論習(xí)近平國家治理思想的科學(xué)性*

肖光榮

(湖南師范大學(xué)，湖南 長沙 410081)

近代以來，隨著自然科學(xué)的巨大進(jìn)步及其對人類社會生活和精神生活的深刻影響，科學(xué)性成為評判一切思想體系和理論形態(tài)的基本尺度，而衡量一切思想體系和理論形態(tài)科學(xué)性的主要標(biāo)志在于是否堅持馬克思主義哲學(xué)基本原則和對客觀規(guī)律的把握，是否經(jīng)受住實踐的檢驗。習(xí)近平主政以來，十分關(guān)注國家治理問題。習(xí)近平在黨的十八屆三中全會通過的《決定》中首次提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，在學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神的講話中又多次著重闡述了國家治理問題。可以說，習(xí)近平的系統(tǒng)論述已形成了完整的國家治理思想。習(xí)近平國家治理思想堅持了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原則，以其對國家治理規(guī)律、治黨規(guī)律以及社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握和與時俱進(jìn)的理論勇氣，特別是經(jīng)受住實踐的檢驗，鮮明地展現(xiàn)出科學(xué)性維度。

一、堅持了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原則

一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗和發(fā)展真理，是辯證唯物主義的基本原則之一。毛澤東將這一基本原則概括為“實事求是”?！皩嵤虑笫恰闭缫桓t線貫穿于習(xí)近平國家治理思想之中，成為其思想的精髓。堅持一切從實際出發(fā)，是習(xí)近平國家治理思想的一個核心內(nèi)容和鮮明特色。習(xí)近平強調(diào)，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。[1]習(xí)近平強調(diào)必須堅持理論聯(lián)系實際。習(xí)近平國家治理思想立足我國發(fā)展的階段性特征，著眼于解決發(fā)展中的深層次問題、改革中的重點難點問題，提出了一系列具有戰(zhàn)略性、前瞻性的理念、思路和方法。如習(xí)近平在巴西國會發(fā)表《弘揚傳統(tǒng)友好共譜合作新篇》的演講中指出，國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。習(xí)近平強調(diào)在實踐中檢驗和發(fā)展真理。習(xí)近平認(rèn)為，中國國家治理體系和治理能力是中華民族歷史傳承的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，“是有獨特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的”，中國國家治理體系有改進(jìn)的地方，因此，在全面深化改革中，“要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢。”凡“對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的”改革事項，“要堅定不移改”。[1]

堅持群眾觀點和群眾路線是歷史唯物主義的基本原則，也是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)特征。習(xí)近平國家治理思想非常鮮明地體現(xiàn)了這一基本原則，即“為了誰”、“依靠誰”的問題。習(xí)近平強調(diào)，改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。[1]

習(xí)近平清醒地認(rèn)識到，人民把我放在這樣的工作崗位上，就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記人民重托，牢記責(zé)任重于泰山。這樣一個大國，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺，要有“治大國如烹小鮮”的態(tài)度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作。人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務(wù)。[2]

堅持唯物辯證法是辯證唯物主義的基本原則。唯物辯證法是觀察、分析、研究、解決問題的科學(xué)世界觀和方法論。習(xí)近平國家治理思想始終貫穿了辯證唯物主義的世界觀方法論?！安恢\全局者，不足以謀一域?！边@是習(xí)近平經(jīng)常告誡我們的，也是他觀察思考國家治理問題始終秉持的立場和角度。總書記注重以全局的視野、長遠(yuǎn)的眼光看問題，從整體上把握國家治理問題；注重以聯(lián)系的、發(fā)展的觀點看問題，綜合考慮各方面因素，把握問題的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性。矛盾分析方法是唯物辯證法的根本方法，是我們觀察形勢、分析事物、解決問題的重要法寶。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，我們想問題、作決策、辦事情，不能非此即彼，要辯證地看問題。2014年2月17日習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班題為《推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的講話中明確指出，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。[1]

二、體現(xiàn)了對國家治理規(guī)律的深刻把握

國家從其產(chǎn)生的那一天起，就被人們視為一種神秘的力量。在漫長的中世紀(jì)，國家一直被視為神的意志的造物。資產(chǎn)階級啟蒙運動之后，人們開始以人的眼光，而不是以神的眼光來看待世界。但資產(chǎn)階級啟蒙學(xué)者是從所謂“抽象的人”的眼光來看待國家的本質(zhì)的，由此得出的結(jié)論是，國家是建立在人的理性的基礎(chǔ)之上的，國家的本質(zhì)是人類理性的自我發(fā)展。

