中國(guó)企業(yè)過高依賴國(guó)際市場(chǎng)的原因*——基于非生產(chǎn)率的分析

杜紅梅

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

我國(guó)的外貿(mào)依存度從上世紀(jì)70年代早期的大約10%躍至本世紀(jì)最高時(shí)的73%(2008年)[1]。傳統(tǒng)的異質(zhì)性企業(yè)理論認(rèn)為生產(chǎn)率相對(duì)高的企業(yè)才選擇出口，而生產(chǎn)率低的企業(yè)只供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)橹挥懈呱a(chǎn)率企業(yè)才能克服國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)入成本和沉沒成本。此外，近年的一些國(guó)外文獻(xiàn)還發(fā)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、管理能力、信息傳導(dǎo)能力是影響企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的重要因素。然而，在我國(guó)的出口經(jīng)營(yíng)主體中，中小規(guī)模出口企業(yè)卻占有絕大多數(shù)比重，其企業(yè)規(guī)模、管理能力、生產(chǎn)條件，與國(guó)外的企業(yè)出口主體比有著明顯的差別。因此，從非生產(chǎn)率角度分析我國(guó)企業(yè)的出口選擇更有意義，也更現(xiàn)實(shí)。

一、我國(guó)近年的出口狀況與企業(yè)的內(nèi)銷意愿

中國(guó)外貿(mào)增速?gòu)?012年開始出現(xiàn)了顯著的大幅下滑。根據(jù)從海關(guān)總署獲得的數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值38667.6億美元，僅比上年增長(zhǎng)6.2%。2013年外需繼續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，進(jìn)出口貿(mào)易保持中低速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口分別增長(zhǎng)8%和7.3%[2]。而根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的消息，2014年，我國(guó)進(jìn)出口總值26.43萬(wàn)億元人民幣，比2013年增長(zhǎng)2.3%。其中，出口14.39萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.9%；進(jìn)口12.04萬(wàn)億元，下降0.6%；貿(mào)易順差2.35萬(wàn)億元，擴(kuò)大45.9%。

在國(guó)際市場(chǎng)需求不足的情況下，應(yīng)該說我國(guó)企業(yè)在整體上仍然取得了不錯(cuò)的成績(jī)。首先，外貿(mào)依存度進(jìn)一步回落。近十年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)依存度在經(jīng)歷了入世初期的快速增加后，從2008年73%的高點(diǎn)開始回落，2012年在2011年基礎(chǔ)上再度回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，回到50%以下，為47%，2014年外貿(mào)依存度則進(jìn)一步下降到41.5%。這表明在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正由外需拉動(dòng)向內(nèi)、外需共同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

然而，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2012-2014年持續(xù)3年針對(duì)全國(guó)20個(gè)城市外貿(mào)企業(yè)的問卷調(diào)查看，在2012年被調(diào)查的多數(shù)企業(yè)對(duì)未來(lái)的出口形勢(shì)持有悲觀的態(tài)度。小型企業(yè)中，回答顯著惡化和略有下降的企業(yè)比重分別為21.1%、36.8%，中型企業(yè)的預(yù)期略好于小型企業(yè)，大型企業(yè)對(duì)形勢(shì)的悲觀程度甚至超過小型企業(yè)。從利潤(rùn)率來(lái)看，利潤(rùn)率在5%以下或者虧損，小型企業(yè)、中型企業(yè)、大型企業(yè)的比例分別為57.9%、47.4%、37.5%。從出口增長(zhǎng)形勢(shì)看，上一年度對(duì)比，被調(diào)查企業(yè)中，出口額下降30%以上的企業(yè)高達(dá)15.4%，降幅介于10%～30%之間的企業(yè)占29.3%。而2013、2014年的調(diào)查顯示：預(yù)計(jì)出口“略有好轉(zhuǎn)”的受訪企業(yè)達(dá)到42.7%，在所有選項(xiàng)中比重最高；認(rèn)為全年出口基本持平的受訪企業(yè)比重為41.8%，居第二位；另外，預(yù)計(jì)全年出口“略有下降”的受訪企業(yè)占11.1%?？傮w來(lái)看，表明受訪企業(yè)對(duì)出口形勢(shì)的預(yù)期有所改善。然而2013年和2014年報(bào)告也表明出50.3%的受訪企業(yè)出口成本呈上升態(tài)勢(shì)，其中3.6%的受訪企業(yè)出口成本大幅度上升，揭示出口企業(yè)仍然面臨著成本上升的較大壓力。在出口成本上升和市場(chǎng)需求疲軟等因素的擠壓之下，受訪企業(yè)的出口利潤(rùn)率普遍偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，利潤(rùn)率很高的受訪企業(yè)只占7.1%；超過八成企業(yè)的利潤(rùn)率維持在一般、很低和基本持平的水平上。

