新常態(tài)下湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

劉 英

(湖南工業(yè)大學(xué) 社科處，湖南 株洲 412008)

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新常態(tài)下湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

劉 英

(湖南工業(yè)大學(xué) 社科處，湖南 株洲 412008)

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。湖南省委、省政府正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)一步做好我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

新常態(tài)； 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)； 發(fā)展戰(zhàn)略

2014年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次吹響了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)迎來(lái)新的政策空間。會(huì)議指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如何做好頂層設(shè)計(jì)，適應(yīng)新常態(tài)，成為一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化藝術(shù)與經(jīng)濟(jì)的全面結(jié)合為特征的新興文化產(chǎn)業(yè)，主要包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、數(shù)字媒體、動(dòng)漫游戲等門(mén)類(lèi)。英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，都將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)提升國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。我國(guó)早在改革開(kāi)發(fā)之初就開(kāi)始關(guān)注文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)的產(chǎn)業(yè)中心在制造業(yè)，因而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒(méi)能得到應(yīng)有的發(fā)展。直到中共十六大，國(guó)家把文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃后，全國(guó)各地，特別是發(fā)達(dá)省市紛紛制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如北京、上海、天津、重慶、廣東、浙江、江蘇等，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快。

湖南省委、省政府也積極響應(yīng)黨的號(hào)召，順應(yīng)歷史潮流，先后出臺(tái)了《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年)》、《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要》、《湖南文化產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃(2010-2012年)》、《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等一系列政策文件，在全國(guó)較早地把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，打下了堅(jiān)固的基石。但是與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省市相比，還存在一定差距。十八大后，特別是2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)有怎樣的作為和定位，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大格局中，如何進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、挖掘發(fā)展?jié)摿Αl(fā)揮引領(lǐng)作用，成為一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

一 新常態(tài)下湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

SWOT分析法，又稱(chēng)態(tài)勢(shì)分析法或優(yōu)劣勢(shì)分析法，用來(lái)確定研究對(duì)象自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(strength)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threat)，從而將研究對(duì)象的戰(zhàn)略與內(nèi)外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。SWOT分析方法從某種意義上來(lái)說(shuō)隸屬于企業(yè)內(nèi)部的分析方法，運(yùn)用這種方法，可以對(duì)企業(yè)所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等。本文借用這一分析法，對(duì)我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析。

(一)優(yōu)勢(shì)

我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是文化資源極其豐富。湖南是文化大省，文源深，文脈廣，文氣足。湖湘文化內(nèi)涵豐富，在各層面、各領(lǐng)域形成了獨(dú)特的流派和風(fēng)格。湖南的花鼓戲、民俗以及眾多享有盛譽(yù)的歷史文化名城、歷史文化人物和自然景觀，如2處世界自然遺產(chǎn)“武陵源”和“新寧崀山”，19個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，60多處革命文物紀(jì)念館等，為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了寶貴的資源條件。

二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)。2006年到2011年，湖南文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%左右，2008年總產(chǎn)出突破1000億元，連續(xù)4年成為全省7個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。 2012年，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)出約2730億元，增加值約1175億元，占全省GDP比重達(dá)5.2%。如湖南出版業(yè)2011年?duì)I業(yè)收入110億元，總資產(chǎn)140億元，居全國(guó)出版集團(tuán)第二位。湖南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到46.55億元，排全國(guó)第三。截止到2014年底，湖南上市文化企業(yè)5家，占全國(guó)上市文化企業(yè)近八分之一的比例，其中，電廣傳媒、湖南出版集團(tuán)、中南傳媒、拓維信息進(jìn)入全國(guó)30強(qiáng)。世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2011年《中國(guó)500最具價(jià)值品牌榜》中，湖南廣播電視臺(tái)以96.92億元的品牌價(jià)值榮登總榜第117位，同時(shí)排名中國(guó)媒體品牌價(jià)值排行榜第六位。2006年到2012年，《中國(guó)文化品牌報(bào)告》發(fā)布的322個(gè)文化品牌中，“湘字號(hào)”達(dá)36個(gè)，占11%。這些成就，為湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)劣勢(shì)