馬克思主義國家觀認(rèn)為，國家不是人類理性的自我發(fā)展，國家不僅是階級矛盾的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具，而且也是從社會分化出來的管理機構(gòu)，它決定了國家內(nèi)部職能是政治統(tǒng)治職能和社會管理職能的辯證統(tǒng)一。如何實現(xiàn)國家管理？馬克思主義國家觀認(rèn)為，在階級社會，掌握在一定階級手中的國家管理權(quán)力，對社會經(jīng)濟發(fā)展的反作用，不論是積極的，還是消極的的，都將通過法律、制度、意識形態(tài)、國家機器等統(tǒng)治機制來實現(xiàn)。

列寧在十月革命前夕寫了《國家與革命》一書，是列寧對馬克思主義國家學(xué)說的發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)，不僅教育俄國布爾什維克和廣大人民群眾，為他們創(chuàng)建第一個社會主義國家提供了強大的思想武器；而且也對各國無產(chǎn)階級政黨結(jié)合本國實際，解決本國的國家與革命問題，具有重大的指導(dǎo)意義。

毛澤東在建國前夕寫了《論人民民主專政》一文，對馬克思列寧主義國家學(xué)說的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，他指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?！?/p>

由于歷史條件的局限性，馬克思主義經(jīng)典作家不可能窮盡國家治理規(guī)律，不可能對現(xiàn)在的國家治理作充分的注解。正如習(xí)近平在《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》的講話中指出，“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題；蘇聯(lián)在這個問題上進(jìn)行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也犯下了嚴(yán)重錯誤，沒有解決這個問題。我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題”，也“發(fā)生了嚴(yán)重曲折”。[3]

之所以說習(xí)近平國家治理思想體現(xiàn)了對國家治理規(guī)律的深刻把握，不僅體現(xiàn)在它對馬克思主義國家學(xué)說的繼承，更重要的是體現(xiàn)在它對馬克思主義國家學(xué)說的發(fā)展。

習(xí)近平親任起草組組長起草的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會《決定》中，首次提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。《決定》共24次提到治理，主要有國家治理、政府治理、社會治理、小區(qū)治理、治理體系、治理能力、治理體制、治理結(jié)構(gòu)、治理方式、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、第三方治理等等提法。由此可見，國家治理不但是一個戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，而且是各級干部必須掌握的工作方式方法。習(xí)近平開啟了當(dāng)代中國國家治理的全新階段。

習(xí)近平將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化稱之為“第五化”，構(gòu)成了更為完整的現(xiàn)代化目標(biāo)，也更加凸現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性。前四化可以稱為經(jīng)濟基礎(chǔ)層面的現(xiàn)代化，而國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化則屬于上層建筑和意識形態(tài)層面的現(xiàn)代化，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化日益緊迫和重要。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平與時俱進(jìn)的勇氣、敏銳的政治眼光和科學(xué)的態(tài)度與精神。

習(xí)近平將國家治理現(xiàn)代化視同于一個系統(tǒng)工程，表現(xiàn)為宏大的治理體系。習(xí)近平指出，“國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等”[3]。習(xí)近平還指出，“國防和軍隊改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標(biāo)志?！盵4]國家治理體系包括經(jīng)濟領(lǐng)域的市場治理、政治行政領(lǐng)域的政府治理、文化領(lǐng)域的文化和思想道德治理、社會領(lǐng)域的社會治理和實行基層群眾自治、生態(tài)文明領(lǐng)域的生態(tài)治理、國防建設(shè)領(lǐng)域的軍隊治理、黨的建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)政黨治理。

習(xí)近平強調(diào)國家治理能力建設(shè)。習(xí)近平指出，“國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面?！盵3]在習(xí)近平提出的國家治理能力系統(tǒng)中，首先強調(diào)的是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，這就是依靠法律制度和規(guī)章制度進(jìn)行依法治國的能力，這是最重要的一個能力，也可以說是各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的總能力。同時，要把這樣的能力運用到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)及國防建設(shè)中去。

