中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系比較分析及啟示

余國(guó)宇，徐德平

(1.黃岡師范學(xué)院 文學(xué)院，湖北 黃岡 438000；2.黃岡師范學(xué)院 招生與就業(yè)處，湖北 黃岡 438000)

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中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系比較分析及啟示

余國(guó)宇1，徐德平2

(1.黃岡師范學(xué)院 文學(xué)院，湖北 黃岡 438000；2.黃岡師范學(xué)院 招生與就業(yè)處，湖北 黃岡 438000)

中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育在教育理念、文化環(huán)境、社會(huì)支撐體系等方面存在著差異，美國(guó)的文化傳統(tǒng)，強(qiáng)大的組織和資金支持系統(tǒng)，有利于科學(xué)完整的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系的形成。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，確立創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建政府主導(dǎo)、高校推進(jìn)、社會(huì)參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系是我們加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的應(yīng)對(duì)之策。

創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)文化；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；創(chuàng)業(yè)組織；支撐體系

美國(guó)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的首創(chuàng)者和實(shí)踐者，在創(chuàng)業(yè)教育理念、模式、實(shí)踐等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系比較研究，有利于我們學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的成熟模式和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于構(gòu)建具有中國(guó)特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和能力的高素質(zhì)人才具有深遠(yuǎn)意義。

一、中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系比較分析

中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育在教育理念和目標(biāo)上較為一致，實(shí)施途徑和辦法也有相似之處，但在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展文化環(huán)境和社會(huì)支撐體系等方面還是存在著較大的差異。

(一)中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展文化環(huán)境上的差異 美國(guó)是一個(gè)新興國(guó)家，歷史雖然不是很悠久，文化傳統(tǒng)卻很特別。美國(guó)文化崇尚個(gè)性、自由和獨(dú)立，提倡個(gè)人奮斗。美國(guó)人不怕困難，敢于挑戰(zhàn)，敢于冒險(xiǎn)，富有創(chuàng)業(yè)精神，美國(guó)社會(huì)有重視和支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的濃厚文化氛圍。有“創(chuàng)業(yè)教育之父”之稱(chēng)的百森商學(xué)院的杰弗里·蒂蒙斯認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育要面向未來(lái)，以造就“最具革命性的創(chuàng)業(yè)一代”作為其價(jià)值取向。[1]這種以培養(yǎng)企業(yè)家精神為依歸，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)精神和能力的培養(yǎng)，提高受教育者的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，為未來(lái)人才培養(yǎng)發(fā)展做儲(chǔ)備的非功利性創(chuàng)業(yè)教育理念被絕大多數(shù)美國(guó)人所接受。“據(jù)調(diào)查，美國(guó)青年多表現(xiàn)出強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，18-29歲的青年中超過(guò)60%的人想擁有自己的企業(yè)，80%的18-34歲的青年想成為企業(yè)家，他們創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)中個(gè)人獨(dú)立的愿望超過(guò)了對(duì)財(cái)富的追求。”[2]

我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的源動(dòng)力來(lái)自于社會(huì)發(fā)展所必須解決的就業(yè)問(wèn)題，目的是要培養(yǎng)能夠制造出更多工作崗位的人，功利性較為明顯，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育普遍缺乏與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)和文化氛圍。這種局限于操作層面和技能層面的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，單純解決生存問(wèn)題而不是謀求個(gè)人高層次發(fā)展的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)等功利性的目標(biāo)導(dǎo)向，使得創(chuàng)業(yè)教育的源動(dòng)力作用沒(méi)有得到很好的解決。受傳統(tǒng)文化的影響，我國(guó)社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還存在很多質(zhì)疑甚至反對(duì)聲音，“等、靠、要”的依賴思想，穩(wěn)定安逸的生活意愿使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏動(dòng)力和支撐。[3]從中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展文化環(huán)境上的差異中不難看出，美國(guó)的文化環(huán)境更容易形成全社會(huì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的支撐體系。

(二)中美大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育社會(huì)支撐體系的差異 美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，形成了非常完善的支持系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為組織支持和資金支持，形成了“政府引導(dǎo)、社會(huì)主導(dǎo)和高校輔助”的責(zé)任格局，構(gòu)建了科學(xué)完整的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理和支撐體系。

美國(guó)政府的主要作用體現(xiàn)在政策保障和資金支持兩個(gè)方面。為便于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，美國(guó)政府除提供寬松的政策法律環(huán)境外，不斷制訂和完善各種優(yōu)惠政策，如優(yōu)惠的稅收政策，政府的各種補(bǔ)貼、銷(xiāo)售支持等扶持政策。在資金支持方面，美國(guó)政府有雄厚的資金保障。小企業(yè)的創(chuàng)辦可獲得聯(lián)邦政府5 萬(wàn)美元的撥款, 還可以發(fā)行股票。美國(guó)有成熟的資本市場(chǎng)，中小企業(yè)在起家時(shí)可融資的手段很多，如政府的各種特殊撥款項(xiàng)目、信用貸款、天使投資等。