一是起步較晚、布局零散。相對(duì)于北京、上海、廣州、重慶、深圳、浙江、江蘇等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步滯后，布局不集中，造成體系不健全、體制不完善等弊端。湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度很快，但是向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透不足，自身的產(chǎn)業(yè)鏈也沒(méi)有能夠有效的整合和延伸。二是規(guī)模不大，在文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重不高。中小型文化創(chuàng)意企業(yè)較多，總體規(guī)模較小。文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，2009年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只占文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的40%，占GDP的比重為2.1%，明顯低于發(fā)達(dá)地區(qū)。鑒于此，省委、省政府提出，到2015年，全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以年均22%的速度遞增，增加值達(dá)900億元以上，占GDP的比重達(dá)3.6%，在文化產(chǎn)業(yè)中的比例達(dá)到60%以上。三是文化創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。從人力資源來(lái)看，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的比例都在10%以上，如在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占所有工作人口總數(shù)的12%；倫敦是14%；東京是15% 。而湖南遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)比例，顯然還不能適應(yīng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要。四是產(chǎn)業(yè)投入不足。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴(lài)于政府財(cái)政支持與文化投融資體制機(jī)制的完善。與發(fā)達(dá)省市相比，湖南省對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度和稅費(fèi)優(yōu)惠力度相對(duì)較弱，投融資服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)更需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三) 機(jī)遇

一是良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。當(dāng)今世界，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方興未艾，正在向更廣更深領(lǐng)域發(fā)展。自20世紀(jì)末英國(guó)首先提出發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”以來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍迅速崛起，人類(lèi)正進(jìn)入文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。中國(guó)政府積極回應(yīng)這一世界潮流，黨的十七屆六中全會(huì)、十八大明確提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2014年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的皇冠。湖南作為中部省份，更要以世界眼光、國(guó)際視野把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極借鑒和引進(jìn)國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、先進(jìn)管理方式和優(yōu)秀創(chuàng)意靈感，加快發(fā)展速度，提升整體實(shí)力，力爭(zhēng)在激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

二是長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)。2007年12月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)長(zhǎng)沙、株洲、湘潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要求湖南省政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大膽探索出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使它成為促進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且還是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。因此湖南省委、省政府要把握這一歷史機(jī)遇，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“兩型”社會(huì)建設(shè)。

三是高新技術(shù)的支撐。我省高新技術(shù)的發(fā)展有一定優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，創(chuàng)造了多項(xiàng)重大科技成果，如世界運(yùn)算速度最快的“天河一號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、C/C航空制動(dòng)材料、超級(jí)雜交稻、A型地鐵、世界上功率最大的六軸電力機(jī)車(chē)、國(guó)內(nèi)首臺(tái)5兆瓦永磁直驅(qū)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)等。截至2011年底，湖南科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51.5%，綜合科技創(chuàng)新能力全國(guó)排名第11位，中部六省排名第一。因此，只要能抓住機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)、有效扶持，完全有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(四)威脅

一是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。一方面，不同地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。目前全國(guó)有2/3的省市都提出要建立文化大省，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，大手筆規(guī)劃、大力度推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了你追我趕、日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另一方面，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)都大同小異，這樣極易產(chǎn)生近距離內(nèi)重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，如許多地區(qū)一哄而上設(shè)立“動(dòng)漫園區(qū)”、“數(shù)碼園區(qū)”、“游戲園區(qū)”等園區(qū)，但部分園區(qū)的產(chǎn)出效益很低，研發(fā)活力不強(qiáng)。

二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足。近年來(lái)，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，形成了“三足鼎立，群雄并起”的基本格局。“三足”是指：以北京為中心的環(huán)渤海灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，以上海為中心的“長(zhǎng)三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，以深圳、廣州為中心的“珠三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈?！叭盒邸敝饕泻贾?、重慶、天津、南京、武漢、西安、成都、蘇州等城市。湖南地處中部，北有北京，南有廣深，東有上海，被這些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省市鐵桶一樣包圍，從而極易造成湖南地區(qū)人才、技術(shù)和資金的流失，省委、省政府政策的有效性將面臨極大挑戰(zhàn)。

三是文化消費(fèi)觀念不新。湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須得到湖南地區(qū)消費(fèi)者的認(rèn)可，但目前湖南人的文化消費(fèi)觀念存在一定偏差， 如偏重功利少愛(ài)好、大眾趣味庸俗化等，這種文化消費(fèi)觀，不僅使本土文化得不到認(rèn)可，而且外來(lái)文化也容易順勢(shì)而入，制約了本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

二 新常態(tài)下湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)論在指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略，還是在發(fā)展方式等方面，應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整，從而做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)全面深化文化體制改革，大力培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重對(duì)湖湘文化的深度開(kāi)掘，從而建立文化自信，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省

