國有企業(yè)共青團(tuán)工作的新模式

○斯曉魯 奚瑞駿

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍。作為先進(jìn)青年的群眾組織，企業(yè)共青團(tuán)的兩大職能是服務(wù)企業(yè)，服務(wù)青年。具體而言，企業(yè)共青團(tuán)要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，在服務(wù)企業(yè)中心工作的同時(shí)，輔助企業(yè)人力資源開發(fā)、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在凝聚力，服務(wù)于青年的成長成才。

企業(yè)共青團(tuán)組織要找準(zhǔn)這個(gè)切入點(diǎn)，就需要融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，融入現(xiàn)代企業(yè)的管理制度。當(dāng)前國有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的大背景，對(duì)國有企業(yè)共青團(tuán)工作提出了新的要求。項(xiàng)目管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理中一個(gè)成熟的管理體系，已被各企業(yè)大量采用。本文結(jié)合機(jī)場共青團(tuán)工作中應(yīng)用項(xiàng)目管理的研究和實(shí)踐，探索以項(xiàng)目管理作為企業(yè)共青團(tuán)的切入點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)共青團(tuán)工作活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)共青團(tuán)的管理模式與企業(yè)管理無縫對(duì)接，使共青團(tuán)更好地服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

一、機(jī)場共青團(tuán)項(xiàng)目管理概述

項(xiàng)目是指臨時(shí)性任務(wù)，是由一系列可管理的獨(dú)特而相關(guān)的活動(dòng)組成。項(xiàng)目管理是一種管理方法體系，指在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識(shí)、技能、工具和方法，使項(xiàng)目能夠在有限資源限定條件下，實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效管理。

基于項(xiàng)目的定義，分析共青團(tuán)工作中的很多工作任務(wù)，如組織一次志愿活動(dòng)，召開團(tuán)代會(huì)等，都具有項(xiàng)目的基本特征：目標(biāo)任務(wù)明確；在一定時(shí)間內(nèi)，以有限的資金、人力和物力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；還要獲得組織和青年的滿意。與項(xiàng)目管理的內(nèi)涵對(duì)照分析，這些工作任務(wù)就是項(xiàng)目。

機(jī)場目前仍處在發(fā)展期，機(jī)場運(yùn)行管理與大規(guī)模的建設(shè)并存，機(jī)場的運(yùn)行管理的一個(gè)特色就是有較多的專業(yè)化委托維護(hù)項(xiàng)目，而大型建設(shè)本身就是由眾多子項(xiàng)目構(gòu)成。因此，機(jī)場的運(yùn)行管理和建設(shè)工作中都需要應(yīng)用專業(yè)化的項(xiàng)目管理來優(yōu)化資源配置，提升工作效率；同樣，機(jī)場的長遠(yuǎn)發(fā)展也需要培養(yǎng)一批掌握項(xiàng)目管理的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

將項(xiàng)目管理引入到機(jī)場共青團(tuán)的實(shí)踐工作中來，能夠更好地服務(wù)于機(jī)場發(fā)展。機(jī)場共青團(tuán)運(yùn)用項(xiàng)目管理這一成熟的管理工具推進(jìn)開展各類主題活動(dòng)，目標(biāo)導(dǎo)向更為清晰，活動(dòng)更有針對(duì)性和實(shí)效性；過程監(jiān)管更為嚴(yán)格，把各類活動(dòng)的形式多樣化與運(yùn)作模式的規(guī)范統(tǒng)一化結(jié)合起來；成果驗(yàn)收量化考核，使人力、財(cái)力、物力、時(shí)間等資源更有效的服務(wù)于企業(yè)的中心工作。機(jī)場共青團(tuán)項(xiàng)目管理為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的落地提供強(qiáng)有力的支撐，使共青團(tuán)工作與現(xiàn)代企業(yè)管理制度更好地融合。

