周恩來生態(tài)經(jīng)濟觀探微

□文/徐 巖

（淮陰工學院 江蘇·淮安）

生態(tài)經(jīng)濟學，是圍繞人類經(jīng)濟活動與自然生態(tài)之間相互作用的關系，研究生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的復合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其運行規(guī)律的學科，旨在促使生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)整體效益優(yōu)化，繼而實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?？v觀我國生態(tài)經(jīng)濟理論的形成和發(fā)展，無不閃爍著周恩來的生態(tài)智慧。新中國成立后，周恩來在保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力的具體實踐中所形成的中國特色的生態(tài)經(jīng)濟觀，已成為周恩來思想的重要組成部分之一，但通過查證目前學界有關周恩來的所有研究成果，尚未發(fā)現(xiàn)有從生態(tài)經(jīng)濟學視角來研究周恩來思想的學術(shù)成果。筆者不揣淺陋，在繼承前人相關成果的基礎上，對此做些粗淺的研究，以求教于學界同仁。

我們這里研究的生態(tài)主要指包括自然資源和生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的廣義上的生態(tài)。基于此，周恩來的生態(tài)經(jīng)濟觀主要內(nèi)容包括:合理開發(fā)與保護好自然資源、綜合利用各種資源以利增產(chǎn)、勤儉節(jié)約反對浪費、植樹造林永續(xù)利用、防治環(huán)境污染保護生態(tài)環(huán)境安全、興修水利造福人民、控制人口數(shù)量保持協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。

一、合理開發(fā)與保護好自然資源

對自然資源的價值，馬克思曾做過深刻的分析:“人（和動物一樣）靠無機界生活，……人在肉體上只有靠這些自然產(chǎn)品才能生活，不管這些產(chǎn)品是以食物、燃料、衣著的形式還是以住房等等的形式表現(xiàn)出來?！薄皠趧硬皇且磺胸敻坏脑慈Ｗ匀唤绾蛣趧右粯右彩鞘褂脙r值（而物質(zhì)財富本身就是由使用價值構(gòu)成的?。┑脑慈保皠趧雍妥匀唤缫黄鸩攀且磺胸敻坏脑慈?，自然界為勞動提供材料，勞動把材料變?yōu)樨敻弧！笨梢?，人的存在和發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，自然資源是人之存在和發(fā)展的重要前提。因此，合理開發(fā)與保護好自然資源對人的發(fā)展和經(jīng)濟建設顯得尤為重要。這也是周恩來的一個最基本的生態(tài)經(jīng)濟觀。1961年4月，他在西雙版納參觀熱帶作物科學研究所和國營橡膠園時指出:“這里是富饒美麗之鄉(xiāng)，如果破壞了森林，將來也會變成沙漠。……要解決好合理開墾，保護好自然資源，改造好大自然?！?964年3月，他在視察石林景區(qū)時又強調(diào):“對石林應該很好地保護，要綠化，要有水，才不枯燥。”1970年6月，他在參加中日民間漁業(yè)談判的中方人員開會時再次指出:“中國內(nèi)河外海水產(chǎn)豐富得很，……處理好工業(yè)廢水污染問題，保護好水產(chǎn)資源。”對老根據(jù)地資源利用問題，他指出:“在發(fā)展經(jīng)濟的同時，還要注意保護好森林和各種自然資源，要造福于我們的子孫后代?！边@些觀點表明，周恩來在統(tǒng)籌社會物質(zhì)生產(chǎn)的過程中已深刻體認到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開對自然資源的合理開發(fā)與充分保護。

二、綜合利用各種自然資源以增加生產(chǎn)