2014年是全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新一輪文化體制改革的開(kāi)局之年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《深化文化體制改革實(shí)施方案》。湖南省應(yīng)緊緊抓住改革的機(jī)遇，圍繞一個(gè)核心目標(biāo)：培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，來(lái)進(jìn)一步創(chuàng)新文化體制機(jī)制。要把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，體現(xiàn)到文化建設(shè)的全過(guò)程和各方面，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)湖南文化改革發(fā)展，推動(dòng)湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。理論上，我國(guó)社會(huì)主義制度的性質(zhì)，決定中國(guó)特色的文化發(fā)展，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。如果湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能堅(jiān)持“兩為”方向，沒(méi)能弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，那么，這樣的文化發(fā)展也不是我們所需要的。同時(shí)，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)立足湖南，以湖湘文化為底蘊(yùn)，漸次展開(kāi)。實(shí)踐上，正是湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和湖湘文化，所以得到湖南人民、中國(guó)人民，乃至世界人民的認(rèn)同，因?yàn)橹挥忻褡宓?，才是世界的。如瀟湘電影制片廠拍攝發(fā)行的《毛澤東在1925》、《毛澤東和他的兒子》、《劉少奇的44天》、《秋收起義》和《開(kāi)天辟地》等影視片，湖南衛(wèi)視制作播出的100集超微型記錄片《我的中國(guó)夢(mèng)》和微型系列紀(jì)錄片《味道》，韶山全球最大實(shí)景演出《中國(guó)出了個(gè)毛澤東》，張家界全球首臺(tái)大型山水實(shí)景音樂(lè)劇《天門(mén)狐仙——新劉?？抽浴?，以及湖南出版集團(tuán)《湖湘文庫(kù)》的編輯出版，都是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和湖湘文化的重要載體，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更要堅(jiān)持核心價(jià)值觀的引領(lǐng)和湖湘本土文化的傳播，真正體現(xiàn)出湖南特色、湖南風(fēng)格和湖南氣派。

(二)既要注重核心文化品牌建設(shè)，也要關(guān)注小微文化企業(yè)，共同助力湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的萬(wàn)眾創(chuàng)新

品牌是文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，尤其是核心文化品牌，對(duì)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展至關(guān)重要。目前，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有一系列享譽(yù)全國(guó)的核心品牌，如瀟影集團(tuán)公司、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、湖南青蘋(píng)果數(shù)據(jù)中心、三辰卡通集團(tuán)等。今后，我們要進(jìn)一步加大已有核心品牌的塑造、維護(hù)和推廣力度。企業(yè)要注意做好品牌延伸工作，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，以此提升品牌的知名度和美譽(yù)度。政府要整合文化核心品牌，利用一切可以利用機(jī)會(huì)，向國(guó)內(nèi)外整體推廣，為我省核心文化品牌進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)提供強(qiáng)有力的保障。在這方面，可以向亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家日本和韓國(guó)學(xué)習(xí)，如日本對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的海外推廣經(jīng)驗(yàn)。

與此同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注小品牌、小微文化企業(yè)。因?yàn)樵谛鲁B(tài)下，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。小微企業(yè)占文化企業(yè)的80%以上，散、小、弱，需要有平臺(tái)為小微企業(yè)提供服務(wù)，需要有更多信息和渠道，為小微企業(yè)保駕護(hù)航。湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組在高度關(guān)注文化大品牌的同時(shí)，也應(yīng)該適應(yīng)新常態(tài)，為小微文化企業(yè)傾注更多心血，如政策、資金、人才等方面的支持。小微文化企業(yè)也會(huì)在政府職能部門(mén)的呵護(hù)下，發(fā)揮一己之長(zhǎng)，助力湖南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。正如文化部文化產(chǎn)業(yè)司副巡視員施俊玲所說(shuō)：歐洲文化小微企業(yè)“以細(xì)節(jié)堆砌完美，一件首飾、一個(gè)紐扣，耗費(fèi)工匠們一生的心血。希望中國(guó)的小微文化企業(yè)也能發(fā)揮專(zhuān)、精、特、新的優(yōu)勢(shì)，耐住寂寞，精益求精，做成百年老店” 。

(三)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，為湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供正確的戰(zhàn)略選擇和政策保障

根據(jù)SWOT的分析結(jié)果，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，也有劣勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)。因此，必須揚(yáng)長(zhǎng)避短。首先，在發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)選擇走出去的戰(zhàn)略。建議由政府主導(dǎo)，引領(lǐng)我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際舞臺(tái)。湖南省委、省政府一直重視推動(dòng)文化“走出去”。湖南衛(wèi)視先后在北美、歐洲落地，國(guó)際頻道正式開(kāi)播。湖南出版集團(tuán)與美、俄、英等國(guó)家和地區(qū)的100多家出版機(jī)構(gòu)建立了貿(mào)易關(guān)系。體壇周報(bào)與法國(guó)《隊(duì)報(bào)》、西班牙《馬卡報(bào)》、意大利《米蘭體育報(bào)》等國(guó)際知名體育傳媒進(jìn)行了戰(zhàn)略合作。湖南動(dòng)漫的一批動(dòng)漫產(chǎn)品陸續(xù)打入國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)踐證明，這一政策選擇是無(wú)比正確的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。要跨界融合，推動(dòng)湖南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)?？缃缛诤希褪强萍己臀幕p輪驅(qū)動(dòng)，將文化創(chuàng)意融入傳統(tǒng)的機(jī)械制造業(yè)，以提高湖南制造業(yè)的文化附加值，確保由“湖南制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂蟿?chuàng)造”。

