面向互聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)公開系統(tǒng)應(yīng)用探討

【摘 要】 結(jié)合當(dāng)前我國行政事業(yè)單位反腐防腐形勢，從需求程度、應(yīng)用前提、應(yīng)用效果等角度對面向互聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)公開系統(tǒng)的應(yīng)用進行了較為全面地分析。該系統(tǒng)的應(yīng)用，將借助互聯(lián)網(wǎng)避免傳統(tǒng)財務(wù)公開方式中存在的公開粒度大、公開范圍小、公開頻率低等弊端，從而調(diào)動公眾的監(jiān)督熱情、發(fā)揮公眾的監(jiān)督力量，對構(gòu)建“不能腐”的社會防腐環(huán)境提供有力支撐。

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng) ?財務(wù)公開 ?行政事業(yè)單位 ?系統(tǒng)模型 ?公眾監(jiān)督

1 引言

屢禁不止的財務(wù)違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，是實施公款浪費、貪污腐敗的重要途徑之一[1]。各級行政事業(yè)單位雖然采取了一定的財務(wù)制約措施，但效果并不理想。這些制約措施之所以未能徹底遏制違反財務(wù)紀(jì)律的現(xiàn)象，其根源還是缺少社會的廣泛監(jiān)督[2]。國家要求各級行政事業(yè)單位進行財務(wù)公開的初衷便在于引起社會公眾的監(jiān)督。然而，由于財務(wù)公開方式的不足，導(dǎo)致了財務(wù)公開的粒度粗、范圍小、頻度低，致使財務(wù)公開制度未能起到應(yīng)有的作用。

2 面向互聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)公開方法

2.1 現(xiàn)有財務(wù)公開方式的不足

自2000年以來，眾多學(xué)者發(fā)表了關(guān)于財務(wù)公開的文獻(xiàn)，對其必要性、利弊、公開方式等均做了大量的分析?，F(xiàn)實中，有些單位也進行了有益嘗試，其中最具影響力的便是 2010年3月份四川省大巴山余脈之上的白廟鄉(xiāng)政府“裸奔”事件[3]。這起事件，在社會各界引起了強烈的反響。然而，現(xiàn)實中更多、更一般的做法是在辦公樓內(nèi)部、道路兩側(cè)等醒目處設(shè)立公布專欄，或是以簡報的形式公布。這種做法具有財務(wù)公開范圍較小，粒度大、頻率低等弊端，無法將財務(wù)收支和資產(chǎn)狀況及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公布。

2.2 面向互聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)公開系統(tǒng)介紹

針對行政事業(yè)單位財務(wù)公開方式的不足，文獻(xiàn)4提出了一種基于web的行政事業(yè)單位財務(wù)公開系統(tǒng)模型，并進行了設(shè)計開發(fā)。該系統(tǒng)分為系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、用戶自管理子系統(tǒng)和匿名訪問子系統(tǒng)。系統(tǒng)管理子系統(tǒng)負(fù)責(zé)各級用戶的管理，包括用戶注冊（用戶名、密碼）、注銷、隸屬關(guān)系設(shè)置及管理等功能;用戶通過自管理子系統(tǒng)，可依據(jù)自身的實際情況定義財務(wù)收支的科目及其字段名稱，并對財務(wù)收支記錄進行增、刪、改操作;匿名用戶可通過互聯(lián)網(wǎng)查閱各行政事業(yè)單位發(fā)布的財務(wù)記錄。

該系統(tǒng)模型可將各級行政事業(yè)單位的財務(wù)公開由“靜態(tài)向動態(tài)、由結(jié)果向過程”轉(zhuǎn)變，可有效克服傳統(tǒng)財務(wù)公開方式的弊端，具有財務(wù)公開粒度細(xì)（細(xì)致每一條收支記錄）、范圍廣、頻度高等優(yōu)點，便于公眾隨時隨地查閱，從而使各行政事業(yè)單位的財務(wù)公開工作起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

