技術(shù)溢出、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

衛(wèi) 穎

(河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校，河南 新鄉(xiāng) 453007)

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技術(shù)溢出、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

衛(wèi) 穎

(河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校，河南 新鄉(xiāng) 453007)

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的技術(shù)溢出效應(yīng)同樣存在于一國(guó)范圍內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，而且受市場(chǎng)開放程度的影響，后者的技術(shù)溢出效應(yīng)更加顯著。技術(shù)溢出效應(yīng)帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地區(qū)技術(shù)能力的提升，進(jìn)而通過替代效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)、相對(duì)成本效應(yīng)、技術(shù)差異效應(yīng)等路徑作用于一國(guó)的結(jié)構(gòu)變化，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)于我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而言，技術(shù)溢出更重要的在于，它通過改變傳統(tǒng)的資本追逐勞動(dòng)力的要素指向，促使各生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的重新配置，推動(dòng)各區(qū)域按照比較優(yōu)勢(shì)原則重新分工，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展。但是，技術(shù)溢出效應(yīng)的有效發(fā)揮存在多重限制，包括資本存量不足、基礎(chǔ)條件差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等等，需要我們從資本積累、技術(shù)選擇、技術(shù)學(xué)習(xí)能力等多方面入手。其中，建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)谴龠M(jìn)技術(shù)溢出效應(yīng)內(nèi)化和長(zhǎng)期持續(xù)的重要途徑。

技術(shù)溢出；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)性

日益發(fā)達(dá)的國(guó)際分工形成了資源配置的全球化，資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素紛紛打破空間的限制，在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)換與流動(dòng)。在國(guó)際分工體系中，一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)受國(guó)內(nèi)因素影響的同時(shí)，也深受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響。針對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，諸多學(xué)者進(jìn)行了理論探討，劉易斯較早提出了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的假設(shè)，轉(zhuǎn)移的結(jié)果是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型為主，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則以資本密集型為主。弗農(nóng)進(jìn)一步從產(chǎn)品的角度考察了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，他認(rèn)為產(chǎn)品從創(chuàng)始階段、成熟階段再到標(biāo)準(zhǔn)化階段的周期性變化是產(chǎn)品生產(chǎn)甚至技術(shù)由發(fā)達(dá)國(guó)家向外轉(zhuǎn)移的動(dòng)因。赤松要的雁行發(fā)展模式則高度概括了由發(fā)達(dá)國(guó)家向后發(fā)國(guó)家進(jìn)行國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移的過程。小島清的邊際擴(kuò)張理論則為發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的戰(zhàn)略選擇指明了方向，在他看來，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)將邊際產(chǎn)業(yè)即比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，轉(zhuǎn)而發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。小島清進(jìn)一步對(duì)邊際產(chǎn)業(yè)作了解釋，他認(rèn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最早進(jìn)入邊際行列，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移，同時(shí)有利于發(fā)達(dá)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。與上述理論側(cè)重分析投資國(guó)即發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的行為選擇不同，勞爾·普雷維什的中心—外圍理論把研究對(duì)象轉(zhuǎn)向了發(fā)展中國(guó)家，著重分析了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響以及發(fā)展中國(guó)家所應(yīng)采取的發(fā)展戰(zhàn)略，該理論強(qiáng)調(diào)進(jìn)口替代戰(zhàn)略對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要性。建立在要素稟賦基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢(shì)理論同樣承認(rèn)對(duì)外貿(mào)易對(duì)一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要性，正是基于此，比較優(yōu)勢(shì)理論倡導(dǎo)國(guó)家通過對(duì)外貿(mào)易來大力發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或部門，淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)或部門，以實(shí)現(xiàn)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而戰(zhàn)略貿(mào)易政策理論也從保護(hù)性貿(mào)易政策的角度，探討了一國(guó)如何通過進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易來幫助其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

與上述理論觀點(diǎn)相一致，包括Caves(1974)、Das(1987)、Gabor&Hunya(2002)、Eva(2005)、裴長(zhǎng)洪(2006)、呂政(2006)、陳繼勇、盛楊懌(2009)、尚濤、鄭良海(2013)等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者，其實(shí)證研究也從不同的角度證明，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力量[1-8]。