習(xí)近平強調(diào)國家治理既不能割斷與本國歷史和文化的聯(lián)系，也不能割斷與世界社會主義歷史和社會主義國家已有的實踐之間的聯(lián)系；同時，對國外的治理理論和治理的經(jīng)驗與做法，既不能生搬硬套，也不能排斥拒絕，而要很好地進(jìn)行吸收借鑒。習(xí)近平指出，“中華民族是一個相容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色”。[1]

習(xí)近平強調(diào)國家治理最根本的是靠法治。習(xí)近平認(rèn)為，國家治理體系，實質(zhì)上就是“各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度”[3]。為此，習(xí)近平要求務(wù)必在2020年時“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[5]習(xí)近平著重指出，“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”[6]。

三、體現(xiàn)了對治黨規(guī)律的深刻把握

我國是一黨執(zhí)政、多黨參政的執(zhí)政體制，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，國家治理的主體是中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)如何，直接關(guān)系到國家治理的成效。

建國以后，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤重視黨的自身建設(shè)，為治黨規(guī)律的把握作出了重要貢獻(xiàn)。

眾所周知，毛澤東在建國初期對黨的執(zhí)政經(jīng)驗的科學(xué)認(rèn)識和執(zhí)政規(guī)律的初步探索，為馬克思主義政黨學(xué)說增添了新的科學(xué)內(nèi)容。然而，由于歷史的強大慣性及現(xiàn)實條件的局限，黨在執(zhí)政以后仍然沿襲了我國民主革命時期的領(lǐng)導(dǎo)模式，導(dǎo)致黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制存在著權(quán)力過分集中，以黨代政、黨政不分等嚴(yán)重弊端。

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要思想，以及改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的初步實踐，為更深入地認(rèn)識和探索黨的執(zhí)政規(guī)律奠定了重要的理論和實踐基礎(chǔ)，為馬克思主義政黨學(xué)說增添了新的理論成份和實踐養(yǎng)料。

江澤民在新的探索實踐中提出了探索黨的執(zhí)政規(guī)律，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要課題，并圍繞中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)和長期執(zhí)政這一根本問題，提出了“三個代表”重要思想，把毛澤東和鄧小平對于政黨規(guī)律的認(rèn)識提升到一個新的高度和境界，從而大大豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視政黨理論的研究，著重加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程方面進(jìn)行了卓有成效的探索與實踐，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨觀。

黨的十八大后，以習(xí)近平為總書記的黨中央在全面貫徹落實十八大精神尤其是在黨的建設(shè)方面，提出了不少新思想、新觀點、新要求，深化了中國共產(chǎn)黨對治黨規(guī)律的認(rèn)識與把握，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了理論指導(dǎo)。

習(xí)近平強調(diào)“打鐵還要自身硬”。治黨與治國是緊密聯(lián)系在一起的，只有治好黨，才能治好國，只有黨自身過得硬，才能有治國的資格，才能長久治國，才能治好國。正因為如此，習(xí)近平指出，對我們這樣一個擁有8500 多萬黨員、在一個13 億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那么我們遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免會被歷史淘汰。必須把從嚴(yán)治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員隊伍、扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等各個方面。[7]這些重要論述，體現(xiàn)了中央“打鐵還需自身硬”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是對全黨同志的警示，也是對黨要管黨、從嚴(yán)治黨基本方針的豐富和發(fā)展。

習(xí)近平強調(diào)解決“四風(fēng)”問題既著力治標(biāo)又注重治本?！八娘L(fēng)”不僅影響黨風(fēng)，也影響政風(fēng)和民風(fēng)，要以解決“四風(fēng)”問題為突破口，從而整頓黨風(fēng)，轉(zhuǎn)變政風(fēng)和民風(fēng)。習(xí)近平指出，解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，做到為民務(wù)實清廉，既要立足當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)，既要著力治標(biāo)又要注重治本。對提出的目標(biāo)，都要分清輕重緩急，從實際出發(fā)進(jìn)行細(xì)化和量化，然后按計劃、有步驟、分階段加以實施，使措施和目標(biāo)配套，把目標(biāo)要求落到實處。長效機制一定要起作用，思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟。[8]

習(xí)近平強調(diào)要堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。權(quán)力是人民授予的，應(yīng)該權(quán)為民所用；如果權(quán)力不受監(jiān)督與制約，就容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、擅權(quán)、特權(quán)等現(xiàn)象。因此，治國必須治權(quán)，治黨也必須治權(quán)。習(xí)近平強調(diào)，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。反腐倡廉關(guān)鍵在于“常”“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。[9]