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，為人類生產(chǎn)生活提供條件。它的有限性和多用性要求我們必須對其加以綜合利用，通過擴大資源的利用率和利用范圍，才能達到增產(chǎn)增效目的。周恩來非常注重這一問題，他根據(jù)我國已知的絕大多數(shù)礦床都具有多種礦物共生的特點，強調(diào)要綜合找礦和對礦資源進行綜合利用，批評了那種“單打一”而把許多共生礦丟棄的錯誤做法，繼而提出對共生礦要進行分離，綜合利用以利增產(chǎn)的思想。他說:“生產(chǎn)上要搞綜合利用，資源上也要搞綜合利用?！睂θ绾卫檬偷荣Y源，他指出:“石油和煤氣，……要綜合利用，前途很大。在這方面，要搞些新技術(shù)，否則石油和煤氣中的一些可利用的東西，就要跑掉，浪費很多財富?！?966年1月，他在審定《關于反對浪費、厲行節(jié)約、開展“三查”和廢金屬回收工作的報告》時又強調(diào):“要在全國范圍內(nèi)開展一個增產(chǎn)節(jié)約運動，在努力增加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，狠抓物資的節(jié)約使用和廢舊物資的回收利用”。對水資源綜合利用問題，他在1962年的中共中央工作會議講話中特別指出:“三門峽水利樞紐工程既要防洪，又要灌溉，又要發(fā)電，又要運輸，綜合利用?！薄皩τ谒こ?，要綜合考慮，……不要把重點放在發(fā)電上，要保證通航、發(fā)電和泄洪的安全。”1966年4月在視察岳城水庫時他再次指出:“水庫要防洪、灌溉并重。……修水庫，要……綜合利用，灌溉、防洪、水土保持全面搞”。以上論述表明，周恩來在發(fā)展經(jīng)濟過程中高度重視資源的綜合利用率以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

三、勤儉節(jié)約反對浪費

勤儉節(jié)約反對浪費是周恩來的又一個重要生態(tài)經(jīng)濟觀，他反復強調(diào)勤儉建國、勤儉持家、勤儉辦社、勤儉辦一切企業(yè)是我們長期的奮斗目標，并把它提升到社會主義建設原則的高度。他說:“節(jié)約，這是社會主義的一個建設原則，要大大提倡。”“勤儉建國，艱苦奮斗，必須成為我們建設社會主義所必須的條件，是一個長期的方針?！?951年為緩解全國木材供應緊張狀況以保證國家建設的需要，他又指出:“對木材的采伐和使用，全國必須厲行節(jié)約，防止浪費。一切工程建筑，應將需要木材數(shù)量，切實核減至最低標準，非迫切需要的，應緩用或少用，可以其他材料……代替的，應不用或減用?！笔褂脮r“力求經(jīng)濟合理，禁止大材小用、長材短用、優(yōu)材劣用。提倡在不妨害工程安全的條件下，適當利用楊木、樺木、柳木和陳材、廢材?！睘榱税亚趦€節(jié)約反對浪費落實到實處，周恩來強調(diào):“厲行節(jié)約的方針是為了節(jié)約一切不必要的開支用來增加國家的建設資金，加速國家工業(yè)化，是積極不是消極的。因此，一切借口節(jié)約而放松生產(chǎn)性建設的進度、忽視工程質(zhì)量的傾向都是錯誤的，必須予以糾正?！倍摇霸霎a(chǎn)節(jié)約不是一個簡單的運動，要有一套制度，嚴格管理，長期工作?！睘榇耍麑η趦€節(jié)約提出了具體要求和看法:“要勤儉建國，反對大吃大喝、鋪張浪費。”“不要鋪張浪費，要做增產(chǎn)節(jié)約的模范。”“一切輕工業(yè)企業(yè)和手工業(yè)單位，一切重工業(yè)企業(yè)，都要厲行節(jié)約，爭取用較少的原料、材料，生產(chǎn)更多更好的產(chǎn)品。對于一切可以利用的廢氣、廢物，應該注意回收，充分利用?！薄皩业拈_支一點不注意節(jié)約，不提倡節(jié)約，這不是一個愛國主義者，是一個浪費主義者，也是違反社會主義原則的。”

四、植樹造林永續(xù)利用

森林作為地球之肺，是維護生態(tài)平衡的主體要素，具有調(diào)節(jié)氣候，保持水土，凈化空氣和防止污染等重要作用。關注林業(yè)事業(yè)發(fā)展是周恩來的一大特色生態(tài)經(jīng)濟觀。首先，他闡述了林業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用。他說:“保護好森林，這是關系到國計民生的大問題。”“林業(yè)對供應建設事業(yè)所需木材和防止水旱風沙災害都有重大的意義?！逼浯?，他具體分析了我國令人堪憂的林業(yè)現(xiàn)狀?！爸袊钊狈Φ馁Y源是森林?！玫枚?，種得少，樹木越來越少?！薄爸袊值拿娣e，遠不夠一個森林國家的標準。”“我國現(xiàn)存有的森林面積已經(jīng)很小，但全國大部分地區(qū)對森林的破壞和濫伐行為，迄未停止。”有些地區(qū)甚至“把陡坡上的林木也砍光了，造成嚴重的水土流失，將來后果會不堪設想?！弊詈螅岢隽吮Ｗo和合理開發(fā)林業(yè)資源的具體措施和建議。護林的總體思路是“提倡封山育林，禁止燒山燎荒，濫伐林木”，要“嚴格禁止一切破壞森林的行為”，“林業(yè)的經(jīng)營要合理采伐，采育結(jié)合……林業(yè)開荒也要注意這個問題，違背自然規(guī)律什么都做不通?！睂τ谠炝謩恿栴}，他說:“必須在全國有效地開展廣泛的群眾性的護林造林運動。”“造林……要依靠六億農(nóng)民?！瓏鵂I與群眾營林，重點放在群眾”。