需要注意的是，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)關(guān)系中，尤其強(qiáng)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵作用，以多種形式存在的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是因?yàn)榧夹g(shù)溢出的正效應(yīng)才對(duì)承接國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了正向的積極作用。更有學(xué)者指出，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移源于兩者之間顯著的技術(shù)差異，其本質(zhì)是技術(shù)的轉(zhuǎn)移，而這種技術(shù)差異在發(fā)展中國(guó)家存在顯著的正效應(yīng)。

在新古典經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，技術(shù)進(jìn)步被認(rèn)為是除資本、勞動(dòng)要素投入之外推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ陆?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論更是把技術(shù)進(jìn)步看作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，并進(jìn)一步對(duì)技術(shù)進(jìn)步的來源作出了解釋，包括人力資本投資、資本投入、分工等。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一國(guó)技術(shù)水平的高低不僅取決于上述因素，還進(jìn)一步取決于從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的其他國(guó)家或區(qū)域獲取技術(shù)溢出的程度。在開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，技術(shù)發(fā)展水平在國(guó)際貿(mào)易雙方國(guó)家之間呈不對(duì)稱分布，尤其是技術(shù)先進(jìn)國(guó)家和技術(shù)相對(duì)落后國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，其產(chǎn)品的生產(chǎn)與交換過程承載了不同水平技術(shù)的轉(zhuǎn)移，它對(duì)落后國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步有正向的促進(jìn)作用。弗農(nóng)的產(chǎn)品周期理論就從對(duì)外貿(mào)易的視角探討了技術(shù)的溢出效應(yīng)。在他看來，承載著新技術(shù)的新產(chǎn)品由出口國(guó)向進(jìn)口國(guó)的對(duì)外貿(mào)易過程，同時(shí)也是技術(shù)在貿(mào)易國(guó)之間的轉(zhuǎn)移過程。費(fèi)恩德來進(jìn)一步指出，對(duì)外開放程度與技術(shù)溢出效應(yīng)的強(qiáng)弱顯著正相關(guān)，對(duì)外開放程度越高，其在國(guó)際貿(mào)易中所獲取的技術(shù)溢出就越多。以赫爾普曼、克魯格曼為代表的新貿(mào)易理論認(rèn)為，技術(shù)落后地區(qū)通過對(duì)外貿(mào)易，以模仿的方式從技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移，而且這種技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，甚至可能超越技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新速度，從而縮小地區(qū)間的技術(shù)差異和發(fā)展差距。羅默和盧卡斯、格羅斯曼的研究也認(rèn)為，除了自主創(chuàng)新之外，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)是提高一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，它通過促進(jìn)技術(shù)落后國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。世界銀行通過調(diào)查近50個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，指出對(duì)外開放明顯有利于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且，對(duì)外開放程度與技術(shù)溢出效應(yīng)的強(qiáng)弱成正比。Melitz(2003)、陶鋒、李詩(shī)田(2008)、劉和東(2012)等國(guó)內(nèi)外學(xué)者的實(shí)證研究均證明了以上觀點(diǎn)[9-11]。

要素稟賦和技術(shù)體系是決定一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素，其中，技術(shù)進(jìn)步通過影響要素稟賦結(jié)構(gòu)進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與演變。以FDI、跨國(guó)公司投資、代工生產(chǎn)等多種形式存在的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或多或少地促進(jìn)了我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而在整個(gè)國(guó)際分工體系中，長(zhǎng)期以來決定我國(guó)貿(mào)易地位的卻不是技術(shù)水平，而是建立在要素稟賦優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的低廉的勞動(dòng)力成本，正因如此，我國(guó)才成了發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)象。然而，伴隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者工資的不斷上漲，與東南亞其他發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外加上能源成本、土地成本和環(huán)境成本等，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的壓力增大?？v觀國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程不難看出，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的喪失既是對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大打擊，同時(shí)也是一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的重要機(jī)遇。為此，我國(guó)提出了通過一國(guó)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措。在這一戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)主要通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的外移。

和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一樣，我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中同樣存在著技術(shù)溢出效應(yīng)，它對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化有著重要影響。

二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的技術(shù)溢出效應(yīng)

