從嚴(yán)治黨必須筑牢黨的細(xì)胞工程*——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要論述

王芝華

(1.中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長沙 410006；2.華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院博士后流動(dòng)站，上海 200062)

習(xí)近平在2013年的全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去?！碑?dāng)前，黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)艱巨繁重，我們務(wù)必在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平從嚴(yán)治黨精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，筑牢黨的細(xì)胞工程，自覺而堅(jiān)定地將其落到實(shí)處，貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面。

一、以嚴(yán)格的黨員標(biāo)準(zhǔn)為尺度

從嚴(yán)治黨的根本要求是“嚴(yán)”。我們黨的先進(jìn)性和純潔性是區(qū)別于其他任何政黨的顯著特征，決定了我們黨對其成員要有更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，也是我們黨從嚴(yán)治黨的邏輯起點(diǎn)和根本標(biāo)準(zhǔn)。要使黨成為先進(jìn)的黨，成為高標(biāo)準(zhǔn)的黨，其基礎(chǔ)是對黨員要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平所指出的：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。[1]P86因此，我們必須把制訂和踐行嚴(yán)格的黨員標(biāo)準(zhǔn)作為從嚴(yán)治黨的首要前提和根本尺度。

一要堅(jiān)持以穩(wěn)定性與時(shí)代性相結(jié)合確定嚴(yán)格的黨員標(biāo)準(zhǔn)。黨員標(biāo)準(zhǔn)同任何事物一樣，是不變與可變、穩(wěn)定與發(fā)展的統(tǒng)一體。黨作為先鋒隊(duì)組織，其黨員標(biāo)準(zhǔn)中穩(wěn)定不變的東西始終是它所體現(xiàn)的先進(jìn)性和純潔性。我們黨從成立到現(xiàn)在，一直都要求黨員有堅(jiān)定的信念、科學(xué)的世界觀、嚴(yán)格的紀(jì)律、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、忠實(shí)地為黨服務(wù)，這些都屬于黨性范疇，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。但黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容又必須隨著時(shí)代的變化而變化，由于社會(huì)在進(jìn)步，時(shí)代在發(fā)展，人們的思想、理論、認(rèn)識(shí)水平在不斷提高，黨對黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求也應(yīng)越來越高，以適應(yīng)不同歷史時(shí)期形勢和任務(wù)的需要。革命戰(zhàn)爭年代，黨員標(biāo)準(zhǔn)突出強(qiáng)調(diào)英勇作戰(zhàn)，不怕犧牲，嚴(yán)守機(jī)密。進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期，對黨員突出要求又紅又專，不謀私利，聯(lián)系群眾。改革開放新時(shí)期，對黨員強(qiáng)調(diào)立黨為公，創(chuàng)新?lián)?dāng)，清正廉潔。黨員標(biāo)準(zhǔn)中這些鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，是其穩(wěn)定不變的先進(jìn)性在特定時(shí)期的特定表現(xiàn)。因此，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，既要保持其先鋒戰(zhàn)士的內(nèi)在規(guī)定性，又要保證其始終能站在時(shí)代前列，與時(shí)代脈搏同頻共振，永葆勃勃生機(jī)。

二要堅(jiān)持以把好“入口”與疏通“出口”相結(jié)合落實(shí)嚴(yán)格的黨員標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的黨員標(biāo)準(zhǔn)貴在付諸實(shí)踐，踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)極其重要的問題就是要把握黨員數(shù)量與質(zhì)量的內(nèi)在關(guān)系。對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?！币虼?，我們務(wù)必從嚴(yán)踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)，防止降低標(biāo)準(zhǔn)去片面追求數(shù)量，要把從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn)貫穿于黨員隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是要把握好“進(jìn)”與“出”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！斑M(jìn)”要有嚴(yán)格的培養(yǎng)，嚴(yán)格的入黨手續(xù)，嚴(yán)格的審查特別是政治審查，嚴(yán)格的預(yù)備期考察。在戰(zhàn)爭年代，我們黨實(shí)行“大膽發(fā)展而又不讓一個(gè)壞分子侵入”[2]P522的正確方針，有力地保證了黨員質(zhì)量。習(xí)近平針對新的情況指出，對發(fā)展黨員“黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。那些動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨?！币虼?，必須加強(qiáng)對入黨對象的培養(yǎng)，嚴(yán)把“入口關(guān)”。吐故納新是黨員隊(duì)伍發(fā)展變化的一般規(guī)律，黨員隊(duì)伍是一池流動(dòng)的活水，有進(jìn)也有出。對此，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，“要疏通黨員隊(duì)伍出口”。出口不疏通，黨內(nèi)就會(huì)魚龍混雜，影響黨的先進(jìn)性、純潔性。疏通出口，嚴(yán)格按黨員標(biāo)準(zhǔn)處置不合格黨員，是從嚴(yán)治黨的必然要求。我們黨對那些名不副實(shí)的黨員一向是嚴(yán)格處置的。在全面深化改革的新形勢下，要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平同志“疏通出口”的要求，對入黨時(shí)就不具備黨員條件，或者入黨后落后了，經(jīng)過教育仍不能改正的，勸其退黨或給予除名，讓他們“離開黨完事”；對入黨后腐化了、變質(zhì)了，完全喪失共產(chǎn)黨員資格的人，堅(jiān)決清除出黨。要在黨內(nèi)建立正常的吐故納新、去劣存優(yōu)的機(jī)制，使我們的黨員隊(duì)伍始終是一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，使黨始終保持強(qiáng)大的生命力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

