臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征與產(chǎn)業(yè)布局：以鄭州為例

劉莉雪，徐壽波

（北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100044）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快，機(jī)場(chǎng)尤其是國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)日益成為航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。鄭州作為中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚，2013年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)鄭州航空港成為國(guó)家級(jí)航空綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)［1］。目前，我國(guó)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，已有57個(gè)城市規(guī)劃了58個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)［2］，鄭州航空綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)位列其一，面臨的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)與日俱增。臨空經(jīng)濟(jì)的核心要素是臨空產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題是做好臨空產(chǎn)業(yè)布局，使入駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)能夠利用好機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，降低交易費(fèi)用，提升交易規(guī)模，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。然而，臨空產(chǎn)業(yè)的布局，不能一蹴而就，也不能千篇一律，需要立足鄭州市乃至河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合鄭州臨空經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展特點(diǎn)，給出有針對(duì)性的答案。本文首先歸納和總結(jié)國(guó)內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)鄭州臨空經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段進(jìn)行探討，并提出與之相適應(yīng)的臨空產(chǎn)業(yè)布局建議。

一、對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

（一）臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征

很多學(xué)者對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性進(jìn)行了研究。曹允春將臨空經(jīng)濟(jì)分為形成期、成長(zhǎng)期和成熟期三個(gè)階段：臨空經(jīng)濟(jì)形成階段，機(jī)場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力起主導(dǎo)作用；臨空經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段，機(jī)場(chǎng)極化作用顯現(xiàn)，機(jī)場(chǎng)周邊呈現(xiàn)臨空偏好型企業(yè)集聚；臨空經(jīng)濟(jì)成熟階段，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，“創(chuàng)新機(jī)制”與“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”成為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素［3］。楊友孝等在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將臨空經(jīng)濟(jì)分為準(zhǔn)備期、成長(zhǎng)期、成熟期、瓶頸期和航空城開(kāi)發(fā)期五個(gè)階段［4］。趙文也持類(lèi)似觀點(diǎn)，將臨空經(jīng)濟(jì)分為起步階段、快速發(fā)展階段和成熟階段：臨空經(jīng)濟(jì)起步階段，臨空產(chǎn)業(yè)主要為航空服務(wù)業(yè)和航空加工制造業(yè)；臨空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，高附加值制造業(yè)航空樞紐指向性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)；臨空經(jīng)濟(jì)成熟階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)等將成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)［5］。王曉勇則從臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響方式的角度，將臨空經(jīng)濟(jì)分為運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)階段、臨空產(chǎn)業(yè)集聚階段和城市經(jīng)濟(jì)三個(gè)階段［6］。盡管不同學(xué)者對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的表述方式與側(cè)重點(diǎn)有所不同，但其內(nèi)在邏輯是基本一致的。究其本質(zhì)而言，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，只是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展階段性的一個(gè)“片段”，是人類(lèi)社會(huì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)演化過(guò)程中的一個(gè)縮影［7］。

（二）不同發(fā)展階段的臨空產(chǎn)業(yè)布局要求

應(yīng)用時(shí)空經(jīng)濟(jì)分析理論［8］看待臨空經(jīng)濟(jì)從形成期到成熟期的演進(jìn)過(guò)程，則不難發(fā)現(xiàn)，機(jī)場(chǎng)作為臨空經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)極”，在不同階段所發(fā)揮的極化作用機(jī)理并不相同，從而產(chǎn)生了不同的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。如果臨空產(chǎn)業(yè)布局能夠同機(jī)場(chǎng)的極化作用相適應(yīng)，就會(huì)形成正反饋機(jī)制，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展；如果臨空產(chǎn)業(yè)布局不能適應(yīng)機(jī)場(chǎng)極化作用的要求，則會(huì)制約臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，甚至使得某些地區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間停留在某個(gè)階段［9］。

在臨空經(jīng)濟(jì)形成階段，航空基礎(chǔ)設(shè)施處于建設(shè)和完善期，機(jī)場(chǎng)極化作用的主要機(jī)理是航空運(yùn)輸業(yè)的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，即航空運(yùn)輸與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)需要多個(gè)產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)，如候機(jī)樓服務(wù)、航油航材、機(jī)務(wù)維修、地面運(yùn)輸、地勤服務(wù)、旅客配餐、行李運(yùn)送，以及為機(jī)場(chǎng)和航空公司工作人員服務(wù)的賓館、餐館、零售業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模受制于機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模，機(jī)場(chǎng)規(guī)模越大，則這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越大。