迄今為止，全球共發(fā)生了四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次是20世紀(jì)50年代美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向日本等相對(duì)落后國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第二次是日本、德國(guó)等國(guó)家傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的向亞洲的香港、新加坡、韓國(guó)和臺(tái)灣等新興國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移；第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移自20世紀(jì)70年代后期開始，亞洲“四小龍”承接發(fā)達(dá)國(guó)家的資本密集型產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步將其原本承接的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向其他東盟國(guó)家包括中國(guó)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)90年代起，隨著改革開放的不斷深入，中國(guó)在國(guó)際分工體系中的優(yōu)勢(shì)地位逐步顯現(xiàn)，其豐富的勞動(dòng)力資源成為加入國(guó)際分工體系的決定性條件。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將更多的加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力成本較低的中國(guó)，它促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)的快速崛起，使中國(guó)逐步發(fā)展成為“世界工廠”。然而，由于近年來我國(guó)勞動(dòng)力工資的不斷上漲以及2008年全球金融危機(jī)的沖擊，原本在中國(guó)東部沿海地區(qū)大量集聚的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)(尤其是加工工業(yè))紛紛開始被外移至勞動(dòng)力成本更低的東南亞發(fā)展中國(guó)家，第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始。

縱觀國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程不難看出，產(chǎn)業(yè)外移是轉(zhuǎn)出國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求，而科技革命帶來的技術(shù)水平的提高是轉(zhuǎn)出國(guó)得以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展的先決條件。同時(shí)，它通過深化國(guó)際分工，促進(jìn)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中技術(shù)溢出效應(yīng)的產(chǎn)生，在為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國(guó)等欠發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供條件的同時(shí)，也通過技術(shù)溢出機(jī)制為其提供了產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的機(jī)遇。Hobday在研究亞洲“四小龍”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析中就曾指出，國(guó)際代工生產(chǎn)是這些國(guó)家的企業(yè)獲取發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的重要途徑[12]。Jao和Radosevic的研究也發(fā)現(xiàn)，雖然代工合作過程中知識(shí)或技術(shù)并不是明確的交易標(biāo)的，但通過長(zhǎng)期合作關(guān)系中隱藏著的知識(shí)溢出，代工生產(chǎn)企業(yè)往往也能提升自己的技術(shù)能力[13]。具體而言，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)入國(guó)的技術(shù)溢出效應(yīng)表現(xiàn)在多個(gè)方面。

第一，人力資本強(qiáng)化效應(yīng)。此效應(yīng)在以FDI形式存在的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中尤為明顯。FDI的存在意味著企業(yè)的勞動(dòng)力要素來自東道國(guó)，但是企業(yè)的管理規(guī)則、所需技術(shù)等均來自投資國(guó)，因此，為了使雇員能夠滿足企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的需要，投資國(guó)企業(yè)必須按照自己的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其掌握生產(chǎn)過程中所需的必要的技能，同時(shí)將公司的管理規(guī)范和企業(yè)文化傳達(dá)給每一位雇員。而能力的提升和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的累積一經(jīng)產(chǎn)生便內(nèi)化于勞動(dòng)力要素，不可剝奪。因此，東道國(guó)的人力資本素質(zhì)不可避免地得到提升，伴隨著勞動(dòng)力要素在不同部門和地區(qū)間的流動(dòng)，技術(shù)溢出效應(yīng)得以不斷產(chǎn)生并擴(kuò)散。

第二，示范效應(yīng)。伴隨著國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的不斷移入，包括技術(shù)、承載相應(yīng)技術(shù)的產(chǎn)品、生產(chǎn)產(chǎn)品所需的設(shè)備、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念等均開始在轉(zhuǎn)入國(guó)擴(kuò)散和滲透，而這些先進(jìn)要素的循環(huán)積累在轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)部企業(yè)之間產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)，它有利于轉(zhuǎn)入國(guó)企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)改組，從而推動(dòng)轉(zhuǎn)入國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的逐步提高。

第三，“干中學(xué)”效應(yīng)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移采取的是代工生產(chǎn)的方式，那么伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移流入轉(zhuǎn)入國(guó)的主要是以先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備形式存在的資本。而先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的使用，為轉(zhuǎn)入國(guó)企業(yè)和人員的技術(shù)吸收和技術(shù)模仿提供了條件，從微觀領(lǐng)域推動(dòng)轉(zhuǎn)入國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。進(jìn)一步，轉(zhuǎn)入國(guó)企業(yè)通過加工產(chǎn)品的出口，可以詳細(xì)地掌握產(chǎn)品的國(guó)際需求信息，從而不斷地對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格等參數(shù)進(jìn)行改進(jìn)，逐步增強(qiáng)加工企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和技術(shù)水平。