二、以嚴(yán)肅的教育幫助奠根基

通過嚴(yán)肅教育幫助提高黨員思想理論素質(zhì)，是保證黨員合格、做名副其實(shí)先進(jìn)分子的基礎(chǔ)性工作，是黨始終保持先進(jìn)性和純潔性的決定性環(huán)節(jié)。對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！币虼耍覀儎?wù)必以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，抓好對黨員教育幫助這一奠根基的工作。

一要以科學(xué)的正面教育提高思想覺悟。列寧指出，社會(huì)主義學(xué)說是從有產(chǎn)階級(jí)的有教養(yǎng)的人即知識(shí)分子創(chuàng)造的哲學(xué)、歷史和經(jīng)濟(jì)的理論中成長起來的。工人階級(jí)不能自發(fā)地產(chǎn)生社會(huì)主義意識(shí)，這種意識(shí)只能從外面灌輸給他們。灌輸教育是馬克思主義政黨以科學(xué)理論武裝黨員的一條重要原則。馬克思主義灌輸教育對教育對象來說就是學(xué)習(xí)。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)這條主線，適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，圍繞和緊緊結(jié)合全面深化改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)理論教育、理想和中國夢教育、核心價(jià)值觀和道德品行教育、黨章和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、黨的路線方針政策和形勢任務(wù)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)技能教育等等，將先進(jìn)的思想意識(shí)灌輸?shù)綇V大黨員之中。要?jiǎng)?chuàng)新教育手段，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代傳媒，針對不同職業(yè)、不同層次、不同年齡黨員的具體情況，采取小型、分散、多樣的教育方式方法，使科學(xué)理論入耳入腦入心。要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，重視考核成果的運(yùn)用。通過科學(xué)的、富有針對性的正面教育，使廣大黨員干部掌握馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系以及習(xí)近平系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，將其內(nèi)化于心，外化于行，補(bǔ)好精神之“鈣”，矢志不移地堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，提高運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析問題和解決問題、改造主觀世界和客觀世界的能力。

二要拿起批評與自我批評的武器糾正錯(cuò)誤思想。要使黨員永葆先進(jìn)，除須進(jìn)行正面的教育外，還要拿起批評與自我批評這一有力武器，壓縮錯(cuò)誤思想滋長的空間，促使錯(cuò)誤思想向正確思想轉(zhuǎn)化。對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物的有力武器”。[1]P86時(shí)下，部分黨員在黨內(nèi)批評問題上顧慮重重，怕得罪人，怕遭報(bào)復(fù)，怕丟選票，自我批評怕丟面子，因而奉行好人主義，自由主義，對錯(cuò)誤思想不敢斗爭、不敢抵制、不敢批評，只栽花、不栽刺，即使有批評，也是“批評領(lǐng)導(dǎo)放禮炮、批評同事放啞炮、批評自己放空炮”。黨內(nèi)生活中的這種好人主義，根子在于個(gè)人主義。對此，要切實(shí)將習(xí)近平“敢于堅(jiān)持原則，勇于開展批評與自我批評”[3]P121的要求落到實(shí)處。開展批評和自我批評，要貫徹“懲前毖后，治病救人”“既弄清思想，又團(tuán)結(jié)同志”的正確方針，堅(jiān)持與人為善、實(shí)事求是、民主說服等原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行，既堅(jiān)持原則，防止失之于軟，又講究方法，把握好尺度。在當(dāng)前正在進(jìn)行的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，把標(biāo)準(zhǔn)定高、尺子把嚴(yán)、勇氣鼓足、功夫下深，對黨內(nèi)特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上存在的突出問題進(jìn)行大檢修、大排查、大洗滌、大清除，使全黨同志的思想覺悟得到提高、黨性得到增強(qiáng)、作風(fēng)得到錘煉。

