樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定位研究

□文/唐智鑫劉 楊

（1.樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川·樂山；2.宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川·宜賓）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。樂山市作為成都平原南部中心城市，也是成渝經(jīng)濟區(qū)成都城市群“成綿樂”發(fā)展帶中的重要城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開啟新經(jīng)濟增長引擎，對完善樂山在成渝經(jīng)濟區(qū)中的發(fā)展格局，實現(xiàn)市委、市政府“三區(qū)聯(lián)動、沿江組團”，打造“雙百”大城市的戰(zhàn)略部署有著重要的意義。

一、樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。2014年樂山市地區(qū)生產(chǎn)總值1，207.6億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占比11.2∶59.6∶29.2。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值352.2億元，居四川省第8位，拉動GDP增長2.7個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)39.1%，服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)10.5%，高于GDP增速3.5個百分點。服務(wù)業(yè)稅收收入達(dá)63.8億元，占全市稅收比重達(dá)到53%，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資510億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)59%。

（二）雄厚的制造業(yè)為現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

樂山是四川糧食、副食品、清潔能源、新材料和建材生產(chǎn)基地。2013年樂山市政府實施“雙千雙百”培育工程，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，五通橋鹽磷精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，夾江縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、井研縣工業(yè)集中區(qū)、犍為縣工業(yè)集中區(qū)步入“百億園區(qū)”行列，福華集團成為“百億企業(yè)”，樂山市制造業(yè)發(fā)展更上一個臺階。2014年樂山工業(yè)增加值達(dá)到674.9億元，占全市GDP的55.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55.4%。

（三）居民收入穩(wěn)步提高為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供需求保障。

“十五”以后，樂山城鎮(zhèn)居民購買力不斷增強，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2001～2007年6年時間實現(xiàn)了從5，000～10，000元的跨越；2007～2012年5年時間實現(xiàn)了從1萬元～2萬元的跨越。2014年樂山城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24，791元，人均消費支出15，266元，農(nóng)村居民人均純收入9，724元，人均生活消費支出5，524元。城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別為39.1%、45.3%。樂山城鄉(xiāng)居民收入水平提高，必將帶來消費結(jié)構(gòu)升級，將產(chǎn)生大量新興的服務(wù)需求，為樂山生活性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展SOWT分析——基于成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展事關(guān)樂山市社會經(jīng)濟發(fā)展全局，同樂山市在成渝經(jīng)濟區(qū)中成都城市群中定位密切相關(guān)。為深入研究樂山市在成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展定位，借鑒韋里克提出的SWOT分析法，通過對樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)分析，以便于更好地對樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進行定位，明確其在成渝經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的分工和戰(zhàn)略格局。

（一）優(yōu)勢

1、政策優(yōu)勢。當(dāng)前，樂山市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺了《中共樂山市委、樂山市人民政府關(guān)于服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的實施意見》等若干文件措施，制定了電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)推進工作方案，編制《大城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《綿竹物流功能區(qū)規(guī)劃》、《樂山市第三方物流規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放到相對優(yōu)先的位置，支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷改善其發(fā)展環(huán)境，降低服務(wù)業(yè)發(fā)展門檻，增加服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。