在臨空經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段，機(jī)場(chǎng)設(shè)施資源得到較大改善和提高，運(yùn)輸能力大大提升，機(jī)場(chǎng)極化作用的主要機(jī)理是航空運(yùn)輸業(yè)的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，尤其表現(xiàn)為航空貨運(yùn)對(duì)高附加值產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，吸納腹地勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，在機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域形成高新產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［10］。

在臨空經(jīng)濟(jì)成熟階段，機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施資源發(fā)展極為完善，進(jìn)入繁忙機(jī)場(chǎng)行列，機(jī)場(chǎng)極化作用的主要機(jī)理是航空運(yùn)輸業(yè)的旁向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，航空運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，機(jī)場(chǎng)的極化作用表現(xiàn)為成為新的城市增長(zhǎng)極，吸引和帶動(dòng)房地產(chǎn)、文化休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)集聚，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為新的都市區(qū)［11］。

二、對(duì)鄭州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段定位的探討

（一）鄭州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)是河南省的空中門(mén)戶和國(guó)內(nèi)重要的航空港，是中原地區(qū)空中交通樞紐，承擔(dān)著河南省的大部分航空運(yùn)輸任務(wù)。目前，機(jī)場(chǎng)航站樓建筑面積為12.8萬(wàn)平方米，機(jī)坪面積為25.6萬(wàn)平方米，機(jī)位43個(gè)。2008年，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)增幅在全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)中位居第二，貨運(yùn)增幅排名第一。2014年，新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量37萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)44.9%；旅客吞吐量1580.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.3%。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)面積415平方公里，包括鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及中牟、新鄭、尉氏部分區(qū)域。鄭州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃面積138平方公里，包括機(jī)場(chǎng)核心區(qū)48平方公里、北部物流商貿(mào)區(qū)16平方公里的和南部臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)26平方公里，主要包括鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、富士康工業(yè)園區(qū)、臺(tái)商工業(yè)園、薛店工業(yè)園、好想你棗工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

（二）鄭州臨空經(jīng)濟(jì)正處在快速成長(zhǎng)期

許多學(xué)者指出，盡管我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是普遍處于成長(zhǎng)期發(fā)展階段，其中北京、上海、廣州等全國(guó)性樞紐型空港所在地，臨空經(jīng)濟(jì)基本處于成長(zhǎng)階段后期；成都、武漢、西安、鄭州等地區(qū)性樞紐型空港所在地，臨空經(jīng)濟(jì)基本處于成長(zhǎng)階段前期。然而，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性特點(diǎn)明顯，不同城市的臨空經(jīng)濟(jì)雖然均處于成長(zhǎng)期階段，但卻仍然會(huì)有各自的不同特點(diǎn)。本文主要從航空運(yùn)輸吞吐量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面對(duì)鄭州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行分析。

首先，比較近年新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)與首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)客貨吞吐量的變化趨勢(shì)，2012年以來(lái)的三年間，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的年客運(yùn)吞吐量增速分別為4.7%、9.4%和－2.9%，年貨運(yùn)吞吐量的增速分別為2.0%、1.2%和6.4%，客貨吞吐量呈穩(wěn)定狀態(tài)。然而，同期新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的年客運(yùn)吞吐量增速分別為15.0%、12.6%和20.3%，年貨運(yùn)吞吐量增速分別為47.1%、69.1%和44.9%，新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)吞吐量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于首都機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)吞吐量增長(zhǎng)速度。雖然目前新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)規(guī)模均僅為首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的四分之一左右，而且將來(lái)也未必能夠達(dá)到首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的水平，但是也說(shuō)明鄭州臨空經(jīng)濟(jì)有很大的發(fā)展空間。同時(shí)，新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量的增速遠(yuǎn)高于客運(yùn)吞吐量增速，表明航空貨物運(yùn)輸?shù)暮笙蜿P(guān)聯(lián)效應(yīng)更加明顯，充分顯示了鄭州臨空經(jīng)濟(jì)處于成長(zhǎng)期發(fā)展階段的特點(diǎn)。