第四，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)在以外商投資為形式的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中較為明顯。前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)來自外資企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品配件和原料的需求，在產(chǎn)品質(zhì)量的約束下，這種需求具有較強(qiáng)的規(guī)范性和技術(shù)要求，從而促進(jìn)為其提供原材料和零部件的相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)來自外資企業(yè)在轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)的最終產(chǎn)品生產(chǎn)體系。在最終產(chǎn)品的生產(chǎn)體系中，外資企業(yè)更多地采用先進(jìn)設(shè)備，有利于提高轉(zhuǎn)入國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)水平。同時(shí)，外資企業(yè)針對(duì)轉(zhuǎn)入國(guó)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)和售后服務(wù)，可以帶動(dòng)轉(zhuǎn)入國(guó)企業(yè)在營(yíng)銷手段、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)體系等方面水平的提升。

綜上，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有效地提高了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國(guó)的技術(shù)水平，而技術(shù)能力的提升是推動(dòng)轉(zhuǎn)入國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展的重要條件。需要注意的是，轉(zhuǎn)入國(guó)的技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化能力也是影響技術(shù)溢出效應(yīng)大小的重要因素，如果轉(zhuǎn)入國(guó)不具備吸納先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)條件，那么國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出效應(yīng)便會(huì)受到削弱。另外，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否促進(jìn)轉(zhuǎn)入國(guó)技術(shù)水平的提高還取決于轉(zhuǎn)出國(guó)與轉(zhuǎn)入國(guó)之間的技術(shù)差距。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為如果一國(guó)企業(yè)與外資企業(yè)間的初始技術(shù)水平差距越大，則轉(zhuǎn)入國(guó)企業(yè)可模仿的先進(jìn)技術(shù)選擇集也越大，其國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)溢出效應(yīng)越強(qiáng)[14]。然而，這一差距并不是越大越好，Cohen&Levinthal就指出技術(shù)差距有一個(gè)門檻值。當(dāng)轉(zhuǎn)入國(guó)技術(shù)吸收能力低于門檻值時(shí)，其技術(shù)吸收能力不足，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅不會(huì)促進(jìn)轉(zhuǎn)入國(guó)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，甚至還會(huì)造成轉(zhuǎn)入國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降[15]。

三、技術(shù)溢出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機(jī)制

技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用已被理論所證實(shí)。如羅斯托的發(fā)展理論就把新技術(shù)在主導(dǎo)部門的采用作為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的源頭，資本的積累、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、其他產(chǎn)品需求的增加等等都來自新技術(shù)的運(yùn)用。而伴隨著新技術(shù)的普及和擴(kuò)散，其他部門的生產(chǎn)效率也逐步提高，并導(dǎo)致新主導(dǎo)部門的出現(xiàn)以及其他相關(guān)部門的發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程中得以升級(jí)與優(yōu)化。同理，技術(shù)溢出帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地區(qū)技術(shù)水平的提升成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。具體而言，技術(shù)溢出主要通過以下途徑影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第一，技術(shù)溢出的替代效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的技術(shù)溢出有利于提高轉(zhuǎn)入地的技術(shù)水平，改善其生產(chǎn)方法，提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率。而且由于資本大量地以機(jī)器設(shè)備的形式存在，技術(shù)能力的提升同時(shí)也提高了轉(zhuǎn)入地區(qū)的資本有機(jī)構(gòu)成。資本有機(jī)構(gòu)成的增加，勢(shì)必減少轉(zhuǎn)入地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力要素的需求，形成資本要素對(duì)勞動(dòng)力要素的替代。伴隨著資本的不斷積累，轉(zhuǎn)入地區(qū)便可以轉(zhuǎn)而大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而勞動(dòng)力需求的減少將引發(fā)勞動(dòng)力向其他技術(shù)能力相對(duì)較弱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力要素在不同的產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)換流動(dòng)，帶來了不同部門的收縮和擴(kuò)張，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序發(fā)展。

第二，技術(shù)溢出的互補(bǔ)效應(yīng)。轉(zhuǎn)入地區(qū)技術(shù)水平的不斷提升，帶動(dòng)了產(chǎn)品的升級(jí)換代，刺激了新的市場(chǎng)需求，開辟了新的生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域和行業(yè)。而新行業(yè)的發(fā)展一般將引起生產(chǎn)要素向該產(chǎn)業(yè)流入，促進(jìn)該部門的成長(zhǎng)和發(fā)展，從而引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，技術(shù)水平的提升擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，從而增加了對(duì)勞動(dòng)力要素的需求，彌補(bǔ)了技術(shù)溢出替代效應(yīng)造成的就業(yè)效應(yīng)的削弱，從而保證了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。當(dāng)然，如果互補(bǔ)效應(yīng)帶來的就業(yè)的增加量少于替代效應(yīng)帶來的就業(yè)的減少量，那么，技術(shù)溢出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化作用便會(huì)由于失業(yè)的存在而被弱化。