與此同時(shí)，在機(jī)場共青團(tuán)工作中推行項(xiàng)目管理，可以加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，培養(yǎng)一支符合機(jī)場發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。機(jī)場共青團(tuán)活動(dòng)項(xiàng)目是在團(tuán)委的指導(dǎo)下，由廣大團(tuán)員青年自主策劃和組織實(shí)施，能夠最大限度地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提升整體素質(zhì)；同時(shí)也促進(jìn)他們?cè)跇I(yè)務(wù)工作中踐行先進(jìn)管理技術(shù)，強(qiáng)化自身能力建設(shè)，提高工作效率，拓展了他們的職業(yè)發(fā)展空間。

二、共青團(tuán)工作開展項(xiàng)目管理的有益性

1.共青團(tuán)工作機(jī)制創(chuàng)新的需要

共青團(tuán)工作具體“做什么”靠載體，“怎么做”靠機(jī)制，只有創(chuàng)新共青團(tuán)工作的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)共青團(tuán)工作的持續(xù)化、規(guī)范化發(fā)展，才能適應(yīng)機(jī)場發(fā)展、青年成長的內(nèi)在需求，才有有效增強(qiáng)團(tuán)組織的自身發(fā)展能力。項(xiàng)目管理本身強(qiáng)調(diào)了工作項(xiàng)目的創(chuàng)造性和整體規(guī)范性，按照項(xiàng)目實(shí)施的專業(yè)化流程、方法和機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的管理，有利于共青團(tuán)工作規(guī)范化、制度化。

2.履行共青團(tuán)工作職能的需要

機(jī)場共青團(tuán)肩負(fù)著服務(wù)企業(yè)中心工作、服務(wù)青年成長成才的重大使命，從問題導(dǎo)向來分析，要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。機(jī)場共青團(tuán)要破解如何履職的難題，就是破解機(jī)場共青團(tuán)如何服務(wù)、如何更好地服務(wù)兩大難題；進(jìn)而可以在堅(jiān)持大方向的前提下，把兩大難題逐級(jí)分解成若干個(gè)小問題，這些小問題不僅要對(duì)應(yīng)于如何解決機(jī)場業(yè)務(wù)工作中的難題，還要著眼于如何在具體工作中幫助青年解決實(shí)際困難。項(xiàng)目管理作為一門管理科學(xué)，整個(gè)過程就是解決實(shí)際問題的過程。把這若干個(gè)小問題作為一個(gè)個(gè)小項(xiàng)目來實(shí)施，就可以把機(jī)場共青團(tuán)履職的大難題，分解成若干個(gè)具體的項(xiàng)目。實(shí)施共青團(tuán)工作項(xiàng)目化管理，使青年工作更加具體有形、便于操作管理，通過項(xiàng)目服務(wù)大局、凝聚青年、推動(dòng)發(fā)展。

3.提升共青團(tuán)工作實(shí)效的需要

共青團(tuán)工作項(xiàng)目化運(yùn)作可以更加有效地廣泛調(diào)動(dòng)各種團(tuán)內(nèi)外資源，促進(jìn)團(tuán)組織改進(jìn)組織管理方式，提高工作效率，提高經(jīng)費(fèi)投入的使用效率。機(jī)場共青團(tuán)運(yùn)用項(xiàng)目管理，可以聚焦各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的要求，圍繞中心工作，可以實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和資源配置的最優(yōu)化，進(jìn)而深入開發(fā)青年這一人才資源，不僅助力青年人力資源在企業(yè)中心工作中的優(yōu)化配置，還使青年自身在其中得到了鍛煉，培養(yǎng)青年人才隊(duì)伍。

項(xiàng)目管理同時(shí)可以改善機(jī)場共青團(tuán)對(duì)各種資源利用的計(jì)劃、組織、執(zhí)行和控制方法，使一些具體事務(wù)以項(xiàng)目管理的形式由項(xiàng)目組來承擔(dān)，機(jī)場共青團(tuán)可以集中精力將工作重心轉(zhuǎn)移到方向、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)上。