面臨不利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，出口企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施中，開發(fā)新產(chǎn)品名列首位，占比達(dá)到50%，其次是開拓新的國(guó)際市場(chǎng)、轉(zhuǎn)向內(nèi)銷、減產(chǎn)、降價(jià)、裁員、其他，占比分別是48.4%、33.9%、16.9%、11.3%、9.7%、4.8%。因此，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新的國(guó)際市場(chǎng)、轉(zhuǎn)向內(nèi)銷成為企業(yè)應(yīng)對(duì)不利形勢(shì)的最主要措施，占比均超過30%。

除了以上應(yīng)對(duì)策略外，還有不少企業(yè)從出口為主的策略轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外直接投資跨越貿(mào)易壁壘和實(shí)現(xiàn)本地化經(jīng)營(yíng)。盡管自2008年以來(lái)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)速度下降，然而對(duì)外直接投資卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。總體看，我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模由2002年的27億美元增至201 1年的746.5億美元，年均增長(zhǎng)26.9%，2012年為878億美元，較上年增長(zhǎng)17.6%。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)全球投資大幅下滑，但我國(guó)對(duì)外直接投資仍逆勢(shì)上揚(yáng)并穩(wěn)步增長(zhǎng)。2012年中國(guó)對(duì)外直接投資分別占全球當(dāng)年流量、存量的6.3%和2.3%，分別居全球第6位、第13位。而2013年，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接投資901.7億美元，同比增長(zhǎng)16.8%。2014年對(duì)外直接投資規(guī)模進(jìn)一步上升到1160億美元，累積對(duì)外投資存量已達(dá)6600億美元，位居全球第11位。

從以上調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，在出口利潤(rùn)下降、出口市場(chǎng)前景不佳的形勢(shì)下，多數(shù)企業(yè)首先考慮的還是繼續(xù)出口，開發(fā)新產(chǎn)品或者市場(chǎng)多元化或者對(duì)外直接投資，而選擇內(nèi)銷的比例僅僅占企業(yè)總數(shù)的三分之一，企業(yè)的內(nèi)銷意愿在嚴(yán)峻的出口形勢(shì)面前并未高漲。很顯然，我國(guó)企業(yè)過高的國(guó)際市場(chǎng)依賴不利于我國(guó)與其他國(guó)家發(fā)展對(duì)稱型經(jīng)貿(mào)關(guān)系，我國(guó)與貿(mào)易伙伴形成這種非對(duì)稱的相互依存關(guān)系，必然出現(xiàn)相應(yīng)的不穩(wěn)定性，最終導(dǎo)致摩擦的產(chǎn)生。由于相互依存是有成本的，會(huì)使得參與方付出一定程度自主權(quán)代價(jià)，而且由非對(duì)稱性相互依存引致的收益格局又是非均衡的，結(jié)果就導(dǎo)致參與成本低、自主權(quán)讓渡程度較低而收益分配較多的國(guó)家與參與成本高、讓渡自主權(quán)較多而受益卻相對(duì)較低的國(guó)家之間必然會(huì)產(chǎn)生利益分配矛盾，最終導(dǎo)致沖突的爆發(fā)。例如1950年之后的20多年中的日本與美國(guó)的非對(duì)稱性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。二戰(zhàn)結(jié)束之后，日本在出口上嚴(yán)重依賴于美國(guó)市場(chǎng)，反過來(lái)美國(guó)商品出口日本市場(chǎng)卻僅占其出口總額的較小比重，結(jié)果當(dāng)日本和美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)后，日本付出了高昂的成本。因此，在當(dāng)前我國(guó)與貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)日益緊張的狀態(tài)下，找出影響我國(guó)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的因素顯得尤為重要。

