新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)研究

□文/梁天寶 冉春娥 郭 欣

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院管理學(xué)院 廣東·廣州）

新塘牛仔服裝產(chǎn)業(yè)集群位于享有“中國(guó)牛仔服裝名鎮(zhèn)”美譽(yù)的廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，集群現(xiàn)已形成研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（紡織、印染、制衣、水洗、后整等）、銷售等目前全球最完善、分工最細(xì)致的牛仔服產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻和中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力大的背景下，原材料價(jià)格上漲、企業(yè)勞動(dòng)力成本上升、財(cái)務(wù)成本增加等生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上漲，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響極大。新塘牛仔服裝產(chǎn)業(yè)集群以往靠生產(chǎn)要素成本低廉所獲得的比較優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛。2014年紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值318.56億元，同比減少27.66%，在全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中占比由2013年的43.92%下降到31.68%。過(guò)去兩年，增城市（區(qū)）政府為促進(jìn)牛仔服裝產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，已出臺(tái)一系列利好政策，并實(shí)施打造“新塘牛仔”品牌知名度和美譽(yù)度、推廣獨(dú)特牛仔文化、構(gòu)建牛仔產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展牛仔產(chǎn)業(yè)電商等舉措，以期推動(dòng)牛仔產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，但效果不明顯。因此，有必要明確新塘牛仔服裝產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑，并提出相應(yīng)對(duì)策，以推進(jìn)集群順利升級(jí)。

一、新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑分析

（一）推動(dòng)新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的主體確定。市場(chǎng)和政府在產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)過(guò)程中扮演著重要的角色，主導(dǎo)角色不同，升級(jí)的形式亦不同。在市場(chǎng)機(jī)制完善、科技活動(dòng)頻繁的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群、市場(chǎng)力量作為產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的主導(dǎo)力量，屬于自組織升級(jí)形式。在產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)過(guò)程中，需要政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)等外部力量主導(dǎo)，通過(guò)政策和扶持鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)及參與者，調(diào)動(dòng)集群創(chuàng)新積極性，營(yíng)造適宜升級(jí)的氛圍和外部環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，屬于他組織升級(jí)形式。

自組織升級(jí)形式產(chǎn)業(yè)集群需要具備：集群內(nèi)的相關(guān)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等主體具有很強(qiáng)的主動(dòng)和獨(dú)立決策能力；集群網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)高度協(xié)調(diào)，企業(yè)之間、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間有良好的信任與合作關(guān)系；集群內(nèi)要具有開(kāi)放的商業(yè)模式、容忍失敗的創(chuàng)新氛圍、鼓勵(lì)人才流動(dòng)和信息共享等前提條件。這些都是新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)缺少的，因此新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)必須采用他組織升級(jí)形式，即以市區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)作為升級(jí)的主體。

根據(jù)處于支配地位的主體差異，可將他組織升級(jí)形式劃分為龍頭企業(yè)推進(jìn)型、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)型、政府推進(jìn)型、科研機(jī)構(gòu)（大學(xué)）推進(jìn)型、金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)型五種主要類型。新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)如廣英、增致、創(chuàng)興等幾家重點(diǎn)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，合作交流不多，對(duì)集群其他企業(yè)起不到技術(shù)引領(lǐng)和行為規(guī)范作用，呈現(xiàn)出典型的分權(quán)式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；對(duì)集群知識(shí)溢出、技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新能力提升有著重要作用的科研機(jī)構(gòu)也一直被集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)邊緣化，得不到集群企業(yè)青睞和地方政府的關(guān)注，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有引入外腦參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，幾乎不與科研院所合作；在廣東乃至國(guó)內(nèi)，由于金融環(huán)境的市場(chǎng)化程度不高和特殊的商業(yè)環(huán)境，以金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，成功推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的案例幾乎為零?；谏鲜鍪聦?shí)，龍頭企業(yè)推進(jìn)型、科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)型和金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)型都不適合新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)型可能更適合。即推動(dòng)新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的主體應(yīng)該是當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府，由政府制度安排和政策引導(dǎo)，通過(guò)引入創(chuàng)新參與者，加強(qiáng)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源在地域的集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的耦合，最終推動(dòng)新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

（二）新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑選擇。按嵌入全球價(jià)值鏈的環(huán)節(jié)不同，產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)表現(xiàn)為四種類型：工藝流程升級(jí)；產(chǎn)品升級(jí)；功能升級(jí)；鏈條升級(jí)。由于歷史原因和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展階段不盡相同。處于成長(zhǎng)階段，升級(jí)目標(biāo)是產(chǎn)品升級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，可以通過(guò)充分發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用，提高集群企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平，也可以通過(guò)增強(qiáng)共性技術(shù)的供給和科技中介服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。處于成熟階段，升級(jí)目標(biāo)是功能升級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)創(chuàng)建自主品牌，可以實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈上由附加價(jià)值較低的制造環(huán)節(jié)向附加價(jià)值高的品牌運(yùn)作環(huán)節(jié)攀升，其具體升級(jí)過(guò)程就是從OEM 到ODM，再到OBM。處于衰退階段，升級(jí)目標(biāo)是價(jià)值鏈升級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，可實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，把低附加值的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域轉(zhuǎn)移出去，騰出土地和空間發(fā)展高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。

