司法招錄體制改革背景下公安院校體改生警察核心價(jià)值觀培育路徑

王靜會(huì)

(河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北石家莊050091)

司法招錄體制改革背景下公安院校體改生警察核心價(jià)值觀培育路徑

王靜會(huì)

(河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北石家莊050091)

2008年中央政法委員會(huì)、中央組織部、中央編辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、總參謀部印發(fā)了《2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，公安政法院校招錄體制改革試點(diǎn)工作全國(guó)各公安院校全面啟動(dòng)。招錄培養(yǎng)體制改革后，公安院校招生對(duì)象由高中畢業(yè)生調(diào)整為全日制普通高等院校畢業(yè)生和符合條件的退役士兵（以下簡(jiǎn)稱“體改生”）?！绑w改生”具有哪些新特點(diǎn)，如何適應(yīng)“體改生”的新特點(diǎn)和新變化，適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)人民警察核心價(jià)值觀踐行和培育，就成為重要的課題。

司法招錄體制改革；體改生；警察核心價(jià)值觀；培育路徑

為積極探索司法招錄體制改革背景下公安院校體改生警察核心價(jià)值觀培育的新機(jī)制、新方法，以培養(yǎng)“政治信念堅(jiān)定、紀(jì)律作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技能精湛、身心素質(zhì)良好的忠誠(chéng)衛(wèi)士”為總目標(biāo)，課題組圍繞“司法招錄體制改革背景下公安院校體改生警察核心價(jià)值觀培育路徑研究”這一課題開展了系統(tǒng)、深入的科學(xué)研究，以期為公安院校“體改生”警察核心價(jià)值觀的培育和踐行的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)提供有力支撐和決策依據(jù)。

一、公安院校體改生人民警察核心價(jià)值觀培育必要性

（一）研究的政策背景

習(xí)近平總書記在黨的“十八大”、十八屆三中全會(huì)以及中央政法工作會(huì)議上都發(fā)表了關(guān)于公安隊(duì)伍建設(shè)的系列講話，政法委孟建柱書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上，也提出了關(guān)于“政治建警、從嚴(yán)治警”和確保公安隊(duì)伍的“絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠”的要求，要求公安民警要大力踐行人民警察核心價(jià)值觀，將“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的信念內(nèi)化于心、外踐于行，切實(shí)筑牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基。

（二）研究的學(xué)情背景

2008年中央政法委員會(huì)、中央組織部、中央編辦、等部委聯(lián)合印發(fā)了《2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，公安政法院校招錄體制改革試點(diǎn)工作全國(guó)各公安院校全面啟動(dòng)，招錄培養(yǎng)體制改革后，公安院校招生對(duì)象由高中畢業(yè)生調(diào)整為全日制普通高等院校畢業(yè)生和符合條件的退役士兵（以下簡(jiǎn)稱“體改生”），2009年我省公安院校也開始了第一屆“體改生”的培養(yǎng)教育工作。招錄的“體改生”與改革前招錄的高中畢業(yè)生相比具有明顯變化：多元化的“三觀”?！绑w改生”入學(xué)前已經(jīng)接受過(guò)高等教育或者接受過(guò)軍隊(duì)管理，但是他們接受的黨員教育不同，報(bào)考動(dòng)機(jī)多樣，人生閱歷復(fù)雜，部分學(xué)員在入學(xué)前已經(jīng)具有幾年的工作經(jīng)歷，導(dǎo)致學(xué)員人生觀、世界觀、價(jià)值觀多元，對(duì)于警察職業(yè)的認(rèn)同度和忠誠(chéng)度不一，而高中畢業(yè)的學(xué)生入學(xué)時(shí)，思想比較單純，學(xué)員的人生觀、世界觀、價(jià)值觀相對(duì)統(tǒng)一。提升能力的壓力和動(dòng)力較弱。體改生入學(xué)時(shí)已經(jīng)通過(guò)了公務(wù)員考試，具有“準(zhǔn)警察”身份，學(xué)生存在“混日子、等畢業(yè)”的思想。由于缺乏動(dòng)力，導(dǎo)致在組織管理上難度較大，而過(guò)去招錄的高中畢業(yè)生因存在就業(yè)壓力，服從意識(shí)強(qiáng)。

（三）嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)安保形勢(shì)

從新疆到西藏再到前不久的“昆明火車站”、從互聯(lián)網(wǎng)下到互聯(lián)網(wǎng)上、從傳統(tǒng)犯罪到高智商犯罪，人民警察的任務(wù)越來(lái)越艱巨。以上政策和背景，都需要加強(qiáng)對(duì)體改生核心價(jià)值觀培育的研究，引導(dǎo)學(xué)生將“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的信念內(nèi)化于心、外踐于行，才有可能做到在關(guān)鍵時(shí)刻“沖得上、打得贏”。

二、公安院校體改生人民警察核心價(jià)值觀培育的目標(biāo)任務(wù)