三、以嚴(yán)實(shí)的組織體系來整合

有無嚴(yán)密的組織，是馬克思主義政黨區(qū)別于資產(chǎn)階級(jí)政黨的重要標(biāo)志。要不要嚴(yán)密的組織，是馬克思主義建黨學(xué)說與機(jī)會(huì)主義建黨思想的一個(gè)重要分水嶺。從嚴(yán)治黨，務(wù)必在以科學(xué)理論統(tǒng)一思想基礎(chǔ)上，建立起嚴(yán)實(shí)、嚴(yán)緊的組織，依靠它把無數(shù)的分散個(gè)體力量整合為倍加的整體力量。對此，習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話指出，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”面對新形勢、新任務(wù)，我們要大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)實(shí)的組織系統(tǒng)，堅(jiān)持民主集中制原則，強(qiáng)化黨員組織觀念，筑牢黨的細(xì)胞工程。

一要把貫徹民主集中制作為根本原則。按什么規(guī)律、以什么原則把分散的黨員組織成嚴(yán)實(shí)而堅(jiān)固的組織，這是黨的組織建設(shè)中具有決定性意義的問題。我們黨從成立之日起，一直把民主集中制作為根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。這一原則既尊重黨員在黨內(nèi)的主體地位，又重視黨的領(lǐng)袖的地位和作用；既發(fā)揚(yáng)民主，注意發(fā)揮全黨同志和各級(jí)黨組織的積極性，又維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)守統(tǒng)一的紀(jì)律，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨服從中央，從而在黨內(nèi)營造了既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。實(shí)踐表明，這一原則正確地反映了黨組織與黨組織之間、黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間的客觀關(guān)系和互動(dòng)規(guī)律，是最科學(xué)、最合理、最有效率、最能整合黨內(nèi)力量的一種制度。對此，習(xí)近平鄭重指出，“民主集中制非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行”。因此，我們必須一方面加強(qiáng)組織管理，加強(qiáng)組織紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)服從”，保證民主集中制六項(xiàng)要求的貫徹落實(shí)；另一方面，對于任何詆毀民主集中制的言論、踐踏民主集中制的行為，都應(yīng)與之進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，以堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持和貫徹民主集中制這一根本組織原則。

二要把強(qiáng)化黨員組織觀念作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨員的組織觀念是黨員政治覺悟和黨性的集中體現(xiàn)，是決定黨員行使權(quán)利、履行義務(wù)的一種內(nèi)在自覺。對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來。不嚴(yán)起來，就是一盤散沙?！眻?jiān)持從嚴(yán)治黨，樹立嚴(yán)格的組織觀念，筑牢黨的細(xì)胞工程，一定要做到習(xí)近平提出的，“始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作”，自覺地把自己置身黨組織之中，“時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任”，真正使自己成為黨組織不可割舍的一部分，增強(qiáng)對黨的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，做到在黨言黨愛黨憂黨為黨，為把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)有力的組織奠定牢固的基礎(chǔ)。

三要把從嚴(yán)治吏作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的干部與普通黨員相比是黨組織中更重要的部分，是黨的事業(yè)的骨干和人民的公仆。黨的干部所具有的權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力，不僅影響到黨員和黨的組織作用的發(fā)揮，而且對黨治國理政的能力和水平有至關(guān)重要的影響。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！眻?jiān)持從嚴(yán)治吏必須強(qiáng)調(diào)黨的干部比一般黨員有更高、更嚴(yán)的要求。黨的干部必須嚴(yán)格按黨章規(guī)定的“六項(xiàng)基本條件”和習(xí)近平提出的體現(xiàn)時(shí)代要求的好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”來要求自己。各級(jí)組織要按照這些條件、標(biāo)準(zhǔn)對干部從嚴(yán)培養(yǎng)、從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，特別是要嚴(yán)把選拔關(guān)、監(jiān)督關(guān)。選拔干部要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序辦事，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。要健全干部考察機(jī)制和辦法，多渠道、多層次、多角度地深入了解和客觀公正地評估干部。要加強(qiáng)對黨員干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立起全方位的監(jiān)督體系，切實(shí)把他們手中的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止權(quán)力的濫用和異化。對于規(guī)避監(jiān)督、濫用權(quán)力謀取私利的人，一定要嚴(yán)肅查處，喪失了當(dāng)干部資格的人，必須將其淘汰出干部隊(duì)伍。每個(gè)黨的干部都應(yīng)自覺接受監(jiān)督。“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。”[3]P135從嚴(yán)治黨，絕不能讓這種人留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，從而保證黨的細(xì)胞鮮活，肌體健康。