習(xí)近平強調(diào)要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。習(xí)近平在肯定中央政治局起表率作用、堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打、暢通人民群眾舉報和監(jiān)督渠道、加強和改進(jìn)巡視工作、堅持以解決突出問題為切入口來扶正祛邪等成績的同時，又特別強調(diào)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。全黨同志要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。[10]

習(xí)近平強調(diào)要解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。得民心者得天下。解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，是得民心的關(guān)鍵舉措，也是中國共產(chǎn)黨的宗旨所在，是治國安邦的核心內(nèi)容，也是治黨的最后落腳點。習(xí)近平指出，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動黨和國家各項政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。并由此要求廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。[11]

四、體現(xiàn)了對社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握

波蘭革命家盧森堡曾視社會主義為一塊有待人們奮力開拓和辛勤耕耘的“處女地”。對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識自然有一個由淺入深、不斷深化的過程。

正如習(xí)近平在黨的十八大報告中所指出，毛澤東對中國社會主義建設(shè)道路進(jìn)行了艱辛探索。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進(jìn)行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。為新時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。

鄧小平開創(chuàng)了中國特色社會主義。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

在此基礎(chǔ)上，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持和推進(jìn)了中國特色社會主義。以胡錦濤為總書記的黨中央堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。

習(xí)近平執(zhí)政以來，提出了一整套國家治理思想，從中體現(xiàn)了對社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握。

習(xí)近平強調(diào)國家治理是堅持社會主義前提下的國家治理。國家治理如果偏離了社會主義方向，就會走到邪路上去。有種觀點認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國家的國家治理才是現(xiàn)代化的，實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化應(yīng)該實行西方的多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、兩院制。言下之意，國家治理現(xiàn)代化就是西方化。對此，習(xí)近平旗幟鮮明地指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們?nèi)嫔罨母?，是要使中國特色社會主義制度更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。[1]

習(xí)近平強調(diào)推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義[1]。中國特色社會主義現(xiàn)代化有一個不斷認(rèn)識與發(fā)展的過程。毛澤東于1945年在《論聯(lián)合政府》中提出“兩化”即工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。毛澤東于1959年末至1960年初在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學(xué)教科書》筆記中提出“四化”即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)文化現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化。周恩來于1964年在第三屆全國人民代表大會第一次會議上所作的《政府工作報告》中正式地把“四化”作為黨的奮斗目標(biāo)提出來，即要“全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”。習(xí)近平把推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化作為繼“四化”之后的“第五化”提到堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義的高度，無疑是對社會主義建設(shè)規(guī)律的進(jìn)一步深刻認(rèn)識與把握。

習(xí)近平強調(diào)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系[1]。大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀是社會主義建設(shè)的主要內(nèi)容和重要任務(wù)，在當(dāng)前物質(zhì)文明建設(shè)較硬、精神文明建設(shè)較軟的情況下，顯得尤其重要與緊迫。通過推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從上層建筑和意識形態(tài)層面大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，無疑是對社會主義建設(shè)規(guī)律的又一深刻揭示。習(xí)近平指出，堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，必須發(fā)揮文化的作用。要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚起來。[1]

習(xí)近平強調(diào)我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。這個主張與定力就是堅持與完善中國特色社會主義制度。國家治理體系工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。在改革中，要有堅持中國特色社會主義的制度自信，同時，又要不斷完善中國特色社會主義制度，從而在實踐中充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平指出，今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母铮且怪袊厣鐣髁x制度更好。[1]

五、習(xí)近平國家治理思想經(jīng)受了實踐的檢驗

習(xí)近平國家治理思想不僅堅持了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原則，體現(xiàn)了對國家治理規(guī)律、治黨規(guī)律以及社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握，更重要的是經(jīng)受了實踐的檢驗。

在經(jīng)濟領(lǐng)域的市場治理實踐方面，正在進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和資源分配中的決定性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。努力形成商品和要素自由流動、平等交換，投資與生產(chǎn)經(jīng)營者自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費的現(xiàn)代市場體系，堅決清除市場壁壘、地方與部門保護(hù)主義，不斷提高資源分配正義和公平性。不斷實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新型驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟“新常態(tài)”。