第三，相對(duì)成本效應(yīng)。相對(duì)成本隨著技術(shù)水平、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資源比較優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力價(jià)格的變動(dòng)而發(fā)生變化。技術(shù)溢出帶來的部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力的提升，會(huì)提高這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而增加其收益率，促進(jìn)資本等生產(chǎn)要素向該產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，最終帶來要素供給結(jié)構(gòu)的變化。要素供給結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)改變?cè)摦a(chǎn)業(yè)所需生產(chǎn)要素的價(jià)格，各產(chǎn)品間要素的相對(duì)成本也就因此而變化，并影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。

第四，技術(shù)差異效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)差異影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，各產(chǎn)業(yè)間技術(shù)水平不同，它們?cè)谏a(chǎn)過程中的要素投入和產(chǎn)出關(guān)系就會(huì)不同，各投入和產(chǎn)出部門間及其內(nèi)部關(guān)系的比例關(guān)系也就不同。通過技術(shù)溢出，能夠改變產(chǎn)業(yè)間的相對(duì)技術(shù)差異，提高原本技術(shù)水平較低行業(yè)的技術(shù)能力，提高該行業(yè)生產(chǎn)過程中投入的生產(chǎn)要素收益，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的重新配置，并影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。而技術(shù)水平的提高有利于加快新產(chǎn)品的開發(fā)速度，從供給的角度影響社會(huì)需求結(jié)構(gòu)，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第五，技術(shù)溢出對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用不只體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地區(qū)，同時(shí)也有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。承接地企業(yè)從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出中獲得的越多，則轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)于改進(jìn)生產(chǎn)的激勵(lì)也就越大。因?yàn)?，承接地企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平越高，轉(zhuǎn)移企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)就越激烈，其利潤(rùn)空間就將變得更加有限。因此，轉(zhuǎn)移企業(yè)總是希望與承接地企業(yè)之間保持足夠的技術(shù)差距，以保證自身利益的最大化。所以，技術(shù)溢出效應(yīng)同時(shí)增加了轉(zhuǎn)移企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新的需求，而技術(shù)改進(jìn)必然促進(jìn)轉(zhuǎn)出地知識(shí)、技術(shù)密集型行業(yè)的大力發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

四、中國(guó)區(qū)域間的技術(shù)溢出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接是推動(dòng)我國(guó)下一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也是推?dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化的重要途徑。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在著顯著的技術(shù)溢出效應(yīng)，在市場(chǎng)相對(duì)更加開放的一國(guó)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同樣存在。而且受市場(chǎng)開放程度的影響，其效應(yīng)要明顯強(qiáng)于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，要推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化，必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的技術(shù)溢出效應(yīng)。

除了前文所論述的技術(shù)溢出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響之外，我國(guó)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出效應(yīng)還有一個(gè)十分重要的影響，即改變生產(chǎn)要素指向。自20世紀(jì)90年代以來，由于區(qū)域開放性政策的實(shí)施，大量勞動(dòng)力開始向東部沿海地區(qū)集聚，促進(jìn)了東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)也使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局背離了建立在要素稟賦基礎(chǔ)上的區(qū)域間的比較優(yōu)勢(shì)，這一發(fā)展模式的長(zhǎng)期積累最終形成并強(qiáng)化了勞動(dòng)力追逐資本的要素指向。而這一指向在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。近年來，伴隨著“民工荒”和“返鄉(xiāng)潮”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這一指向有所改變，并且在要素結(jié)構(gòu)上給我國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展施加了較大的壓力，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出效應(yīng)則進(jìn)一步強(qiáng)化了這一轉(zhuǎn)變。從前文的分析不難看出，技術(shù)溢出的替代效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)均具有較強(qiáng)的就業(yè)效應(yīng)，對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，技術(shù)溢出的互補(bǔ)效應(yīng)更強(qiáng)，其就業(yè)效應(yīng)顯著為正，從而能夠吸引大量轉(zhuǎn)出勞動(dòng)力的回流。事實(shí)上，勞動(dòng)力成本上漲是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)右?，而勞?dòng)力成本的上漲部分是大量勞動(dòng)力回流倒逼推動(dòng)的結(jié)果。勞動(dòng)力要素在區(qū)域間的重新配置，同時(shí)也帶動(dòng)了資本要素空間布局的變化。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要素指向明顯地表現(xiàn)為資本追逐勞動(dòng)力，這也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得以產(chǎn)生的重要原因。而勞動(dòng)力的回流使得我國(guó)的要素流向符合或者說部分符合國(guó)際規(guī)律，資本要素開始追逐勞動(dòng)力的流向，這有利于彌補(bǔ)中西部地區(qū)自身資金的不足。