四、以嚴(yán)密的法規(guī)制度來規(guī)范

習(xí)近平繼承我們黨重視制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，針對新的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)“制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”[1]P66，筑起嚴(yán)密的“籬笆墻”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，必須切實(shí)落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于黨的制度建設(shè)的新思想、新要求，充分發(fā)揮制度對黨員的規(guī)范和約束作用。

一是建立制度要在“嚴(yán)密”二字上下功夫?！皣?yán)密”的制度體系，不僅是堅(jiān)持黨的性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的需要，也是實(shí)踐給我們的深刻啟示。為做到“嚴(yán)密”二字，在制度的訂立、調(diào)整、補(bǔ)充、完善過程中，就應(yīng)做到：一要系統(tǒng)配套。不僅要有實(shí)體性制度，以實(shí)體性制度明確我們的黨員哪些話可說，哪些話不可說；哪些利益可得，哪些不可得；哪些事可辦，哪些不可辦；哪些地方可去，哪些不可去，等等，使大家的言行有制度遵循，而且要有程序性制度，以程序性制度明確辦事的順序和流程，避免主觀隨意性。二要詳細(xì)具體。制度不僅要有定性規(guī)定，還應(yīng)有定量的要求，該細(xì)化的要細(xì)化，該具體的要具體，以免出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象；不能模棱兩可，含混其詞，必須旗幟鮮明，行就行，不行就不行，一切都有硬性的規(guī)定，以免留下任何自由裁量空間；當(dāng)然，由于各地各單位情況千差萬別，制度也要有一定的彈性，但這種彈性不能脫離原則性。三要疏而不漏。原有的政策有哪些弊端和漏洞，要認(rèn)真進(jìn)行梳理、完善。新的政策出臺(tái)，會(huì)有人想什么“招數(shù)”來對付，對此，要作科學(xué)預(yù)測，周密思考，作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)，從而保證制度對任何人都無可乘之機(jī)、無可擊之懈，形成“天網(wǎng)恢恢、疏而不漏”的嚴(yán)密制度體系。

二是執(zhí)行制度要在“堅(jiān)定”二字上花力氣。源于實(shí)踐的制度只有回到實(shí)踐中去才有意義和價(jià)值。改革開放以來，特別是近年來，我們黨通過廢改立，使黨內(nèi)法規(guī)制度日臻完備。為保證制度的貫徹執(zhí)行，發(fā)揮其對從嚴(yán)治黨的作用，習(xí)近平提出必須“以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象”。[1]P65然而，過往一段不少制度往往貫徹不好，或在貫徹中大打折扣。其主要原因是一些人從個(gè)人私利出發(fā)，以實(shí)用主義對待制度。有的人對制度按主觀需要定取舍，合自己意的就執(zhí)行，不合的就不執(zhí)行，遇到“黃燈”跑過去，遇到“紅燈”繞過去甚至闖過去。有的黨員干部在貫徹執(zhí)行制度過程中，對親朋戚友和利益相關(guān)人不講原則講人情，不講黨性講關(guān)系，大開“綠燈”，大行方便，甚至酒杯一端，政策放寬；禮品一接，“有事好說”。這些情況導(dǎo)致制度在執(zhí)行中出現(xiàn)了“破窗效應(yīng)”，使它由金戈鐵馬演變成了“稻草人”、“紙老虎”。為改變執(zhí)行制度過程中失之與軟、走樣變形的情況，必須咬定“堅(jiān)定”二字，想辦法、花氣力，保證制度不折不扣得到貫徹。一要強(qiáng)化制度意識(shí)。要大力加強(qiáng)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清制度的地位和作用，深刻理解保證制度執(zhí)行的必要性和極端重要性。把對制度的理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化成依規(guī)依制辦事的堅(jiān)定信念和鐵的意志。特別是要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性，強(qiáng)化、剛化制度意識(shí)、制度觀念，淡化并克服個(gè)人主義的私心雜念。既帶頭執(zhí)行制度，又一視同仁地嚴(yán)格要求大家按制度辦事。對于為了個(gè)人利益而希望網(wǎng)開一面的任何圖謀，不管是誰，都不循私情，敢于亮“紅燈”，敢于說“不”。二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對各項(xiàng)制度貫徹執(zhí)行的情況，都要定期或不定期地進(jìn)行檢查，嚴(yán)格地加以監(jiān)督。凡有制度貫徹執(zhí)行的保障性制度的，監(jiān)督檢查應(yīng)以此為依據(jù)。要把監(jiān)督檢查貫徹于制度執(zhí)行的各個(gè)方面，并在整個(gè)過程中跟蹤進(jìn)行。要做好監(jiān)督檢查的情況通報(bào)，對于好的予以表揚(yáng)，不好的予以曝光。敢于當(dāng)包公、唱黑臉，對違反法規(guī)制度造成損失或帶來嚴(yán)重負(fù)面影響的，敢于批評、追究責(zé)任，甚至給予必要的處分。三要營造輿論氛圍。要大力加強(qiáng)制度文化建設(shè)，培養(yǎng)遵守法規(guī)制度的行為習(xí)慣，注重發(fā)現(xiàn)和推介先進(jìn)典型，剖析、檢查不良現(xiàn)象，營造起依制辦事光榮、辦事隨心所欲可恥的良好輿論氛圍，以強(qiáng)大的輿論力量保證制度的貫徹執(zhí)行。