（一）理想信念應(yīng)更加堅(jiān)定

從思想深處解決“為何從警、為誰(shuí)用警”的問(wèn)題。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖，堅(jiān)守忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性、政治責(zé)任感和政治鑒別力。

（二）宗旨意識(shí)應(yīng)更加牢固

從思想深處解決“為何從警、為誰(shuí)用警”的問(wèn)題，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

（三）執(zhí)法理念應(yīng)更加端正

從思想深處解決“如何做警”的問(wèn)題。以法治文化支撐執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深化，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，從思想源頭和傳統(tǒng)習(xí)慣上消除執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)健康深入發(fā)展的障礙，執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升。

（四）職業(yè)操守應(yīng)更加堅(jiān)實(shí)

牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持淡泊名利的健康心態(tài)和簡(jiǎn)樸平實(shí)的生活作風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園人文環(huán)境。

（五）警容風(fēng)紀(jì)應(yīng)更加嚴(yán)整

嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》、“五條禁令”等條令條例，杜絕警容不整、形象不佳、精神不振以及內(nèi)部管理“臟亂差”、紀(jì)律作風(fēng)“稀拉松”的問(wèn)題，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，做到令行禁止，提升隊(duì)伍整體形象。

三、公安院校體改生人民警察核心價(jià)值觀培育路徑

以黨的“十八大”和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞孟建柱書記和郭聲琨部長(zhǎng)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“政治建警、從嚴(yán)治警”的要求，從“健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，形成教育合力”、“多元并舉，多維互動(dòng)，打造‘四位一體’培育途徑體系”和“全程跟蹤，逐步推進(jìn)，實(shí)施‘分階段、人性化’培養(yǎng)的工作模式”三個(gè)大的方面進(jìn)行探索，力求能做到整合教育資源，創(chuàng)新教育方式，形成教育合力，在兩年的人才培養(yǎng)期內(nèi)，分階段推進(jìn)實(shí)施“警魂鍛造”工程，大力踐行人民警察核心價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生將“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的信念內(nèi)化于心、外踐于行，切實(shí)筑牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基，從源頭上確保公安隊(duì)伍的“絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠”。

（一）健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，形成全院上下共同教育的合力

建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。以學(xué)生工作處為主導(dǎo)，教育訓(xùn)練處和基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練部思政教研室為輔助，整合資源，理順工作機(jī)制，按照“專職為主、專兼結(jié)合、精干高效”的原則，建立忠誠(chéng)教育工作團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)交流培訓(xùn)，不斷提高教育水平。加強(qiáng)校局合作，和用人單位共同實(shí)施對(duì)學(xué)員的忠誠(chéng)教育。

（二）多元并舉，多維互動(dòng)，打造“四位一體”工作格局

將“理論上的培樹、日常管理的養(yǎng)成、校園文化的滲透、社會(huì)實(shí)踐的強(qiáng)固”有序結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建起“教育、管理、文化、實(shí)踐”四位一體的工作體系。

1.教育

以馬列主義為中心內(nèi)容，完善思想政治理論課的課程體系，向?qū)W生系統(tǒng)講授《馬克思主義基本原理》、《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、公安機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)、任務(wù)和形勢(shì)與政策等課程。開設(shè)多種形式的任選課、專題講座課，不斷改進(jìn)思想政治課教學(xué)內(nèi)容、方法和手段。

2.管理

按照《學(xué)院警務(wù)化管理實(shí)施細(xì)則》要求，培養(yǎng)學(xué)生形成規(guī)范的“一日生活制度”，嚴(yán)格落實(shí)警察行為規(guī)范，抓好警風(fēng)警紀(jì)養(yǎng)成教育。

3.文化

積極辦好“第二課堂”、黨團(tuán)活動(dòng)、文體比賽等文化活動(dòng)，發(fā)揮文化育人的功效。一要認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”制度。即一周上一堂政治思想教育課；一個(gè)月集體觀看一部愛國(guó)主義和警察題材教育片；一個(gè)季度參觀一次各類博物館、紀(jì)念館、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地或廠礦、企業(yè)、農(nóng)村等；利用暑、寒假半年開展一次深入社區(qū)、深入公安機(jī)關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；一年舉行一次英烈事跡或院校優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)告會(huì)。二要加強(qiáng)校園文化建設(shè)。通過(guò)舉行升國(guó)旗儀式，舉辦警察文化沙龍、歌詠比賽、美術(shù)書法攝影比賽、知識(shí)競(jìng)賽、文藝晚會(huì)、體育比賽、大學(xué)生心理健康月活動(dòng)等校園文化活動(dòng)，把德育、智育、體育和美育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓教于文體活動(dòng)之中，不斷豐富學(xué)生的文化生活，培養(yǎng)昂揚(yáng)向上的文化氛圍，陶冶師生的高尚情操。

4.實(shí)踐

要認(rèn)真組織學(xué)生參加軍事訓(xùn)練、社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、公益活動(dòng)、勤工助學(xué)以及暑期安保等實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