二、我國(guó)企業(yè)高對(duì)外依賴的非生產(chǎn)率因素分析

(一)社會(huì)保障制度與轉(zhuǎn)移支付制度的不完善

我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期所依賴的國(guó)際市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上就是發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的貿(mào)易伙伴都是以發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)為主，如美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、俄羅斯、澳大利亞與中國(guó)臺(tái)灣、香港等，即便近年我國(guó)企業(yè)不斷開發(fā)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，截止2013年，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、澳大利亞等7個(gè)發(fā)達(dá)貿(mào)易伙伴合計(jì)占我國(guó)總出口比重也高達(dá)57.6%。而這些國(guó)家基本在根據(jù)社會(huì)福利和保障支出占GDP比重計(jì)算而劃分的高福利國(guó)家行列。一個(gè)國(guó)家良好的社會(huì)福利制度，可以調(diào)節(jié)本國(guó)的消費(fèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)一般規(guī)律，低收入階層的消費(fèi)潛力較大，其新增收入絕大部分能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)；而高收入階層由于其階段性消費(fèi)已基本飽和，在新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未出現(xiàn)的情況下，其新增收入則會(huì)在很大程度上轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄或其它金融資產(chǎn)。“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠贫刃纬闪艘粋€(gè)巨大的、覆蓋全社會(huì)公民基本生活需求的保障網(wǎng)絡(luò)，居民家庭收入的很大一部分來(lái)自社會(huì)福利，使居民在生活上沒有任何后顧之憂，從而可以當(dāng)期消費(fèi)甚至適度超前消費(fèi)。有了完善的保障，民眾消費(fèi)的后顧之憂被解除，而高儲(chǔ)蓄狀態(tài)的最佳解釋就是避險(xiǎn)式的自我保障，那么消費(fèi)信心的回復(fù)，一定是基于福利和社會(huì)保障的完善。因此，社會(huì)福利制度作為國(guó)家收入再分配的一種形式，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能起到“穩(wěn)定器”和“調(diào)節(jié)器”的作用。

就我國(guó)目前而言，社會(huì)福利和保障還處于一個(gè)非常低的水平。根據(jù)中國(guó)社科院2013年發(fā)布的報(bào)告，我國(guó)政府支出的比重占GDP比重已經(jīng)突破了35%，在國(guó)際上屬于相對(duì)偏高的狀態(tài)。“全口徑”來(lái)看，政府支出中的投資和建設(shè)性支出占比超50%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家10%左右的比重；而我國(guó)社會(huì)福利性支出比重約為40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%-70%的比重。因此，我國(guó)社會(huì)保障機(jī)制的不健全是阻礙消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障方面雖然取得了一定成就，但是在廉租房建設(shè)、醫(yī)療、教育、失業(yè)與退休保障等方面仍顯不足，尤其是高企的房?jī)r(jià)，成就了無(wú)數(shù)房奴和蟻?zhàn)?，?yán)重削弱了居民的消費(fèi)預(yù)期。另一個(gè)問題是，現(xiàn)行的社會(huì)保障資源城市占比過高，使得農(nóng)民的消費(fèi)需求受到嚴(yán)重壓抑。另外作為重要的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，我國(guó)個(gè)稅設(shè)置不合理，高收入階層稅負(fù)負(fù)擔(dān)比重低，弱化了對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)功能。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，我國(guó)的富人約占總?cè)丝诘?0%，但上繳的個(gè)人所得稅還不到個(gè)人所得稅收入的10%，而這個(gè)比例美國(guó)正好相反，將近50%的工薪階層只承擔(dān)了聯(lián)邦所得稅的5%，10%的最高收入者承擔(dān)了個(gè)人所得稅的60%，1%的最高收入者承擔(dān)了30%，形成了比較合理的倒金字塔型稅負(fù)負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)[3]。通過不斷完善社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付制度，才能逐步形成大量的有效需求，從而為出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供巨大的市場(chǎng)支持和規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(二)金融發(fā)展水平滯后