五、以嚴(yán)厲的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作保證

唯物辯證法內(nèi)因與外因辯證關(guān)系的原理告訴我們，廣大黨員保持先進(jìn)性和純潔性，既要堅(jiān)持嚴(yán)格自律，又要強(qiáng)化他律，依靠紀(jì)律進(jìn)行約束，接受以制度和紀(jì)律為依據(jù)進(jìn)行的嚴(yán)格監(jiān)督。習(xí)近平指出，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。從嚴(yán)治黨，筑牢黨的細(xì)胞工程，保證黨的肌體健康，必須實(shí)行嚴(yán)厲的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

一要建立全方位的監(jiān)督體系。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是黨從人民群眾的利益出發(fā)，按照保持黨的先進(jìn)性純潔性的要求，在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價(jià)、揭露、舉報(bào)、處理等多種方式，使全黨同志的行為符合黨章及各項(xiàng)法規(guī)制度和社會(huì)主義道德規(guī)范的一種自我約束和自我完善。監(jiān)督的內(nèi)容涉及黨員在黨內(nèi)生活中的方方面面，如遵守黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和其他黨內(nèi)法規(guī)情況，堅(jiān)持正確的政治立場、政治方向的情況，貫徹民主集中制情況，思想、工作和個(gè)人生活作風(fēng)情況，在干部選拔任用工作中按原則和程序辦事情況，廉潔自律情況，等等。要通過明察暗訪、群眾舉報(bào)、巡視審計(jì)等多種措施進(jìn)行全程監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋和促其矯正，形成有力的糾錯(cuò)機(jī)制。經(jīng)教育幫助不改或問題嚴(yán)重的，給予必要的懲處。要使監(jiān)督有力、有效，必須加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。要使黨內(nèi)每個(gè)同志既是被監(jiān)督的對象，又成為監(jiān)督的主體。通過個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告特別是財(cái)產(chǎn)申報(bào)、述職述廉等，進(jìn)行自我監(jiān)督，同時(shí)敢于行使作為黨員所具有的民主權(quán)利，使用不被他人意志左右的獨(dú)立話語權(quán)、批評建議權(quán)，監(jiān)督他人甚至黨的領(lǐng)導(dǎo)人按黨的要求和人民的期待辦事。要重視和發(fā)揮黨的紀(jì)檢、組織、宣傳等專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，發(fā)揮國家司法機(jī)關(guān)和某些宏觀管理部門的監(jiān)督作用，發(fā)揮人民群眾和新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)傳媒的監(jiān)督作用，發(fā)揮社會(huì)各界如民主黨派、經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的監(jiān)督作用，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的全方位、全過程監(jiān)督體系。