新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大部分生產(chǎn)企業(yè)最初都是通過(guò)來(lái)圖加工獲取最新設(shè)計(jì)信息，此后利用國(guó)際牛仔服裝節(jié)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，在巴黎、紐約等國(guó)際時(shí)尚之都設(shè)立設(shè)計(jì)信息收集中心等渠道和方式，從國(guó)內(nèi)外獲取最新的國(guó)際時(shí)尚設(shè)計(jì)和生產(chǎn)信息，并通過(guò)采購(gòu)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓革新自身落后的生產(chǎn)工藝。近年來(lái)，群內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)逐漸注意到品牌的重要性，在牛仔服裝品牌的塑造、傳播和創(chuàng)新方面大力投入；注重新品設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，緊跟世界潮流?？梢?jiàn)，新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群處于成熟階段，功能升級(jí)即為新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)目標(biāo)。因此，其升級(jí)路徑是通過(guò)從OEM 到ODM，再到OBM，將產(chǎn)業(yè)集群主體業(yè)務(wù)移向全球價(jià)值鏈更高端的環(huán)節(jié)，提高集群在價(jià)值鏈中的地位，增強(qiáng)價(jià)值的捕捉能力。

二、新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)建議

（一）出臺(tái)科學(xué)合理的集群政策。有效的集群政策不僅可以解決“市場(chǎng)失靈”帶來(lái)的集群危機(jī)，如惡性競(jìng)爭(zhēng)、公共科技資源缺失、知識(shí)共享和溢出所產(chǎn)生“搭便車”負(fù)外部性等，而且還可為集群形成良好創(chuàng)新環(huán)境、引導(dǎo)集群企業(yè)加大外部關(guān)聯(lián)力度和強(qiáng)化社會(huì)關(guān)系資本提供政策保障，從而為集群升級(jí)創(chuàng)造政策環(huán)境。首先，增城和新塘兩級(jí)政府一方面要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理力度，出臺(tái)具體保護(hù)和管理細(xì)則；另一方面應(yīng)盡快制定相應(yīng)措施，落實(shí)新塘牛仔服裝創(chuàng)新服務(wù)中心的實(shí)際建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮省級(jí)牛仔服裝檢驗(yàn)檢測(cè)中心以檢促研的公共職能。其次，政府還應(yīng)通過(guò)制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，直接組織或間接協(xié)助新塘商會(huì)和牛仔行業(yè)協(xié)會(huì)組織定期的集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)交流會(huì)，擴(kuò)大牛仔季刊的區(qū)域影響力，組建專門的關(guān)系協(xié)調(diào)部門等措施強(qiáng)化集群內(nèi)社會(huì)關(guān)系資本。通過(guò)科學(xué)合理的集群政策引導(dǎo)，加強(qiáng)集群內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進(jìn)集群外創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源向集群集聚，實(shí)現(xiàn)新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。增城和新塘兩級(jí)政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研缺乏應(yīng)有的重視，導(dǎo)致新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群至今未形成產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。政府可以考慮擴(kuò)展新塘牛仔服裝檢驗(yàn)檢測(cè)中心職能，以檢驗(yàn)倒逼企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新；進(jìn)一步推進(jìn)的省級(jí)新塘牛仔服裝創(chuàng)新服務(wù)中心的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，為集群內(nèi)企業(yè)謀求產(chǎn)品創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)新提供便利，同時(shí)奠定構(gòu)建創(chuàng)新體系的環(huán)境基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)主導(dǎo)，主動(dòng)聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名紡織院校合作，建立產(chǎn)學(xué)研基地，打造集群創(chuàng)新體系引擎。加大電商高級(jí)人才的引進(jìn)，建立多層次的創(chuàng)新人才體系，為集群創(chuàng)新體系構(gòu)建提供人力資源保障。通過(guò)構(gòu)建政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才“四位一體”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，為新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群的功能升級(jí)提供技術(shù)和創(chuàng)新來(lái)源。

（三）強(qiáng)化企業(yè)間橫向和縱向協(xié)作。新塘產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在著企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)和公共資源重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，企業(yè)間同質(zhì)化的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)策略、營(yíng)銷渠道不但阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展，而且浪費(fèi)了集群資源，不利于集群整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升和向產(chǎn)業(yè)鏈更高端環(huán)節(jié)的攀升。因此，企業(yè)間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作和整合。首先，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向協(xié)作。新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)間“重交易、輕合作”，聯(lián)系過(guò)于單一，合作程度較淺，這些都制約了新塘牛仔產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的整體提升。因此，新塘牛仔產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)輔料供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)相互之間的信息共享力度，加大在研發(fā)投入、創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的戰(zhàn)略合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游的互助能力，使新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)向價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。其次，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)間橫向整合。新塘牛仔產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)間的人員流動(dòng)、社交聯(lián)系和朋友圈交際等非正式網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系促進(jìn)集群內(nèi)核心企業(yè)的隱性知識(shí)共享，但橫向聯(lián)系卻較少。因此，可以考慮兼并重組總體戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略等同質(zhì)化的企業(yè)；成立行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)間合作牽線搭橋，協(xié)調(diào)集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍，化解惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的集群內(nèi)耗；鼓勵(lì)企業(yè)之間的正常人才流動(dòng)，加大創(chuàng)新知識(shí)在集群內(nèi)的擴(kuò)散概率和擴(kuò)散強(qiáng)度。上述諸多措施的實(shí)施，將會(huì)增強(qiáng)集群的價(jià)值獲取能力，推動(dòng)集群向全球價(jià)值鏈高端移動(dòng)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)目標(biāo)。

[1]魏江.全球化下基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)機(jī)制與對(duì)策研究[R].浙江省自然基金結(jié)題報(bào)告，2008.

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