tái)，同步開(kāi)通“國(guó)購(gòu)黨建網(wǎng)”并創(chuàng)辦“職工書(shū)屋”，為黨員職工搭建多樣化的學(xué)習(xí)載體。截至目前，通過(guò)平臺(tái)已先后開(kāi)展各類(lèi)慈善公益活動(dòng)61項(xiàng)，捐贈(zèng)金額達(dá)6億元，并先后為合肥市陽(yáng)光志愿服務(wù)基金會(huì)出資200萬(wàn)元。

同基層黨建共進(jìn)步，發(fā)揮“千里眼”功能。網(wǎng)格化社區(qū)管理方興未艾，仍處于不斷探索中，仍然存在很多不足和亟待完善的環(huán)節(jié)。對(duì)此，包河區(qū)遠(yuǎn)程辦具體問(wèn)題具體分析，一事一議，一步一個(gè)腳印地化解問(wèn)題，提升工作水平。如包河區(qū)目前仍有16個(gè)社區(qū)的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積不足600平米，直接制約了網(wǎng)格功能的發(fā)揮。包河區(qū)委組織部和區(qū)遠(yuǎn)程辦坦誠(chéng)面對(duì)問(wèn)題，積極探索，開(kāi)設(shè)服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)上為民服務(wù)站、黨建微博、“黨員QQ群”等平臺(tái)，同時(shí)全面推廣黨員IC卡管理服務(wù)系統(tǒng)，充分運(yùn)用包河先鋒網(wǎng)絡(luò)體系的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，突破空間限制。

問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。在遠(yuǎn)教平臺(tái)的支援下，包河區(qū)在打造服務(wù)型、網(wǎng)格化、品牌化基層黨組織上一路前進(jìn)，結(jié)下了累累碩果，收獲了個(gè)個(gè)金秋！