4.凝聚團(tuán)青關(guān)系的需要

企業(yè)內(nèi)部的凝聚力是企業(yè)提高效率、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。共青團(tuán)作為以吸引凝聚青年、服務(wù)青年為重要職能的組織，能夠在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發(fā)揮重要作用。為了進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)場共青團(tuán)對(duì)青年的凝聚力，機(jī)場共青團(tuán)提出把培養(yǎng)未來職業(yè)生涯發(fā)展過程中所需要的社會(huì)化技能作為吸引凝聚青年的重要途徑，這也是企業(yè)團(tuán)干部成長的有效途徑。

項(xiàng)目管理正是機(jī)場青年工作中所需要的管理技能。共青團(tuán)工作的項(xiàng)目化管理，廣大青年可以自主策劃項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目，管理項(xiàng)目，在共青團(tuán)工作實(shí)踐中不僅掌握項(xiàng)目管理技能，還鍛煉了創(chuàng)新能力、進(jìn)取精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全方位成長。

三、共青團(tuán)工作開展項(xiàng)目管理的可行性

機(jī)場共青團(tuán)工作和其他的管理工作在特點(diǎn)上具有共性之處．通過尋找契合點(diǎn)將項(xiàng)目管理模式引入共青團(tuán)工作的組織管理工作中，具有很強(qiáng)的可行性。

1.目標(biāo)相似

多層次目標(biāo)管理是項(xiàng)目化管理模式的基本特征，在對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員做到分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作，共同完成既定目標(biāo)。共青團(tuán)工作的開展同樣以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為原則，且大部分工作需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作，這與項(xiàng)目管理的目標(biāo)性極為相似。

2.階段相似

項(xiàng)目管理模式的具體實(shí)施過程包括啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控以及收尾等階段，互相交織，相互影響是這些階段的特點(diǎn)；共青團(tuán)活動(dòng)策劃、申報(bào)與審批、實(shí)施與監(jiān)督和總結(jié)與評(píng)優(yōu)等階段與項(xiàng)目管理各階段相似，共青團(tuán)活動(dòng)各個(gè)階段也必須相互交織和影響方能取得活動(dòng)的最佳效果。

3.成果評(píng)價(jià)特征相似

從項(xiàng)目化管理的成果方面看，達(dá)到預(yù)期的項(xiàng)目目標(biāo)是項(xiàng)目可交付成果的重要評(píng)價(jià)特征。共青團(tuán)工作同樣要對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行驗(yàn)收，做到具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)際情況相結(jié)合，不斷賦予活動(dòng)新的內(nèi)涵，從而提高和達(dá)到活動(dòng)實(shí)效效果。

4.機(jī)場的工作特點(diǎn)為共青團(tuán)實(shí)行項(xiàng)目管理提供了良好的基礎(chǔ)

機(jī)場的發(fā)展也需要大量的運(yùn)行管理人才，共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，要為機(jī)場的發(fā)展輸送大量的優(yōu)秀人才。機(jī)場的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和改造等業(yè)務(wù)與項(xiàng)目密不可分，項(xiàng)目管理作為一項(xiàng)比較具體的管理技術(shù)，也是機(jī)場日常業(yè)務(wù)中常用的管理模式，這為共青團(tuán)實(shí)行項(xiàng)目管理奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，在機(jī)場共青團(tuán)工作中推行項(xiàng)目管理，有利于培養(yǎng)廣大團(tuán)員青年管理方面的知識(shí)，青年員工也能較快適應(yīng)這種管理模式，且能學(xué)以致用，在業(yè)務(wù)工作的應(yīng)用中發(fā)揮重要的作用，有利于提升青年的整體素質(zhì)和團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗。

四、項(xiàng)目管理在機(jī)場共青團(tuán)工作中的具體應(yīng)用

1.共青團(tuán)組織是項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)