美國(guó)社會(huì)各界在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體制中擔(dān)任著主要角色。在創(chuàng)業(yè)教育、中介服務(wù)、融資貸款和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展等方面，美國(guó)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)基金等對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持表現(xiàn)得特別活躍，可以說(shuō)進(jìn)行了全方位和多樣性的支持和幫助。美國(guó)中小企業(yè)管理局(SBA)提供低收費(fèi)、甚至免費(fèi)的技術(shù)支援，中小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC，一般設(shè)在大學(xué)校園內(nèi))無(wú)償提供技術(shù)咨詢，由具有多年經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)的退休人員組成的退休主管服務(wù)隊(duì)(SCORE)則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地考察為創(chuàng)業(yè)者出謀劃策、排憂解難。不僅如此, 社會(huì)各界的資金支持也很豐厚。如考夫曼創(chuàng)業(yè)流動(dòng)基金中心等機(jī)構(gòu)，或提供創(chuàng)業(yè)大賽贊助經(jīng)費(fèi)、或獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生、或開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)教育課程，通過(guò)這些方式對(duì)創(chuàng)業(yè)教育提供資金贊助支持?？傊?，在美國(guó)，創(chuàng)業(yè)教育已形成了一個(gè)強(qiáng)有力的社會(huì)組織支持網(wǎng)絡(luò)。

美國(guó)高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中居于輔助地位，側(cè)重于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)個(gè)性心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。美國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育組織吸引著大量的教師和學(xué)生參與其中, 創(chuàng)業(yè)教育成效顯著。美國(guó)高校利用政府設(shè)立的國(guó)家創(chuàng)業(yè)教學(xué)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1963年到目前為止，美國(guó)高校獲得的創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科的資金已經(jīng)超過(guò)44億美元。創(chuàng)業(yè)學(xué)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已成為美國(guó)大學(xué)發(fā)展最快的學(xué)科領(lǐng)域之一，特別是在一些商學(xué)院和工程學(xué)院，創(chuàng)業(yè)學(xué)受到了高度重視，發(fā)展神速。

與美國(guó)強(qiáng)大的組織和資金支持系統(tǒng)相比，國(guó)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育支持工作做得很不夠，創(chuàng)業(yè)教育支撐體系存在著很大的局限性。我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育目前還只是停留在輿論支持階段，全社會(huì)的實(shí)際支持行動(dòng)并不多。雖然政府部門(mén)在推廣創(chuàng)業(yè)教育, 高校也在積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，但是, “從全社會(huì)參與來(lái)看, 我們的創(chuàng)業(yè)教育還沒(méi)有一個(gè)可以整合社會(huì)力量的組織體系，創(chuàng)業(yè)教育基金和社會(huì)資助資金非常少，不足以支持各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展?！盵4]各級(jí)政府雖然出臺(tái)了一些鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，但由于全社會(huì)支持力度不夠，政策的導(dǎo)向作用并不明顯。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地嚴(yán)重不足，社會(huì)資金投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)的微乎其微，幾乎沒(méi)有投資商愿意提供風(fēng)險(xiǎn)投資。政府、企業(yè)、大學(xué)沒(méi)有形成開(kāi)放的、多方互動(dòng)的合力結(jié)構(gòu)，與美國(guó)成熟的組織運(yùn)作和資金支持體系相比, 的確還有很大的差距。

二、對(duì)建立中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系的啟示

(一)大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，確立創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 如前所述，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育需要政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和高校等不同主體的參與和通力合作，創(chuàng)業(yè)文化氛圍、創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境、支撐保障體系等構(gòu)成其基本要素，任何一個(gè)要素的缺失都可能影響到創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施和水平的提升。因此，我們要把營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍放在首位。要在全社會(huì)營(yíng)造推崇創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的輿論環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者有更多寬松自由的空間。通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的價(jià)值觀念，提高他們對(duì)創(chuàng)業(yè)文化的認(rèn)同。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)新、創(chuàng)意比賽，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，形成尊敬創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。[5]

要落實(shí)黨的十八大和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》要求，重視創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，與研究型人才、應(yīng)用型人才培養(yǎng)并重，使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)成為我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)體系的一個(gè)重要組成部分。創(chuàng)業(yè)教育要擯棄功利主義的價(jià)值取向，樹(shù)立為創(chuàng)業(yè)型社會(huì)培養(yǎng)儲(chǔ)備人才的理念，將創(chuàng)業(yè)信念與民族精神有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)意識(shí)的合格人才。只有這樣，才能凝聚全社會(huì)力量，為構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系奠定思想和輿論基礎(chǔ)。

(二)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括金融支持、政策支持、政府項(xiàng)目支持、教育與培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移效率、商業(yè)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會(huì)規(guī)范等9個(gè)方面?！禛EM全球創(chuàng)業(yè)觀察2002中國(guó)報(bào)告》指出，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是優(yōu)勢(shì)少，弱勢(shì)多，不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展。[6](P90)良好的社會(huì)支持環(huán)境是創(chuàng)業(yè)教育健康發(fā)展不可或缺的條件，只有不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境, 才能確保創(chuàng)業(yè)教育的順利推進(jìn)。因此，必須完善創(chuàng)業(yè)政策支持體系及社會(huì)支持體系，為創(chuàng)業(yè)者提供全面有效的保障，減輕他們面臨的社會(huì)環(huán)境壓力，為建立有中國(guó)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式和機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)組織支持和資金支持的良好的創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境而不懈努力。[7]