其次，在政策保障上。一要出臺(tái)各種優(yōu)惠財(cái)稅政策，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在財(cái)政、稅收、土地使用、人才引進(jìn)等方面的扶持力度，幫助文化企業(yè)降低運(yùn)行成本，提高生產(chǎn)效率。二要出臺(tái)推動(dòng)高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的科技政策。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身就是文化產(chǎn)業(yè)與科學(xué)技術(shù)的結(jié)合。因此，必須從政策上引導(dǎo)高新技術(shù)向文化產(chǎn)業(yè)滲透，特別要突出數(shù)字化技術(shù)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射。三要實(shí)施刺激文化消費(fèi)的政策，拉動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)人民大學(xué)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)金元浦認(rèn)為：文化消費(fèi)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)2014年統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2014年湖南城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降，發(fā)展享受型消費(fèi)比重上升。教育文化娛樂(lè)消費(fèi)成為支撐居民消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，其支出所占比重?3．3%，比上年上升1．9個(gè)百分點(diǎn)。但絕對(duì)水平仍然較低，增長(zhǎng)潛力很大。

(四)加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)力度，為湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寶貴的人力資源

人才不僅是文化創(chuàng)意的源泉，更是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最根本的生產(chǎn)力。湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些嚴(yán)重問(wèn)題，主要表現(xiàn)在人才數(shù)量嚴(yán)重不足、人才結(jié)構(gòu)失衡、人才質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求不匹配 。

目前，我省最為緊缺的文化人才主要有四種：第一，高素質(zhì)的文化創(chuàng)意人才；第二，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；第三，復(fù)合型的文化專(zhuān)業(yè)人才；第四，國(guó)際性的文化人才。為彌補(bǔ)人力資源這塊短板，總體原則是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，積極參與到國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃中 ，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)意人才。

具體來(lái)說(shuō)，可以針對(duì)性地采取以下措施：

一是加大自我培養(yǎng)的力度。要在省內(nèi)各高校中廣泛開(kāi)設(shè)文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，結(jié)合我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意與管理方面的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才及相關(guān)復(fù)合性人才。

二是加大對(duì)外引進(jìn)的力度，特別要注重引進(jìn)在國(guó)內(nèi)、甚至國(guó)際享有盛譽(yù)的頂級(jí)創(chuàng)意領(lǐng)軍人才或人才團(tuán)隊(duì)。同時(shí)也要適度引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。

三是完善對(duì)文化創(chuàng)意人才的管理和使用 。要建立和完善適合文化人才特點(diǎn)的柔性引進(jìn)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制。要建立和完善人才中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)人才中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才使用機(jī)制，既要確保人才的政治、社會(huì)地位；又要深化分配制度改革，確保人才的經(jīng)濟(jì)地位。做到事業(yè)留人、感情留人和待遇留人的完美結(jié)合，確保人才引得進(jìn)，留得住，用得上。

[1] 張衛(wèi)枚．湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)探析[J]．合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012(10)：16.

[2] 張玉玲．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如何適應(yīng)新常態(tài)——從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-12-18(14).

[3] 張衛(wèi)枚．湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)研究[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2013(3)：122-123.

[4] 楊 亮．2014-2015年度文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃啟動(dòng)[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-01-10(07).

[5] 李軍林，劉 英．湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013(7)：72.

Study on the Development Strategy for Hunan Cultural and Creative Industry in the Period of New Normal

LIU Ying

(Department of Social Sciences， Hunan University of Technology，Zhuzhou 412008，China)

The economic development of China has entered the period of new normal,which was pointed out by the central economic work conference in 2014.Hunan provincial government has a correct understanding of the new normal,take the initiative to adapt to the new normal,and actively lead the new normal.The top-level design of cultural and creative industry has been developed so as to promote the rapid development of this industry and make it become the pillar industry in the national economy of Hunan Province.

new normal；cultural and creative industry；development strategy

2015-03-13

湖南省社科基金項(xiàng)目“湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(12YBA102)。

劉 英(1973- )，女，湖南婁底人，碩士，講師，研究方向：管理學(xué)。

G124

A

1671-1181(2015)03-0016-05