大力發(fā)展內(nèi)需除了要考慮提升消費(fèi)者的邊際消費(fèi)傾向以外，還要考慮如何通過金融手段提升消費(fèi)者的收入水平，拓寬消費(fèi)者投資渠道以及保障消費(fèi)者的投資收益，增加消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)性收入，從而充分挖掘其消費(fèi)潛力，實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力。一國(guó)的消費(fèi)能力除了與良好的社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付密不可分外，也與一國(guó)的金融發(fā)展水平有著正相關(guān)的關(guān)系。根據(jù)世界金融發(fā)展指數(shù)，世界金融發(fā)展水平排名前列的國(guó)家或地區(qū)有中國(guó)香港、美國(guó)、英國(guó)、新加坡、澳大利亞、加拿大、日本、瑞士、荷蘭、瑞典，而這些國(guó)家和地區(qū)也是居民消費(fèi)率較高的國(guó)家(地區(qū))。即便是在這些國(guó)家內(nèi)部比較，居民消費(fèi)率差別也很大。前幾名與后面幾名有著近20個(gè)百分點(diǎn)的差別，如美國(guó)70%以上的居民消費(fèi)率就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本、瑞士、荷蘭等國(guó)。在收入水平類似即同樣作為發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類似即第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的前提下，美國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率如此大的差異背后，金融發(fā)展水平帶動(dòng)的信用消費(fèi)增長(zhǎng)也起著舉足輕重的作用[4]。據(jù)Mann(2002)對(duì)美國(guó)和日本的對(duì)比，美國(guó)的信用卡消費(fèi)規(guī)模比位居世界第二的日本要大得多，原因在于美國(guó)有很好的準(zhǔn)入制度、信用制度、大規(guī)模的零售商和信息技術(shù)帶來(lái)的較低的欺詐率[5]。正是這些原因，使得美國(guó)比其他不具備消費(fèi)金融發(fā)展更好環(huán)境的發(fā)達(dá)國(guó)家有顯著高的消費(fèi)。只有和美國(guó)具有高度類似的文化背景和金融發(fā)展水平的英國(guó)，其居民消費(fèi)率和總消費(fèi)率分別達(dá)到65.1%和85.5%，與美國(guó)非常接近。而反觀包括中國(guó)在內(nèi)的多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在世界金融發(fā)展指數(shù)中排名普遍落后，由此導(dǎo)致相對(duì)較低的居民消費(fèi)率就不足為奇了。

當(dāng)然，這里提到的金融發(fā)展水平并不單指消費(fèi)信貸發(fā)展水平，還有很多其他方面。比如，如何拓寬居民的投資渠道和保障居民的投資收益。2009-2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均收入分別增長(zhǎng)8.8%、9.9%。2014年，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別達(dá)到2.9萬(wàn)元和1.05萬(wàn)元，增長(zhǎng)速度高于同年7.4%的GDP增速。然而，我國(guó)的居民消費(fèi)率自入世以來(lái)卻是呈現(xiàn)著下降的趨勢(shì)。為何居民收入增長(zhǎng)趨勢(shì)未能反應(yīng)到居民消費(fèi)率發(fā)展的趨勢(shì)？從金融發(fā)展角度，這與我國(guó)居民的投資渠道較窄以及由于金融市場(chǎng)發(fā)展的不健全帶來(lái)的較高的投資風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。盡管近年來(lái)基金、股指期貨、紙黃金、外匯交易、理財(cái)產(chǎn)品、股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)有了較大的發(fā)展，居民投資渠道在不斷拓寬，但由于金融市場(chǎng)的不完善以及國(guó)家經(jīng)常性的宏觀調(diào)控干預(yù)，現(xiàn)階段這些渠道反映出來(lái)的特征更多的是投機(jī)而不是投資，除了房地產(chǎn)市場(chǎng)以外，其他投資渠道的回報(bào)率不高，而且存在巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，這很大程度上限制了老百姓的理財(cái)和投資熱情，也制約了老百姓財(cái)富的保值增值，從而影響到消費(fèi)行為。此外，金融發(fā)展水平將從供給層面影響出口企業(yè)內(nèi)銷的動(dòng)機(jī)。從目前銀行的業(yè)務(wù)重點(diǎn)來(lái)看，各家金融機(jī)構(gòu)普遍比較重視公路、電力、石油、土地儲(chǔ)備等基本建設(shè)貸款，曾經(jīng)在20世紀(jì)70、80年代受到銀行追捧的工商企業(yè)貸款在銀行貸款規(guī)模中的占比已明顯縮小。銀行對(duì)中小商業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)的各類貸款投放較少，致使當(dāng)前中小商業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)主要依靠自籌資金發(fā)展業(yè)務(wù)，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、產(chǎn)品創(chuàng)新均受到資金不足的影響。因此要提升出口企業(yè)(中小企業(yè)占多數(shù))的內(nèi)銷激勵(lì)，必須要通過金融發(fā)展為這些企業(yè)提供充分的融資保障。

(三)行政性壟斷的“擠出效應(yīng)”