五、防治環(huán)境污染保護生態(tài)環(huán)境安全

防治環(huán)境污染保護生態(tài)環(huán)境安全，是周恩來最具特色的生態(tài)經(jīng)濟觀。新中國成立后，與西方國家意識形態(tài)的對立現(xiàn)象曾使我們長期陷入環(huán)境污染和社會主義無關的誤區(qū)。20世紀70年代初，周恩來已對環(huán)境污染危害人民群眾身心健康問題給予高度關注。他說:“我們一定要重視環(huán)境保護問題，我們在搞工業(yè)化建設一開始，就注意這個問題”。1970年12月，周恩來遠見卓識地提出了新中國防治工業(yè)污染的問題，他說:“對我們來說，工業(yè)公害是個新問題”。“在經(jīng)濟建設中的廢水、廢氣、廢渣不解決，就會成為公害。發(fā)達的資本主義國家公害很嚴重，我們要認識到經(jīng)濟發(fā)展中會遇到這個問題，采取措施解決。”此外，周恩來還提出廢物資源循環(huán)利用的思想，他明確指出在經(jīng)濟建設過程中要“充分利用‘三廢’，化害為利，造福人民。”“廢氣要進行研究，想辦法廢物利用?！?972年9月，周恩來對我們能夠治理“三廢”（工業(yè)廢水、廢氣、廢渣）原因做了具體說明:“資本主義國家解決不了工業(yè)污染的公害，是因為他們的私有制，生產(chǎn)無政府主義和追逐最大利潤。我們一定能夠解決工業(yè)污染，因為我們是社會主義計劃經(jīng)濟，是為人民服務的。”對于首都北京的環(huán)境保護，周恩來同樣付出了很多心血。1972年11月，他在北海公園登上白塔俯瞰北京市容后，就北京市的消煙除塵情況指示北京市有關部門要做好首都的環(huán)境保護工作。周恩來還很前瞻性地論述了核電安全問題，“核電站的設計建設，必須絕對安全可靠，特別對放射性廢水、廢氣、廢物的處理，必須從長遠考慮。一定要以不污染國土、不危害人民為原則。”1973年，周恩來在國務院召開的首次全國環(huán)境保護會議上，指導并制定了新中國歷史上第一部《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》的環(huán)保法規(guī)，這一舉措開創(chuàng)了新中國環(huán)境保護立法的先河。

六、興修水利造福人民

中國因水系發(fā)達而時常發(fā)生水災威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全之事。周恩來心系中國的治水工作，高度關注中國的水利事業(yè)。首先，他闡述了搞好水利事業(yè)的地位和重要性。水利事業(yè)“首先為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，要為生產(chǎn)辦水利……要有長期觀點，長期為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。”“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，修水庫要好好勘察”。我們治水理論是“治水是為了用水”。他還高度肯定“水利工作做的是開路的工作，‘種樹’的工作。水利工作本身就是為人民服務?！逼浯?，他具體論述了治水的艱巨性、長遠性及存在的問題?！爸嗡皇且患菀椎氖隆?，“現(xiàn)在治水的經(jīng)驗還沒有總結(jié)好，沒有系統(tǒng)化。這是個艱巨任務?！薄爸位垂ぷ髦蟹噶说胤街髁x、分散主義的錯誤，治水要從上游到下游照顧全局”?！斑^去比較偏重于搞大型工程，而對一般的農(nóng)田水利工作注意不夠。大工程要搞，但不能冒進、貪多。”最后，他系統(tǒng)地提出了治水措施。他主張治水要力求治本不能僅求治標。他反復強調(diào)“我們不能只求治標，一定要治本，要把幾條主要河流，如淮河、漢水、黃河、長江等修治好。華北的永定河，實際上是‘無定’的，清朝的皇帝封它為‘永定’，它還是時常泛濫。不去治它，只是封它，有什么用？”要把水害變成水利，就要在認真掌握水的規(guī)律的基礎上進行綜合規(guī)劃、整體規(guī)劃?！熬C合規(guī)劃，第一是防洪，第二是灌溉，第三是發(fā)電，第四是運輸。四個方面都照顧到，就是一個好的綜合規(guī)劃。但我們的水庫還沒有一個是這樣的綜合性水庫。整體規(guī)劃一個流域不容易，要調(diào)查清楚地質(zhì)、氣候、居民點、水量、落差、雨量等?！睂τ邳S河治理，周恩來說:“根治黃河必須在依靠群眾發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，大面積地實施全面治理與修建干支流水庫同時并舉?！睂λ疄淖顬閲乐氐幕春樱芏鱽硖岢龅闹位纯偡结樖恰吧嫌涡钏?，中游蓄泄并重，下游以泄水為主。從水量的處理來說，主要還是泄水，以泄洪入海為主，泄不出的才蓄起來。”周恩來的治水方式采用循序漸進式，即“水利，三年小成，五年基本完成，八年大成?！?/p>