機(jī)場共青團(tuán)建立三級(jí)管理體系，明確項(xiàng)目化管理各個(gè)層次的責(zé)任與協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)動(dòng)青年參與項(xiàng)目化管理的積極性。第一級(jí)是決策層，由機(jī)場團(tuán)委書記和三級(jí)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目管理指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)接企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展發(fā)向，重點(diǎn)職能是確定項(xiàng)目和項(xiàng)目總資金、協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系，是行使重要事項(xiàng)決策和監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)。第二級(jí)是管理層，機(jī)場團(tuán)委委員共同成立項(xiàng)目管理辦公室，結(jié)合機(jī)場黨政中心工作和青年實(shí)際需求有針對(duì)性地?cái)M定項(xiàng)目宏觀構(gòu)架和工作范圍，明確工作責(zé)任，制定項(xiàng)目實(shí)施辦法和評(píng)價(jià)體系，負(fù)責(zé)對(duì)所有項(xiàng)目的申報(bào)、運(yùn)行、變更和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)控和反饋，以確保項(xiàng)目成果的實(shí)現(xiàn)。第三級(jí)是執(zhí)行層，是具體組織項(xiàng)目建設(shè)并完成項(xiàng)目的青年組成的項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)立項(xiàng)、組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)并協(xié)調(diào)參加項(xiàng)目建設(shè)的各方關(guān)系，指導(dǎo)和控制項(xiàng)目的一切運(yùn)作和日常工作，并依照協(xié)議書對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目管理模式的基本過程

把項(xiàng)目管理的一般原則和共青團(tuán)工作的新特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，將項(xiàng)目管理的精髓有機(jī)地融入到機(jī)場共青團(tuán)工作中，總結(jié)出統(tǒng)籌指導(dǎo)、計(jì)劃設(shè)計(jì)、自主實(shí)施、規(guī)范管理、科學(xué)評(píng)估五大過程，分別對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目管理中的啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的過程組。

統(tǒng)籌指導(dǎo)對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目的啟動(dòng)，主要是項(xiàng)目管理指導(dǎo)委員會(huì)圍繞黨政中心工作，根據(jù)團(tuán)組織的主要工作任務(wù)，結(jié)合團(tuán)員青年的特點(diǎn)來確定。這個(gè)過程中需要調(diào)研青年的需求，召集青年頭腦風(fēng)暴來構(gòu)思項(xiàng)目，撰寫出共青團(tuán)項(xiàng)目列表，并從中選擇合適的項(xiàng)目。這樣選擇出來的項(xiàng)目，既圍繞黨政中心工作，領(lǐng)導(dǎo)部門又能聚焦青年需求，能夠得到黨政的支持和青年的歡迎。對(duì)于重大的項(xiàng)目，還須進(jìn)行可行性研究。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以青年自薦和組織推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

計(jì)劃設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目的規(guī)劃，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目計(jì)劃并報(bào)項(xiàng)目管理指導(dǎo)委員會(huì)審核通過，項(xiàng)目計(jì)劃包括定義項(xiàng)目目標(biāo)并進(jìn)行分解、確定進(jìn)度、預(yù)算計(jì)劃、制定人力資源計(jì)劃等。

自主實(shí)施對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目的執(zhí)行，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立項(xiàng)目組，可借助新媒體建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)交流平臺(tái)，項(xiàng)目組按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。

規(guī)范管理對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目的控制，由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理辦公室構(gòu)成了三級(jí)管理控制體系，包括進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)控制等。

科學(xué)評(píng)估對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目的收尾，由項(xiàng)目管理辦公室執(zhí)行，包括對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收、撰寫總結(jié)材料歸檔項(xiàng)目文件、開展評(píng)比表彰、給予評(píng)價(jià)等。

當(dāng)然，有些工作項(xiàng)目由于人力、物力、工作要求的原因，沒有必要像項(xiàng)目管理那樣嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，可將項(xiàng)目管理流程加以簡化來運(yùn)作。