行政性壟斷即合法合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)被政府部門及相關(guān)主管機(jī)構(gòu)排斥、限制(往往伴隨尋租活動(dòng))，破壞了市場(chǎng)機(jī)制形成壟斷的自我增強(qiáng)機(jī)制。這種特征具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先是國(guó)家經(jīng)貿(mào)部門通過自行制定各種制度來(lái)實(shí)現(xiàn)部門壟斷，這很大程度上限制了我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展壯大，也不利于那些壟斷企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的經(jīng)營(yíng)主體；其次，由地方保護(hù)主義帶來(lái)的地區(qū)壟斷。外地商品被我國(guó)各地方政府限制準(zhǔn)入，本地商品的輸出也受到控制，從而達(dá)到本地企業(yè)以壟斷高價(jià)獲取高額回報(bào)的目的，外地企業(yè)被嚴(yán)重的歧視和排斥。外地優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入的結(jié)果是造成對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性和競(jìng)爭(zhēng)性的破壞，扭曲了生產(chǎn)要素的配置和生產(chǎn)效率。再次，具有特殊地位的公司企業(yè)享有其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法獲取的特權(quán)?；趪?guó)有經(jīng)濟(jì)成分的政治關(guān)聯(lián)及國(guó)企改革中存在的某些問題，使得少數(shù)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取了與其實(shí)力不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)地位，惡劣的情況就是官商合一，把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手趕出市場(chǎng)，導(dǎo)致嚴(yán)重腐敗。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，這些企業(yè)沒有動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品高端化、完善管理水平和保障商品品質(zhì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資源配置效率低下，越來(lái)越多的企業(yè)把精力投放于尋租領(lǐng)域，造成高額社會(huì)成本。行政性壟斷大量存在大大限制了我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷形成機(jī)制，那些沒有政府做靠山的中小企業(yè)，在金融資源、自然資源、政策資源方面完全無(wú)法與行政性壟斷企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而且產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等方面的制定缺乏參與權(quán)，從游戲規(guī)則層面就輸給了有行政背景的企業(yè)。這樣的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境導(dǎo)致了行政性壟斷勢(shì)力的不斷膨脹以及一般中小企業(yè)在同質(zhì)化價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的單一軌道上發(fā)展，大量中小企業(yè)國(guó)內(nèi)生存空間不斷被擠壓而轉(zhuǎn)向國(guó)外市場(chǎng)，出口環(huán)境不斷惡化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益無(wú)法保障。同時(shí)，也造成了長(zhǎng)期以來(lái)出口秩序治理的難題以及與貿(mào)易伙伴摩擦問題嚴(yán)重。

行政性壟斷本質(zhì)在于大量的企業(yè)借助政府背景、政治權(quán)力，影響游戲規(guī)則，以權(quán)力配置資源而不是價(jià)格機(jī)制配置經(jīng)濟(jì)資源，扭曲了市場(chǎng)效率，嚴(yán)重妨礙了現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織的進(jìn)化和提升。因此，現(xiàn)階段我國(guó)必須加強(qiáng)反行政性壟斷的制度建設(shè)，這里指的制度不僅是法律制度，還應(yīng)包括我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度的完善和行政體制的優(yōu)化，政治、經(jīng)濟(jì)、法律三方面力量相輔相成。為了發(fā)揮政治手段和經(jīng)濟(jì)手段的威力，應(yīng)該把這兩方面改革的內(nèi)容同樣列入法律體系予以內(nèi)生化。

(四)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全

從形式上看，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)取得了很大的發(fā)展。比如勞動(dòng)力從過去的不能流動(dòng)到基本實(shí)現(xiàn)了自由流動(dòng)。目前，我國(guó)的流動(dòng)勞動(dòng)力已經(jīng)超過了2億，主要以農(nóng)村剩余為主體。近十年來(lái)，隨著大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生也加入了流動(dòng)人口就業(yè)的大軍中。然而，在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，目前由于社會(huì)或企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的身份、戶籍、教育經(jīng)歷等因素存在一些歧視，在行業(yè)之間或行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)內(nèi)部等形成勞動(dòng)力報(bào)酬的制度性差異，由此產(chǎn)生勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)象。這具體表現(xiàn)為與經(jīng)濟(jì)理論假設(shè)勞動(dòng)同質(zhì)以及實(shí)際工資等于邊際產(chǎn)出不同，在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，在同一行業(yè)或同一企業(yè)、單位中就業(yè)的人員，有些能夠享有更高的收入和福利，得到更多的聘用、晉升機(jī)會(huì)，被解雇和裁員的可能性小;而有些則待遇差，就業(yè)缺乏保障。政府、事業(yè)單位和很多國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)工資制度多年來(lái)沒有進(jìn)行根本性改革，一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法[6]。這些部門現(xiàn)在仍存在很多不合理的、強(qiáng)調(diào)身份或戶籍要求的用工規(guī)定，在內(nèi)部“臨時(shí)工”與“固定工”的界限分明、待遇懸殊。雖然在同一個(gè)單位或企業(yè)中就業(yè)，不同身份的人員實(shí)際上處在不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)中。