七、控制人口數(shù)量，有計劃協(xié)調(diào)發(fā)展

建國后，在人多力量大的口號下，我國人口數(shù)量在較短時期內(nèi)就達到了歷史峰值。龐大的人口壓力必將轉(zhuǎn)化為對生態(tài)環(huán)境的壓力:人口激增意味著消費的增加，消費的增加必然導致自然資源的過度開發(fā)，繼而造成土壤侵蝕、荒漠化、物種滅絕等嚴重的環(huán)境破壞。周恩來較早地意識到這一問題的嚴重性，并率先提出一系列的人口控制思想。早在20世紀50年代中期，周恩來就感覺到越來越沉重的人口壓力:“人口眾多也有一個困難，人多消費需要的量就大。衣食住行，首先是食。我國人口現(xiàn)在平均每年增長百分之二左右，每年增加一千多萬人，這是一個可觀的數(shù)目，而我們的糧食平均每年增長百分之三左右，增長量并不大。”“這樣一個農(nóng)業(yè)基礎，來供養(yǎng)我們現(xiàn)有的人口，來建設工業(yè)，就有困難”。為解決人口增長與社會生產(chǎn)間的矛盾，他特別強調(diào):“我國人口的發(fā)展應該有計劃，不能就這樣聽其自然、不管?！薄叭绻F(xiàn)在不實現(xiàn)計劃生育，人口增長得太快，生產(chǎn)就跟不上，這是一個大問題?！币虼?，我們“在工人、職員中生育要有計劃，……生育有計劃可以把后一代教育得更好。”“軍隊也要提倡計劃生育。……這個工作也要面向農(nóng)村，城市人口總是占少數(shù)。農(nóng)村青年男女是說得通的。這是件大事。”周恩來還指出了控制人口的具體途徑。60年代中期，他專門交代了試制避孕藥的任務。同時強調(diào)還要積極學習外國控制人口的經(jīng)驗。所有這些見解都表明周恩來已充分體認到控制人口數(shù)量對保持人自身與經(jīng)濟社會、自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。

可以說，周恩來是新中國成立以來中國化的馬克思主義生態(tài)經(jīng)濟思想的開創(chuàng)者和奠基人。其深邃的生態(tài)經(jīng)濟思想及其在經(jīng)濟建設中所積累起的生態(tài)經(jīng)驗，在新世紀新階段仍發(fā)揮著現(xiàn)實指導意義。發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會及建設美麗中國均是構(gòu)建和諧社會與全面建成小康社會的重要目標。發(fā)展低碳、生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會及建設美麗中國的重要途徑，而這些都離不開生態(tài)經(jīng)濟理論和循環(huán)經(jīng)濟思想的科學指導。周恩來睿智的生態(tài)經(jīng)濟觀，為指導我國發(fā)展低碳、生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會及美麗中國提供了一座明亮的燈塔。

［1］馬克思恩格斯全集:第42卷［M］.北京:人民出版社，1979.

［2］曹應旺.周恩來與治水［M］.北京:中央文獻出版社，1991.

［3］大型電視文獻紀錄片《周恩來》［M］.陜西人民出版社、珠海出版社，1998.

［4］曹應旺.中國的總管家周恩來［M］.北京:中共黨史出版社，1996.

［5］共和國領袖大詞典:周恩來卷［M］.成都:成都出版社，1993.