（三）全程跟蹤，逐步推進(jìn)，實(shí)施“分階段、人性化”培養(yǎng)模式

在科學(xué)把握學(xué)生的入警動(dòng)機(jī)、心理特點(diǎn)、從警規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照學(xué)生對(duì)忠誠(chéng)教育的接受和成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合管理工作和學(xué)生思想實(shí)際，將體改生兩年制忠誠(chéng)教育分成適應(yīng)建設(shè)、探索固化、實(shí)踐鑄造共3個(gè)階段開展多形式、多內(nèi)容、多載體的教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生由對(duì)教育的順從性接受，逐步轉(zhuǎn)化為認(rèn)同性接受和信仰性接受，筑牢“忠誠(chéng)警魂”。

1.適應(yīng)和建設(shè)階段

本階段為第1學(xué)期和第2學(xué)期，是順從性接受階段。

管理目標(biāo)：一是“夯實(shí)紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，規(guī)范個(gè)人行為”；二是幫助學(xué)員適應(yīng)警院生活。

工作措施：一是通過(guò)開展軍訓(xùn)，法規(guī)制度學(xué)習(xí)、職業(yè)生涯規(guī)劃等為主要內(nèi)容的入學(xué)教育和日常的一日生活制度落實(shí)，讓學(xué)生們從紀(jì)律觀念到思想意識(shí)的各方面適應(yīng)公安院校生活，初步具備忠誠(chéng)意識(shí)。二是為了緩解軍訓(xùn)和嚴(yán)格的管理給學(xué)員帶來(lái)的壓力，安排以放松心情、緩解壓力為主題的拓展訓(xùn)練活動(dòng)，并開展談心活動(dòng)，幫助學(xué)員適應(yīng)警院生活和管理。

2.探索固化階段

本階段為第3學(xué)期，是認(rèn)同性接受階段。

管理目標(biāo)：一是“鞏固管理成果、推進(jìn)規(guī)范化管理”；二是澄清疑惑，穩(wěn)定心態(tài)，提高技能，為實(shí)習(xí)從警打下基礎(chǔ)。

工作措施：一是通過(guò)學(xué)習(xí)和人本化的警務(wù)化管理，按照實(shí)際有針對(duì)性地進(jìn)行警察意識(shí)培養(yǎng)、知識(shí)儲(chǔ)備、素質(zhì)拓展和能力的提升，為實(shí)習(xí)從警打下基礎(chǔ)。二是采取針對(duì)性措施克服迷茫和倦怠心理。此階段通過(guò)談心活動(dòng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)、心理疏導(dǎo)等方式，主要是幫助完成迷茫到理性尋找自我方向的過(guò)程。

3.實(shí)踐鑄造階段

本階段為第4學(xué)期實(shí)習(xí)動(dòng)員階段和實(shí)習(xí)階段、暑假期間，是信仰性接受階段。

管理目標(biāo)：深化學(xué)生執(zhí)法意識(shí)、法治意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等警察意識(shí)。

工作措施：一是強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐、外出執(zhí)勤、暑期安保等工作的管理；二是開展從警教育。開展廉潔自律教育，培養(yǎng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神；進(jìn)行挫折教育，提高心理承受力，應(yīng)對(duì)實(shí)踐工作的挑戰(zhàn)和壓力；開展安全教育。

[1]劉奇.培養(yǎng)和樹立人民警察核心價(jià)值觀的意義和主要途徑[J].重慶與世界(學(xué)術(shù)版),2012,(7).

[2]陳桂香.人民警察核心價(jià)值觀的實(shí)踐轉(zhuǎn)化[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(6).

[3]劉啟剛.公安院校體改生學(xué)習(xí)價(jià)值觀的現(xiàn)狀研究[J].河南警察學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(2).

[4]陳菲.淺議人民警察核心價(jià)值觀的內(nèi)涵和培育途徑[J].品牌(下半月),2012,(4).

[5]公安文化建設(shè)課題組,張明,王曉非,萬(wàn)亮亮,于勝任,湯鑫雷,趙瑞,劉青.大力弘揚(yáng)和踐行核心價(jià)值觀推動(dòng)首都公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(2).

[6]賀恒.重塑人民警察核心價(jià)值觀面臨的問(wèn)題與策略[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(1).

[7]田娟.淺談公安院校學(xué)員警察核心價(jià)值觀的人才培育[J].中國(guó)人才,2011,(14).

[8]李建寧,李亮.公安院校學(xué)生的人民警察核心價(jià)值觀培育的實(shí)踐與探索[J].公安教育,2011,(10).

[9]俞蓮英,謝山河.論警察忠誠(chéng)文化的功能[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(3).

［編輯：張欽］

D631.15

A

1672-6405（2015）01-0075-03

王靜會(huì)（1974-），女，河北曲陽(yáng)人，河北公安警察職業(yè)學(xué)院副教授。

2015-01-23

本文系2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)研究課題“司法招錄體制改革背景下公安院校體改生警察核心價(jià)值觀培育路徑研究”（2014020102）研究成果。