3.機(jī)場共青團(tuán)項(xiàng)目化管理的支撐

堅(jiān)持項(xiàng)目分類管理、青年自主管理和目標(biāo)績效管理，能夠?qū)C(jī)場共青團(tuán)工作項(xiàng)目化管理提供有力支撐，確保機(jī)場共青團(tuán)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

分類管理是前提。共青團(tuán)項(xiàng)目一般分為三類，第一類是重點(diǎn)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目要重點(diǎn)管理，以精品化和品牌化為目標(biāo)，充分考慮項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展性，包括創(chuàng)建號(hào)手崗隊(duì)等傳統(tǒng)青工品牌、青年志愿服務(wù)等；第二類是特色創(chuàng)新項(xiàng)目，要通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)來組織，體現(xiàn)獨(dú)特性和創(chuàng)新性，要有超前性、先進(jìn)性，包括青年創(chuàng)新論壇、青年科創(chuàng)節(jié)、各類青年協(xié)會(huì)活動(dòng)等：第三類是一般性項(xiàng)目，開展這類項(xiàng)目的主要目的是營造濃厚的機(jī)場文化氛圍，具有組織形式的多樣性和青年員工參與的廣泛性特點(diǎn)。主要包括各類報(bào)告、講座、競賽、晚會(huì)等。

自主管理是核心。項(xiàng)目管理的過程中，充分發(fā)揮青年的自主性和積極性，依托青年骨干力量實(shí)現(xiàn)青年對(duì)自身、對(duì)青年群體的自服務(wù)，提升共青團(tuán)服務(wù)青年的能力。

績效管理是保證。項(xiàng)目管理本身就是以目標(biāo)為導(dǎo)向，在對(duì)青年的評(píng)價(jià)中運(yùn)用績效管理，可以提升團(tuán)隊(duì)、青年個(gè)人的執(zhí)行力及工作效率。

五、共青團(tuán)工作中開展項(xiàng)目化管理的思考

1.項(xiàng)目招標(biāo)及責(zé)任人制度

在項(xiàng)目管理的理念下，活動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)可以實(shí)施招標(biāo)制度，中標(biāo)人必須對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這個(gè)環(huán)節(jié)的基本程序是：擬參與活動(dòng)的團(tuán)支部或青年個(gè)人向團(tuán)委提出申請(qǐng)，團(tuán)委根據(jù)申報(bào)情況，組織全體申報(bào)者現(xiàn)場公開、公平、公正競標(biāo)。在招標(biāo)階段就必須明確項(xiàng)目實(shí)施組織的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證最終必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.項(xiàng)目運(yùn)行全過程監(jiān)督制度

為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和有序推進(jìn)，必須建立項(xiàng)目監(jiān)督制度，制定管理規(guī)程，組織專人對(duì)目的實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督，隨時(shí)糾偏，保證項(xiàng)目按既定方向向前推進(jìn)。

3.項(xiàng)目激勵(lì)制度

對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中表現(xiàn)突出的組織或青年及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促使青年在參與項(xiàng)目的過程中創(chuàng)造性地開展工作，有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施和青年綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

六、結(jié)語

利用項(xiàng)目管理模式進(jìn)行機(jī)場共青團(tuán)工作方式創(chuàng)新，是提高共青團(tuán)工作效率，加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)的需要，提高團(tuán)員青年能力和提高工作水平的必要途徑，也是利用現(xiàn)代企業(yè)管理制度提高機(jī)場共青團(tuán)工作管理效率的有益探索。項(xiàng)目管理在機(jī)場共青團(tuán)工作中的應(yīng)用，與其說是一次工作手段的創(chuàng)新，還不如說是一次工作模式的變革，必將對(duì)機(jī)場共青團(tuán)工作的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

我們應(yīng)通過不斷實(shí)踐，提高項(xiàng)目管理在機(jī)場共青團(tuán)工作中的適用性，完善各項(xiàng)相關(guān)配套制度，以尋求企業(yè)共青團(tuán)工作方式更大的創(chuàng)新和突破。