現(xiàn)有制度下政府在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的作用發(fā)揮過度，從而導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)上供需關(guān)系扭曲，造成一些制度性失業(yè)狀況，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡工資水平也偏離了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上供需均衡市場(chǎng)出清的工資水平。[7]特別是在政府、事業(yè)單位、部分國(guó)有企業(yè)中，這種現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而現(xiàn)階段，我國(guó)政府對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲的狀況采取的措施仍然是反市場(chǎng)規(guī)律的行政干預(yù)手段為主，結(jié)果可能會(huì)進(jìn)一步加劇失衡。比如政府行政性的行業(yè)指導(dǎo)工資制度，客觀上提升了勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)需求減少，甚至“創(chuàng)造”更多失業(yè)；又如政府對(duì)企業(yè)解聘工人的干預(yù)，同樣會(huì)由于改變企業(yè)的預(yù)期用人成本而減少勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育不健全使得大多數(shù)普通勞動(dòng)者工資水平低下，在整個(gè)國(guó)民收入分配中，勞動(dòng)的份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如資本的份額高。這就制約了全社會(huì)消費(fèi)水平的提高。而在國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平遲遲不能得到有效提高的情況下，不得不過分地依賴國(guó)外的消費(fèi)需求，這樣出口超過進(jìn)口并形成巨額外貿(mào)順差就不可避免。

三、結(jié)論與政策建議

按照新貿(mào)易理論認(rèn)為企業(yè)選擇出口動(dòng)機(jī)主要在于企業(yè)的生產(chǎn)率水平，只有高生產(chǎn)率企業(yè)才能克服國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)入成本和沉沒成本。而本文的分析指出，除了生產(chǎn)率因素，還有很多其他非生產(chǎn)率因素會(huì)對(duì)企業(yè)出口行為選擇產(chǎn)生重要的影響，即便在生產(chǎn)率水平不是絕對(duì)高的情況下，很多企業(yè)也可能受非生產(chǎn)率因素影響選擇國(guó)際市場(chǎng)。在次貸危機(jī)、歐債危機(jī)發(fā)生，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的情況下，我國(guó)不少企業(yè)仍然保持著較高開發(fā)新國(guó)際市場(chǎng)和維持原有市場(chǎng)份額的意愿，在一定程度印證了本文的觀點(diǎn)。促進(jìn)更多的企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，調(diào)整我國(guó)經(jīng)貿(mào)一條腿走路的戰(zhàn)略，做到國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)并重，關(guān)系到我國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)性。在此，本文簡(jiǎn)要的提出幾點(diǎn)政策建議：

第一，不斷完善我國(guó)的社會(huì)保障制度和轉(zhuǎn)移支付制度，從而提高我國(guó)的居民消費(fèi)意愿以及避免貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大；第二，不斷推進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展，挖掘潛在消費(fèi)需求，推動(dòng)居民收入保值增值，另外為企業(yè)內(nèi)銷提高金融支持；第三，大力打擊行政性壟斷，避免權(quán)力配置資源替代價(jià)格機(jī)制的作用，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分在行業(yè)規(guī)則和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的決策參與權(quán)；第四，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度環(huán)境，減少政府干預(yù)，促進(jìn)均衡就業(yè)水平的實(shí)現(xiàn)以及勞動(dòng)者收入水平的提升。

[1]余淼杰.中國(guó)的貿(mào)易自由化與制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率：來(lái)自企業(yè)層面的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010，(12).

[2]陳凱杰.2013年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展情況及2014年展望[EB/OL].http://guoqing.china.com.cn/2013-12/25/content 31001525.htm.2013-12-25.

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