3 需求程度分析

中共十八大閉幕后，以習(xí)近平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)層就反腐話題頻頻發(fā)聲，處處發(fā)力，堅持“老虎、蒼蠅一起打”的原則，致使眾多問題官員紛紛落馬;自十八大閉幕至2014年9月18日止，僅省部級以上落馬高官就達(dá)49人。這些“成果”雖能顯示出中央重拳反腐的決心，但又不得不令人去思考這樣一個問題：究竟是什么把我們黨培養(yǎng)了多年的干部們逐漸變成了一個個極度貪婪的腐敗分子？究竟是哪些環(huán)節(jié)的缺失造成的呢？在2013年10月16日召開的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班座談會上，中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山給了一個答案：要加強理想信念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”;強化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”;堅持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。

由此可見，面向互聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)公開系統(tǒng)的應(yīng)用背景正在趨于成熟;原因在于該系統(tǒng)的應(yīng)用，可最大限度地使行政事業(yè)單位的財務(wù)明細(xì)廣泛的接受公眾監(jiān)督，對全社會形成一個“不能腐”的環(huán)境是一個有力的支撐。

4 系統(tǒng)應(yīng)用前提分析

4.1 政策可行性

就目前情況而言，各級行政事業(yè)單位一般不會主動利用該系統(tǒng)將自己財務(wù)收支狀況公之于眾，因此，文獻(xiàn)[4]的研究成果具有較強的前瞻性。

隨著國家反腐倡廉力度的加大，納稅人和社會公眾對各級行政事業(yè)單位財務(wù)收支關(guān)注的增強、以及行政制度的不斷完善，國家終究會強制性的要求各級事業(yè)單位進行財務(wù)公開，從而充分利用群眾監(jiān)督力量預(yù)防腐敗。屆時，希望本文能夠?qū)ξ覈姆锤ぷ骶哂幸欢ǖ膮⒖家饬x。

4.2 技術(shù)可行性

若文獻(xiàn)[4]中所述的基于web的行政事業(yè)單位財務(wù)公開系統(tǒng)模型得以全面應(yīng)用，所面臨的將是龐大的用戶群體和海量的財務(wù)公開數(shù)據(jù)。

從技術(shù)角度講，應(yīng)對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)展開深入研究，以滿足“眾多用戶存于一個系統(tǒng)中，而每個用戶又可以極大的柔性來定義自身所需科目和字段”的要求;考慮系統(tǒng)數(shù)據(jù)的敏感性問題，還應(yīng)全面地加強系統(tǒng)的信息安全性及穩(wěn)定性研究。此外，為了滿足用戶訪問速度的要求及降低硬件設(shè)備投資，可按特定區(qū)域借助云計算、云服務(wù)等第三方運營企業(yè)進行運營。總之，就目前信息技術(shù)發(fā)展的水平來看，進一步研發(fā)成熟的行政事業(yè)單位財務(wù)公開系統(tǒng)并實現(xiàn)成功運營是完全可行的。

5 應(yīng)用效果預(yù)測

面向互聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)公開系統(tǒng)應(yīng)用，將豐富現(xiàn)有行政事業(yè)單位進行財務(wù)公開的手段，借助互聯(lián)網(wǎng)可有效避免傳統(tǒng)財務(wù)公開方式中存在的公開粒度大、公開范圍小、公開頻率低等弊端，可充分調(diào)動起公眾的監(jiān)督熱情、發(fā)揮公眾的監(jiān)督力量，對構(gòu)建“不能腐”的社會防腐環(huán)境提供有力支撐，以達(dá)到從源頭扼制腐敗的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗媛.實行財務(wù)公開制度加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2009，11：68，70.

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[3]王洪坤.關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理有關(guān)問題的探討[J].財經(jīng)界，2010，（4）：165.

[4]李志明，柯鐵軍，張薇薇.基于web的行政事業(yè)單位財務(wù)公開系統(tǒng)模型研究[J].數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2012，（8）：48-50.