2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是現(xiàn)代物流業(yè)相對健全。樂山市各類物流企業(yè)274家，規(guī)模以上70余家，國家A級物流企業(yè)5家。近年來，隨著樂山港遠(yuǎn)成綜合物流基地、德誠商貿(mào)物流園、中國西部不銹鋼綜合交易市場、中國西部瓷都物流中心建設(shè)施工，樂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系逐步健全；二是現(xiàn)代金融業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。樂山市現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展處于四川省發(fā)展前列，在成渝經(jīng)濟區(qū)二級城市中排名靠前。2014年全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1，713.5億元，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額1，089億元，金融機構(gòu)總數(shù)達(dá)119家，擁有5家A股上市公司、1家產(chǎn)權(quán)交易中心，初步形成銀行、證券、保險及其他金融組織并存、穩(wěn)健的金融服務(wù)體系；三是文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。樂山旅游在四川省的地位非常重要。2014年，接待國內(nèi)外旅游者3，354.7萬人次，旅游綜合收入385.7億元，星級飯店達(dá)33家，國家A級旅游景區(qū)20個；四是會展經(jīng)濟發(fā)展迅速。樂山發(fā)展建立國際旅游交易博覽會、自駕游交易博覽會等全國知名會展品牌，以及大佛旅游文化節(jié)、峨眉武術(shù)節(jié)、“樂山造”品牌商品展示展銷會、婚慶博覽會、家電購物節(jié)、家用轎車節(jié)、嘉定坊大廟會等地方會展品牌，會展影響力在逐年提高；五是電子商務(wù)發(fā)展迅速。夾江縣獲評全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，企業(yè)開展電商應(yīng)用范圍逐步擴大，部分企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額在全國同類企業(yè)中位處前列。

3、區(qū)位優(yōu)勢。樂山市位于四川省西南部，處于成都、川南、攀西三大經(jīng)濟區(qū)結(jié)合部，同時又是“成渝”經(jīng)濟區(qū)成員，《四川省西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃》將樂山定位為四川省八大次級樞紐中心之一。樂山市以“大交通”為先導(dǎo)，大力推進“千億交通工程”，綜合交通運輸體系不斷完善，以成貴鐵路、成昆鐵路復(fù)線、岷江航電綜合開發(fā)項目、樂漢高速、仁沐新高速、樂山機場建設(shè)為重點的“兩港四梯級五鐵十高速”大交通格局正在推進中。

4、人文資源優(yōu)勢。樂山旅游資源稟賦獨特，歷史文化底蘊厚重，是中國歷史文化名城和四川重要的旅游生態(tài)城市，包含世界文化與自然遺產(chǎn)和國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)峨眉山——樂山大佛景區(qū)、國家自然保護區(qū)馬邊大風(fēng)頂、國家森林公園峨邊黑竹溝和國家地質(zhì)公園金口大渡河大峽谷等世界級、國家級和省級旅游資源20余處，民族、民俗文化等非物質(zhì)文化旅游資源價值較高，樂山鄉(xiāng)村旅游資源豐富多樣，省級鄉(xiāng)村旅游點多達(dá)134家。

（二）劣勢

1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。由于發(fā)展時間短，加上基礎(chǔ)比較薄弱，樂山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。大型生產(chǎn)企業(yè)一般擁有自有物流，企業(yè)物流剝離外包愿望不明顯，特別是化工企業(yè)，由于原料、產(chǎn)品中危險品比例較高，更傾向于自有物流。商業(yè)非企業(yè)大多自建物流配送，使得生產(chǎn)性物流業(yè)發(fā)展滯后，第三方物流市場尚未真正發(fā)展起來。同時，樂山交通運輸和倉儲業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等專業(yè)市場數(shù)量有限；物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，難以滿足制造業(yè)發(fā)展需要。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件較差。樂山市服務(wù)業(yè)中，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)仍占主體地位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯滯后。樂山文旅產(chǎn)業(yè)資源豐富，但產(chǎn)業(yè)缺乏深層開發(fā)，與旅游相關(guān)的配套服務(wù)與信息服務(wù)體系有待完善，如旅游產(chǎn)品開發(fā)、星級酒店配套、旅游信息發(fā)布等；信息服務(wù)業(yè)發(fā)展落后于綿陽、德陽等城市，信息咨詢服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、業(yè)務(wù)窄、層次低；近年來，電子商務(wù)業(yè)發(fā)展較快，雖涌現(xiàn)出部分有一定影響力的電商企業(yè)，如碩士嬰兒床、鐵匠世家等，但大量企業(yè)電子商務(wù)意識淡薄，電子商務(wù)發(fā)展舉步艱難，企業(yè)電商轉(zhuǎn)型進展緩慢。