從學(xué)校來(lái)講，可以考慮為學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)比較寬松的環(huán)境，如特殊情況下的緩考、重修甚至?xí)簳r(shí)休學(xué)等，在學(xué)生的課程選擇上也應(yīng)適當(dāng)放開(kāi)限制，使?jié)撛诘膭?chuàng)業(yè)者可以根據(jù)自己的需要選擇相應(yīng)課程，獲得更全面的知識(shí)。政府和社會(huì)應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)資本投入，完善創(chuàng)業(yè)政策，如創(chuàng)新企業(yè)的稅費(fèi)減免，成果轉(zhuǎn)化的渠道暢通等，建立一些以政府為依托的組織來(lái)幫助創(chuàng)業(yè)者完成創(chuàng)業(yè)，鍛造無(wú)數(shù)個(gè)中關(guān)村。中關(guān)村是我們國(guó)家人才、技術(shù)、創(chuàng)造力最集中的地區(qū)之一，成為海內(nèi)外科技人才實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的熱土。中關(guān)村不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促使高端要素加速聚集。中關(guān)村平均每月新增近萬(wàn)名本科及以上學(xué)歷的從業(yè)人員(包括留學(xué)歸國(guó)人員)，實(shí)現(xiàn)了人才的聚集；科技金融服務(wù)體系不斷完善，科技金融創(chuàng)新進(jìn)一步深化；年輕創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)，2013年度福布斯“中國(guó)30位30歲以下創(chuàng)業(yè)者”榜單有1/3的入選者出自中關(guān)村。之所以有如此多的企業(yè)和年輕人進(jìn)入中關(guān)村，就是因?yàn)橹嘘P(guān)村有適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和政策。

(三)形成創(chuàng)業(yè)教育組織支持網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建支撐體系 按照十八屆三中全會(huì)要求，深化高教領(lǐng)域改革，進(jìn)一步明確政府、社會(huì)、學(xué)校在推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中的責(zé)任，整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系。

1.政府主導(dǎo)。各級(jí)政府要發(fā)揮政府宏觀管理、協(xié)調(diào)督辦的優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，調(diào)配社會(huì)資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。政府要將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入社會(huì)創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)中，制定多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生獨(dú)立創(chuàng)辦或與他人合伙創(chuàng)辦企業(yè), 解除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的諸多限制，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中切實(shí)起到主導(dǎo)作用。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供稅費(fèi)減免相關(guān)政策條件，通過(guò)貸款擔(dān)保，基金支持等解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題，讓有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生到創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，創(chuàng)辦企業(yè)。

2.高校推進(jìn)。當(dāng)前，高校要主動(dòng)承擔(dān)起大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的主力軍作用，認(rèn)真落實(shí)教育部辦公廳2012年8月發(fā)布的《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》規(guī)定，深化創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，讓學(xué)生了解和掌握創(chuàng)業(yè)的基本理論知識(shí)、流程和方法，了解創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，把培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力作為創(chuàng)業(yè)教育的重要內(nèi)容抓緊抓好。制定校內(nèi)各種優(yōu)惠政策，提供多種方便和條件，如實(shí)行彈性學(xué)分制, 允許學(xué)生停學(xué)、休學(xué)辦企業(yè)，建立校內(nèi)科技園等,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。高校創(chuàng)業(yè)教育離不開(kāi)強(qiáng)大的外部環(huán)境平臺(tái)，高校的創(chuàng)業(yè)教育也要主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是地方高校一定要按照深化高等教育改革的要求，主動(dòng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的同時(shí)，整合利用各方資源，實(shí)現(xiàn)資源全面共享與產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

3.社會(huì)參與。社會(huì)參與的程度決定了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的成效，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的健康發(fā)展影響較大。筆者以為，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育社會(huì)參與的程度還不高，還大有潛力。社會(huì)各界應(yīng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)給以資金扶持或提供設(shè)施設(shè)備等便利條件。社會(huì)各界也要主動(dòng)與高校合作，共同促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。通過(guò)共同努力，使我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育在范圍、水平和影響力等方面有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

總之，我們要借鑒和學(xué)習(xí)美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好文化氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，完善有關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)形成政府主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、學(xué)校推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)扶持創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支撐體系。

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責(zé)任編輯 付友華

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1003-8078(2015)01-0094-03

2014-10-12

10.3969/j.issn.1003-8078.2015.01.24

余國(guó)宇(1964-)，男，湖北羅田人，黃岡師范學(xué)院文學(xué)院副研究員；徐德平(1963-)，男，湖北團(tuán)風(fēng)人，黃岡師范學(xué)院副研究員。

教育部“全國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)課程特色教材課題立項(xiàng)”，項(xiàng)目編號(hào)：教畢指2014-79-63；黃岡師范學(xué)院2014年校級(jí)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2014028003。