二要推進(jìn)強(qiáng)有力的正風(fēng)行動(dòng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，筑牢黨的細(xì)胞工程，要大力開展弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、整治不良作風(fēng)的正風(fēng)行動(dòng)。要大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，大興習(xí)近平倡導(dǎo)的“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，以優(yōu)良作風(fēng)把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要以問題為導(dǎo)向，著力整治和克服群眾反映強(qiáng)烈的不良作風(fēng)。在當(dāng)前正在進(jìn)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容，按照活動(dòng)的總要求，開展對照檢查，民主評議，自我剖析，相互批評。批評與自我批評不搞“溫吞水”，而要真刀真槍、見筋見骨，抓住要害、點(diǎn)準(zhǔn)穴位，推動(dòng)“四風(fēng)”問題的解決。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性。貫徹群眾路線要沒有休止符，要使作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不應(yīng)有刀槍入庫、馬放南山的松勁情緒。要對教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以總結(jié)升華，建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓作風(fēng)整治，不斷以正風(fēng)壓倒歪風(fēng)、以正風(fēng)戰(zhàn)勝邪氣。

三要堅(jiān)持過硬的紀(jì)律約束。紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證，也是不良作風(fēng)的防火墻。嚴(yán)明紀(jì)律，對違紀(jì)行為嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)，是從嚴(yán)治黨的重要手段。馬克思主義政黨的紀(jì)律既是自覺的紀(jì)律，又是鐵的紀(jì)律。毛澤東曾形象地說，“紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍棒還厲害，還要硬?！盵]P416習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查?！盵]P173黨的紀(jì)律是各方面的，有政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔自律紀(jì)律，等等，任何一項(xiàng)都要堅(jiān)決執(zhí)行。在黨的紀(jì)律體系中，政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。”[5]P172因此，黨的各級(jí)組織要勇敢擔(dān)負(fù)起嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任，敢抓敢管，善抓善管，使紀(jì)律真正成為從嚴(yán)治黨的根本保證。遵守黨的政治紀(jì)律，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威；堅(jiān)定不移而又創(chuàng)造性貫徹黨的路線方針政策和決議，對黨的政策決議不打折扣，不做選擇，不搞變通，不公開發(fā)表與黨的決定相悖的意見；在大是大非面前保持清醒的政治頭腦和堅(jiān)定的政治立場，敢于抵制而絕不附和那些違背四項(xiàng)基本原則以及有損國家主權(quán)和安全的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，等等。在黨的紀(jì)律面前，每個(gè)黨員干部包括黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是完全平等的，黨內(nèi)絕不允許有超越紀(jì)律之上，不受紀(jì)律約束的特殊黨員。黨內(nèi)不論什么人，不論其職務(wù)有多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，“都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲查處?！盵3]P134

四要形成高壓的懲腐態(tài)勢。腐敗危害黨和人民的事業(yè)，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，關(guān)系到黨和國家生死存亡。我們一定要從戰(zhàn)略的高度，對腐敗堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。這是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵陣地。早在改革開放初期，鄧小平針對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的嚴(yán)重犯罪情況，就強(qiáng)調(diào)指出，“現(xiàn)在剎住這個(gè)風(fēng)，一定要從快從嚴(yán)從重?！薄叭绻覀儧]有點(diǎn)聲勢，拖拖拉拉，下不了手，還會(huì)有大批的人變壞?！盵]P403-404黨的十八大以來，習(xí)近平針對一段時(shí)間愈演愈烈、人民群眾反映十分強(qiáng)烈的腐敗問題強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！盵3]P134-135貫徹習(xí)近平的這一思想，我們務(wù)必要堅(jiān)持嚴(yán)懲與預(yù)防兩手抓，做到標(biāo)本兼治；堅(jiān)持加強(qiáng)教育、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)不愿腐的自制力，不能腐的約束力，不敢腐的懲戒力；做到既要有總體目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有階段任務(wù)，把反腐敗斗爭一步一步引向深入。要?jiǎng)訂T廣大群眾、社會(huì)各方面力量大力支持和積極參與反腐行動(dòng)，形成置腐敗分子于滅頂之災(zāi)的汪洋大海。要以猛藥去苛、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，對一切腐敗分子予以嚴(yán)懲，絕不心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。通過堅(jiān)持不懈的正風(fēng)行動(dòng)和反腐斗爭，營造起干部清正、政府清廉、政治清明的嶄新局面。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社，2014.

[2]毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.論群眾路線——重要論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2013.

[4]毛澤東文集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1999.

[5]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014.

[6]鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994.