另外，在考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出效應(yīng)時(shí)，我們應(yīng)該同時(shí)考慮到轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的種類。我們可以簡(jiǎn)單地把由東向西的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)劃分為兩類：東部沿海地區(qū)原本的國(guó)際代工企業(yè)的轉(zhuǎn)移與自有制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。如果只是國(guó)際代工企業(yè)的轉(zhuǎn)移，其技術(shù)溢出效應(yīng)會(huì)受到限制。雖然中西部后發(fā)區(qū)域能夠通過代工生產(chǎn)參與到國(guó)際分工體系中去，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)能力，從而刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但是，為了防止技術(shù)流失，保持技術(shù)水平的領(lǐng)先地位，企業(yè)所處的整條價(jià)值鏈的核心企業(yè)往往會(huì)采取多種方式來抑制轉(zhuǎn)入地區(qū)代工生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，使得代工生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)能力長(zhǎng)期被固化在相對(duì)較低的水平。如果是自由制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，那么轉(zhuǎn)移過程中所帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)最終將有利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)價(jià)值鏈的形成，形成新的國(guó)內(nèi)區(qū)域分工格局，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

總之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)是存在的，它可以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步和資本深化，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后所帶來的新技術(shù)和企業(yè)本身的自主創(chuàng)新，提高了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，進(jìn)一步深化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。然而，在我國(guó)的區(qū)域分工體系內(nèi)，還存在著諸多抑制技術(shù)溢出效應(yīng)的因素。要充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的技術(shù)溢出效應(yīng)，必須對(duì)這些因素加以重視。

第一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的差異。區(qū)域的資源以及動(dòng)員這些資源的經(jīng)濟(jì)能力，制約著該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)也決定了科技進(jìn)步滲入到該地區(qū)以及科技進(jìn)步推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的速度。長(zhǎng)期以來，由于勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素均呈現(xiàn)向東集聚的發(fā)展趨勢(shì)，使得我國(guó)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約，其與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系一直被割裂，最終導(dǎo)致中西部地區(qū)形成了內(nèi)向型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件很難在欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部自主形成，這種情況下技術(shù)溢出效應(yīng)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)揮受到較大限制，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也相應(yīng)受到嚴(yán)重的制約。

第二，資本存量差異。技術(shù)進(jìn)步本身也需要資本積累及一定規(guī)模的投資的支撐。長(zhǎng)期以來，我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能夠在技術(shù)水平上保持領(lǐng)先，關(guān)鍵在于其充足的資本存量。包括銀行信貸、資本市場(chǎng)、外商直接投資等多種形式在內(nèi)的資本要素主要集中于東部沿海地區(qū)，區(qū)域間的資本存量差異較大。數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)的貸款總額在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)占到全國(guó)貸款總額的50%以上；無論是絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)增長(zhǎng)速度，東部地區(qū)在證券一級(jí)市場(chǎng)的直接融資明顯地要多于中西部地區(qū)；盡管中西部地區(qū)的FDI絕對(duì)規(guī)模不斷上升，然而從相對(duì)規(guī)模來看，東部地區(qū)的FDI幾乎占到全國(guó)總額的三分之二以上，中西部地區(qū)的總和尚不足三分之一，其中西部地區(qū)最低，不足10%。

第三，高度相似的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度相似，多個(gè)地區(qū)脫離區(qū)域的自身?xiàng)l件與比較優(yōu)勢(shì)，紛紛追求“大而全”“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象。在相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架下，各個(gè)地區(qū)形成了針對(duì)原材料和產(chǎn)品銷售的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，為了在競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，地方保護(hù)主義的存在不可避免，區(qū)域市場(chǎng)的分割也“理所應(yīng)當(dāng)”。而市場(chǎng)分割限制了生產(chǎn)要素在不同區(qū)域間的自由流動(dòng)，這既延緩了技術(shù)進(jìn)步，降低了區(qū)域生產(chǎn)能力，同時(shí)也弱化了區(qū)域分工發(fā)展的效率，阻止了生產(chǎn)要素的區(qū)域優(yōu)化配置。