根據(jù)北京臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，2000年左右，首都機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量突破2000萬(wàn)人次，北京市開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在首都機(jī)場(chǎng)西側(cè)，空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和天竺綜合保稅區(qū)以航空類(lèi)產(chǎn)業(yè)、臨空高科技產(chǎn)業(yè)為主；東側(cè)北京汽車(chē)生產(chǎn)基地和林河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以汽車(chē)制造、數(shù)控機(jī)床、微電子等現(xiàn)代制造業(yè)為主；北側(cè)空港物流基地以航空物流業(yè)為主；南側(cè)國(guó)門(mén)商務(wù)區(qū)以航空類(lèi)總部經(jīng)濟(jì)和旅游會(huì)展、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。當(dāng)前鄭州臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)也應(yīng)立足于機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)能力優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力布局發(fā)展臨空指向性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，努力打造高附加值產(chǎn)業(yè)并形成集聚，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其次，從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，近年來(lái)北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)以第三產(chǎn)業(yè)為主，2012年以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過(guò)75%，且不斷上升。而鄭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重雖然由2012年的57%下降到了2014年的55%，但是仍然高于第三產(chǎn)業(yè)的比重。對(duì)照臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分，更加清晰地表明，鄭州臨空經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)期，而北京市臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于成長(zhǎng)階段后期，甚至已經(jīng)開(kāi)始向成熟期轉(zhuǎn)型。

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，將對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)的布局產(chǎn)生影響。目前北京市臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重高端服務(wù)業(yè)，國(guó)門(mén)商務(wù)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)定位于總部商務(wù)、酒店公寓、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)為核心。而鄭州市的臨空經(jīng)濟(jì)則仍應(yīng)立足于第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重臨空指向好、附加價(jià)值高的制造業(yè)，以及與之相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四、鄭州臨空產(chǎn)業(yè)布局建議

（一）著力打造臨空高科技產(chǎn)業(yè)鏈

航空運(yùn)輸具有速度快、時(shí)效高、費(fèi)用貴的特點(diǎn)，適合航空運(yùn)輸?shù)呢浳镆话銥閮r(jià)格貴、時(shí)效性強(qiáng)、附加價(jià)值高的高科技產(chǎn)品，如精密設(shè)備、汽車(chē)零部件、電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等。在臨空經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)階段，鄭州航空綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的主管部門(mén)必須“把好門(mén)”，“守好關(guān)”，真正遴選出臨空指引性高的高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，布局在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，并且以企業(yè)之間特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系為內(nèi)在連接力，吸引帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)形成完整的制造產(chǎn)業(yè)鏈。

鄭州應(yīng)依托各空港工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等臨空指向性高的先進(jìn)制造業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)吸引主要制造企業(yè)的上下游供應(yīng)鏈企業(yè)，打造更為完整的制造產(chǎn)業(yè)鏈，而這些企業(yè)的進(jìn)入，也為重點(diǎn)制造企業(yè)提供了更為可靠和持續(xù)的原材料和零部件供應(yīng)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)、快速和健康發(fā)展。

（二）努力提高臨空生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套水平

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供的服務(wù)，作為中間投入服務(wù)，用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)。主要包括金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢(xún)、研究開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、工程和產(chǎn)品銷(xiāo)售、維修、運(yùn)輸、通信、廣告、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等，具有專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性和知識(shí)性等特點(diǎn)［12］。

提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套水平，主要是在制造業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，為滿足制造業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的設(shè)計(jì)、金融、中介、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)确?wù)需求，通過(guò)大力發(fā)展和吸引服務(wù)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、具有臨空指向的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。

在臨空經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)期，鄭州航空港區(qū)應(yīng)大力發(fā)展包括電子商務(wù)、航空物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等具有知識(shí)密集、專(zhuān)業(yè)密集、附加值高特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化。

［1］Zhou Xiao－li.Strategic thinking on development of air logistics in comprehensive economic experimental community of Zhengzhou airport［J］.Information Technology Journal，2013（19）：5346－5349.

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