3、產(chǎn)業(yè)所需高端人才與創(chuàng)新人才缺乏?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息和知識相對密集，因此對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高。當(dāng)前樂山高校培養(yǎng)大批中、低端人才，缺乏高素質(zhì)、實踐性強和創(chuàng)新性人才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。樂山市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員存在素質(zhì)差，技能弱，學(xué)歷低，缺乏專業(yè)化、職業(yè)化，現(xiàn)代營銷意識與能力不足，服務(wù)供給短期化、短視化等諸多問題。這些問題制約了樂山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、城市化水平制約著樂山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，很大程度上受到區(qū)域人口集聚度、設(shè)施的完善性和市場發(fā)育狀況影響。城市化水平高低決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的內(nèi)容和構(gòu)成。國外城市發(fā)展實踐表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進入良性發(fā)展軌道，城市化率一般要高于工業(yè)化率至少10個百分點。成渝經(jīng)濟區(qū)中，只有重慶城市化率高于工業(yè)化率13.8個百分點，達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)。2014年樂山市城市化率低于工業(yè)化率10個百分點（全省平均是城鎮(zhèn)化率低于工業(yè)化率4.6個百分點）。因此，與成渝經(jīng)濟區(qū)重慶主要城市群比較，樂山市城市化水平與工業(yè)化水平嚴(yán)重不符，城市化發(fā)展水平低使得樂山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

（三）機會。一是成渝經(jīng)濟區(qū)成為國家戰(zhàn)略，區(qū)域融合給樂山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來發(fā)展機會。抓住這一最大、最現(xiàn)實的機遇，樂山市就能成為主要受益者之一，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將邁上新的臺階；二是天府新區(qū)的形成拓展了樂山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。樂山較好的區(qū)位優(yōu)勢，屬于天府新區(qū)2小時經(jīng)濟圈，這為樂山承接天府新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供便利；三是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作帶給樂山更多發(fā)展機會。2011年，樂山建立起“樂山東盟商務(wù)平臺”，越南、老撾等東盟國家開始接受和認(rèn)可“樂山制造”，這將為下一步“樂山服務(wù)”走向東盟奠定基礎(chǔ)，也必將加快樂山服務(wù)業(yè)企業(yè)國際化發(fā)展進程。

（四）威脅。一是來自成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的競爭加劇。當(dāng)前，樂山市在成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢并不十分突出，無論是知名品牌影響力、在全國有影響力的大型企業(yè)，還是配套設(shè)施，都較為缺乏，服務(wù)競爭優(yōu)勢并不明顯；二是來自成渝經(jīng)濟區(qū)外的競爭激烈。隨著信息技術(shù)的進一步發(fā)展，服務(wù)市場開放性增強，成渝經(jīng)濟區(qū)外，主要沿海服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市甚至是國外城市服務(wù)企業(yè)不斷擴大服務(wù)范圍，參與樂山服務(wù)市場競爭；同時這些區(qū)域不斷優(yōu)化投資環(huán)境吸引服務(wù)投資，樂山市要吸引服務(wù)業(yè)投資，難度將進一步加大。

三、樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展分工與定位——基于成渝經(jīng)濟區(qū)范圍

樂山是成渝經(jīng)濟區(qū)中以成都為核心的成綿樂發(fā)展帶和以重慶主城區(qū)為中心沿江發(fā)展帶中的重要城市，樂山要壯大和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)明確樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在成渝經(jīng)濟區(qū)中的分工和定位，要把握好以下兩點：一是要以樂山市在成渝經(jīng)濟區(qū)城市定位為依據(jù)。《成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中對樂山城市定位為清潔能源、新材料、冶金建材產(chǎn)業(yè)基地，生態(tài)和文化旅游勝地，重要的交通節(jié)點和港口城市；二是樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)分工定位要符合樂山在區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展趨勢。從產(chǎn)業(yè)布局上看，樂山所在的川南經(jīng)濟區(qū)中，周邊大多數(shù)城市以輕工業(yè)、能源、機械等產(chǎn)業(yè)為主，樂山在光伏產(chǎn)業(yè)、鹽磷化工、清潔能源、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有比較優(yōu)勢。從成渝經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域發(fā)展要求和成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)的分工協(xié)調(diào)來看，樂山不僅應(yīng)保持旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，也應(yīng)在鞏固光伏產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展?？傊?，以成渝經(jīng)濟區(qū)城市定位和產(chǎn)業(yè)布局為依據(jù)，結(jié)合樂山市經(jīng)濟社會情況，以及在成渝經(jīng)濟區(qū)城市群中樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，我們大致得出如下結(jié)論：