五、促進(jìn)技術(shù)溢出效應(yīng)有效發(fā)揮的路徑選擇

綜上，要有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中技術(shù)溢出效應(yīng)的發(fā)揮，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，可以從以下方面著手。

第一，有選擇的技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步存在著明顯的替代效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)。替代效應(yīng)，即技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力要素的替代作用，由于技術(shù)水平的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率相應(yīng)提高，在市場(chǎng)容量不變的前提下，會(huì)縮減對(duì)勞動(dòng)力要素的需求?；パa(bǔ)效應(yīng)，即技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力要素的吸收作用，技術(shù)水平的不斷提升，帶動(dòng)了產(chǎn)品的升級(jí)換代，刺激了新的市場(chǎng)需求，擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，從而增加了對(duì)勞動(dòng)力要素的需求。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其發(fā)展重點(diǎn)在于利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)效應(yīng)。因此，其在選擇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)選擇適宜漸進(jìn)式技術(shù)進(jìn)步的行業(yè)或項(xiàng)目，抑制技術(shù)進(jìn)步的替代效應(yīng)。而發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)選擇發(fā)展適宜跳躍式技術(shù)進(jìn)步的行業(yè)或項(xiàng)目，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的互補(bǔ)效應(yīng)。

第二，有序的產(chǎn)業(yè)承接。由于轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的有限性，承接地政府之間不可避免地形成了一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。為了爭(zhēng)取更多的資金、更大的項(xiàng)目，各地政府紛紛采取大量?jī)A向性的優(yōu)惠政策，從而吸引產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入。但是，在這種競(jìng)爭(zhēng)模式下，產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的合理分工，推動(dòng)技術(shù)溢出效應(yīng)的有效發(fā)揮，地方政府必須改變傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)觀念，避免發(fā)展“大而全”“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而應(yīng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與本地的資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，充分利用地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)來承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)區(qū)域分工的合理化，提高區(qū)域分工的效率。同時(shí)，地方政府應(yīng)致力于消除地方市場(chǎng)的分割性，爭(zhēng)取在統(tǒng)一的利益鏈條下構(gòu)建相互流動(dòng)的要素市場(chǎng)，積極提高本地區(qū)的技術(shù)學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)技術(shù)、知識(shí)等先進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的孵化，增強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)的發(fā)揮。

第三，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)建立起有效的儲(chǔ)蓄及資本積累機(jī)制。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要充分享有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出效應(yīng)，必須保證資本存量的充足，它不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，資本更多地流向利潤(rùn)高、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快的發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資本積累能力較弱，因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在強(qiáng)化創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步機(jī)制的同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化資本形成機(jī)制，建立起有效的儲(chǔ)蓄及資本積累機(jī)制，為技術(shù)進(jìn)步提供足夠的物質(zhì)支撐。

第四，提高中西部地區(qū)的技術(shù)學(xué)習(xí)效率。技術(shù)溢出效應(yīng)的強(qiáng)弱受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地技術(shù)學(xué)習(xí)能力高低的制約，兩者之間呈明顯的正向變動(dòng)關(guān)系。因此，要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出效應(yīng)，中西部地區(qū)應(yīng)采取多種措施提高自身的技術(shù)學(xué)習(xí)能力，并保證技術(shù)溢出效應(yīng)發(fā)揮渠道的暢通，包括改革技術(shù)體制和制度環(huán)境、加大研發(fā)投入、增強(qiáng)教育投資、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)等。

第五，構(gòu)建國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。通過構(gòu)建國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，可以把各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引回到充分依靠地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的道路上來，從而改善我國(guó)區(qū)域分工的生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，中西部地區(qū)主要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)在將傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)出之后，應(yīng)集中力量開展技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng)，促使區(qū)域生產(chǎn)逐步向全球價(jià)值鏈的頂端邁進(jìn)。而通過構(gòu)建國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，可以加強(qiáng)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，形成我國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品內(nèi)或行業(yè)內(nèi)的分工體系，最終提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)技術(shù)溢出效應(yīng)在我國(guó)范圍的內(nèi)化與長(zhǎng)期持續(xù)。

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