在政治行政領(lǐng)域的政府治理實踐方面，政府正在轉(zhuǎn)變職能，不僅向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向地方放權(quán)，而且突出統(tǒng)一效能、強調(diào)服務(wù)到位，努力打造服務(wù)型政府。正在努力做到政企、政資、政事、政社四個分開。正在進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運作規(guī)范、制約有效、權(quán)責(zé)分明的管理制度。不斷創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，健全公共服務(wù)體系，用法治思維和法治方式履行政府職能，建設(shè)現(xiàn)代政府。

在文化領(lǐng)域的文化和思想道德治理實踐方面，正在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和治理的體制機制，積極培育傳統(tǒng)文化產(chǎn)品交易市場，培育好文化要素市場。正在注重培育一種汲取中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、吸收世界文明成果、反映時代發(fā)展和中國實踐要求、被廣大人民群眾認(rèn)同的共同價值觀，努力構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。注重凝聚中國精神、依靠中國力量、樹立中國形象、共筑“中國夢”已成為強大的主旋律。

在社會領(lǐng)域的社會治理和實行基層群眾自治實踐方面，正在激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，不斷健全公共安全體系。正在構(gòu)建群眾的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，不斷推進(jìn)基層群眾自治，使基層公共事務(wù)和公益事業(yè)努力做到自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。從允許單獨生二胎、探索統(tǒng)考減少科目、適時適當(dāng)降低社會保險，到健全工資正常增長機制、加快房地產(chǎn)稅立法、放開小城市落戶，幾乎與每一個中國人“生、老、病、死”息息相關(guān)的切身利益，都在社會治理中得到體現(xiàn)。

在生態(tài)文明領(lǐng)域的生態(tài)治理實踐方面，進(jìn)一步加強生態(tài)文化建設(shè)，使生態(tài)文化成為全社會的共同價值理念。正在加大生態(tài)治理，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。正在堅決摒棄“有毒GDP”、“黑色GDP”。實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。正在健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。各種各樣的清新空氣行動、清水河道行動、綠化美化行動、清潔村莊、清潔社區(qū)行動等等在全國廣泛開展起來。

在黨的建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)政黨治理實踐方面，“實施八項規(guī)定”，正上率下，以正治政。堅持既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。以反對“四風(fēng)”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動為契機，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度，完善干部選拔任用制度、干部考評制度、行政問責(zé)制度、信息公開制度、民意表達(dá)制度等制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從制度上保障群眾路線的落實。

在國防建設(shè)領(lǐng)域的軍隊治理實踐方面，正在緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊的強軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整方面，表現(xiàn)出堅硬風(fēng)骨，特別是在維護(hù)海權(quán)方面頻頻亮劍、大有作為。建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，重點加強新型作戰(zhàn)力量建設(shè)。進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強軍隊活力。

總之，習(xí)近平國家治理思想既有理論的繼承與發(fā)展，又有實踐的總結(jié)與創(chuàng)新，既有立足于整體全局的宏觀把握，又有著眼于操作層面的具體部署，貫穿著馬克思主義的基本原則，閃耀著歷史唯物主義和辯證唯物主義的理論光芒，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國特色社會主義的理論自信、制度自信、道路自信和對國家對民族對人民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對國家治理規(guī)律、治黨規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握，經(jīng)受住了實踐的檢驗，充滿著合黨心、順民意、鼓士氣的巨大感召力，深得全黨全軍和全國人民的認(rèn)同和擁護(hù)，昭示著一個全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗的新階段正在到來。

參

考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.完善和發(fā)展中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].人民日報，2014-02-18.

[2]習(xí)近平在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時的講話[N].人民日報，2013-03-20.

[3]習(xí)近平.切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[N].人民日報，2014-01-01.

[4]習(xí)近平.堅持以強軍目標(biāo)引領(lǐng)改革圍繞強軍目標(biāo)推進(jìn)改革為建設(shè)鞏固國防和強大軍隊提供有力制度支撐[N].人民日報，2014-03-16.

[5]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16.

[6]習(xí)近平.在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30 周年大會上的講話[N].人民日報，2012-12-05.

[7]習(xí)近平.在全國組織工作會議上的講話[Z].2013-06-28.

[8]習(xí)近平.在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時的講話[N].人民日報，2013-12-10.

[9]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話[Z].2013-01-22.

[10]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話[Z].2014-01-14.

[11]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話[Z].2014-01-20.黨建研究，2014，(2).