（一）樂山市在成渝經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局中的總體定位為：成渝經(jīng)濟區(qū)“成綿樂”發(fā)展帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)次中心。

（二）樂山市在成渝經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展分工為：一是發(fā)展與清潔能源、新材料、冶金建材產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)；二是發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如會展業(yè)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。

四、樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

（一）抓好服務(wù)業(yè)與制造業(yè)“兩業(yè)互動”。樂山市制造業(yè)底子較厚，實力較強，但與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動、融合發(fā)展效應(yīng)尚不明顯。要在當(dāng)前制造業(yè)相對較強基礎(chǔ)上，進一步推動制造企業(yè)主輔分離，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包，從而實現(xiàn)以制造業(yè)促進服務(wù)業(yè)企業(yè)向信息化、專門化、現(xiàn)代化方向升級，以服務(wù)業(yè)推動傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動發(fā)展、融合發(fā)展。政府有必要出臺積極政策，強化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，加快發(fā)展與制造業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進金融、物流、信息、商務(wù)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵和扶持有條件的企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，為制造業(yè)發(fā)展提供保障性服務(wù)；加大服務(wù)業(yè)開放力度，推行品牌發(fā)展策略，推動樂山服務(wù)走向全省、全國乃至全球。

（二）協(xié)調(diào)好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩個集聚”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，產(chǎn)業(yè)集聚是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進器。樂山發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其需要抓好“空間集聚”和“平臺集聚”。一是做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“空間集聚”，提升產(chǎn)業(yè)集聚的范圍（廣度）。結(jié)合樂山產(chǎn)業(yè)實際，可考慮重點發(fā)展汽車交易集聚區(qū)、生產(chǎn)資料集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易集聚區(qū)、家居建材集聚區(qū)、五交化市場集聚區(qū)、青江商務(wù)集聚區(qū)6大產(chǎn)業(yè)集聚，從土地、資本、稅收等政策予以扶持，聚集區(qū)發(fā)展要融合樂山城市特色，匯聚樂山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮集聚區(qū)凝聚力和輻射力，帶動全市服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長；二是加快“平臺集聚”建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)涵空間（深度）。積極引導(dǎo)集聚區(qū)打造展示交易、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)六大公共服務(wù)平臺，提升集聚區(qū)的集聚能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力。只有協(xié)調(diào)好“兩個聚集”，才能提升樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的檔次，增強樂山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“兩個保障”。一是人力資源保障。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實質(zhì)是一種智慧經(jīng)濟，人才為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展之根本。要注重人才培養(yǎng)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才需求與樂山教育服務(wù)業(yè)對接，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展教育體系，制定積極的人才引進政策，重點培養(yǎng)和引進當(dāng)前樂山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的金融、物流、信息、科技等領(lǐng)域的高層次人才。同時，還要強化技能培訓(xùn)，全面提高樂山市服務(wù)業(yè)勞動力素質(zhì)；二是金融保障?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開良好的融資環(huán)境。要進一步加強金融組織體系建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)集聚發(fā)展；鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放，推進服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，強化銀企對接；推進金融企業(yè)融資平臺建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展和普及，切實為中小企業(yè)提供廣泛的融資擔(dān)保服務(wù)，促進金融外包、金融中介等發(fā)展。

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