自媒體時(shí)代下政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論治理的必要性及策略探究

幸 榮，李 紅

(中共安徽省霍山縣委黨校，安徽 六安 237200)

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自媒體時(shí)代下政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論治理的必要性及策略探究

幸 榮，李 紅

(中共安徽省霍山縣委黨校，安徽 六安 237200)

隨著自媒體時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力日趨增強(qiáng)，成為了社會(huì)中不可忽視的一股重要力量。從自媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論兩個(gè)基本概念入手，通過闡述自媒體時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)輿論給社會(huì)帶來的積極和消極影響，并對(duì)政府是否應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行治理做出了自己的判斷，且從四個(gè)方面的考量為其判斷樹立了論據(jù)。政府應(yīng)該堅(jiān)持引導(dǎo)式與規(guī)范式的雙向治理策略，從建立完善的法律法規(guī)和道德規(guī)范、對(duì)新時(shí)代網(wǎng)民的培養(yǎng)和塑造、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管控以及對(duì)政府自身建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行具體的政策創(chuàng)新。

自媒體；網(wǎng)絡(luò)輿論；網(wǎng)絡(luò)輿論治理；必要性；策略

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為民眾言論發(fā)表的主要平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿論影響力的不斷增強(qiáng)成為社會(huì)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)，并改變著民眾對(duì)信息和問題的思考方式，甚至在一定程度上影響了國家政策的制定，成為社會(huì)發(fā)展中不可忽視的一股力量。十八大報(bào)告中明確提到：“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”。[1]網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理也首次被提到黨和政府工作的日程上來，但也有專家聲稱，網(wǎng)絡(luò)輿論是公民對(duì)自由話語權(quán)追求和公共參與意識(shí)的體現(xiàn)，政府對(duì)其加以管制勢(shì)必會(huì)影響公民言論自由權(quán)利的保障和輿論對(duì)公共權(quán)力的制衡。對(duì)此，政府是否應(yīng)該介入網(wǎng)絡(luò)輿論以及政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)實(shí)施怎樣的治理政策也成為人們爭(zhēng)議的一個(gè)話題。

一、相關(guān)概念的理論闡釋

(一)自媒體的概念 自媒體又稱公民媒體，其概念由美國專欄作家丹·吉爾莫最早提出，他在2003年《哥倫比亞新聞評(píng)論》期刊上發(fā)表了一篇名為“News for the Next Generation:Here Comes ‘We Media’”的文章，第一次提出“We Media(自媒體)”的概念，并預(yù)測(cè)自媒體將成為未來的主流媒體。[2]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心(CNNIC)在2009年7月的《社會(huì)大事件與網(wǎng)絡(luò)媒體影響力研究報(bào)告》中提出的：即私人化、平民化、自主化的傳播者，以現(xiàn)代化、電子化的手段，如郵箱、博客、微博等，向不特定的大多數(shù)或特定的個(gè)體傳遞信息的新媒體，稱為自媒體。[3]2014年3月CNNIC發(fā)布的第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：截止2013年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比率達(dá)到81%；博客/個(gè)人空間達(dá)到70.7%，微博達(dá)到45.5%，社交網(wǎng)站也達(dá)到45%。[4]而博客、微博、社交平臺(tái)都屬于主要的自媒體應(yīng)用平臺(tái)，國人在自媒體的使用率與使用時(shí)間上已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度，我們已經(jīng)迎來了自媒體時(shí)代。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿論的概念及其影響力的價(jià)值分析 1.網(wǎng)絡(luò)輿論的概念。網(wǎng)絡(luò)輿論是指社會(huì)公眾就某一焦點(diǎn)事件通過互聯(lián)網(wǎng)激烈討論、公開表達(dá)的具有一定影響力、持續(xù)性和傾向性的意見、態(tài)度或信念的總和。[5]簡(jiǎn)單說就是“互聯(lián)網(wǎng)上流行的對(duì)社會(huì)問題的看法或言論”。[6]所以在自媒體條件下網(wǎng)絡(luò)輿論具有突發(fā)與快速傳播引爆性、數(shù)量與內(nèi)容的豐富多元性、輿論議題的不穩(wěn)定性和發(fā)生沖突時(shí)的難控性等四大特征。網(wǎng)絡(luò)輿論基于這四個(gè)特征產(chǎn)生一股巨大力量，對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的影響更是不可估量的。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)影響力的價(jià)值分析。網(wǎng)絡(luò)輿論作為自媒體時(shí)代下我國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然產(chǎn)物不失為社會(huì)的一大進(jìn)步，獲得了普通民眾的歡迎，給社會(huì)帶來很多積極影響。一方面，網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)輿論的開放性及自由性符合了公民對(duì)自由權(quán)利的一種追求和滿足，在自媒體條件下，這種互動(dòng)式的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境增強(qiáng)了公民表達(dá)個(gè)人意愿和想法的能力，充分保障和擴(kuò)大了公民自由權(quán)利。同時(shí)也是國家了解社會(huì)現(xiàn)狀和民眾呼聲的重要渠道，形成黨和政府與民眾之間平等交流溝通的有效平臺(tái)。另一方面，我國網(wǎng)絡(luò)輿論的相當(dāng)一部分是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，能有效減少腐敗，杜絕暗箱操作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。如陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才因網(wǎng)爆“名表”而下馬；南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕因網(wǎng)爆“天價(jià)煙”被免職；湖南衡陽六名“瞌睡干部”因網(wǎng)爆圖片被查處。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論也是一把雙刃劍，不可避免地會(huì)產(chǎn)生較多的負(fù)面效應(yīng)。由于網(wǎng)絡(luò)輿論的低門檻準(zhǔn)入性、匿名性和隨意性，加之網(wǎng)民素質(zhì)的良莠不齊，導(dǎo)致各種網(wǎng)絡(luò)虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力以及網(wǎng)絡(luò)犯罪事件時(shí)有發(fā)生，如“人肉搜索”直接涉及個(gè)人隱私，有可能引發(fā)打擊報(bào)復(fù)、惡意誹謗、侵犯人身安全等網(wǎng)絡(luò)暴力，存在嚴(yán)重的社會(huì)安全隱患，直接影響良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的形成和主流意識(shí)形態(tài)的構(gòu)建，影響正能量的傳播。

二、政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論治理的必要性論證和困境分析

(一)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論治理的必要性論證 十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”[7]，基于網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的積極和消極影響，政府應(yīng)履行社會(huì)治理職能，引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論市場(chǎng)，趨利避害。從此角度分析，自媒體時(shí)代下政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行治理是必須的，也是必要的。第一，基于言論自由須有限度的考量，政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的治理是必要的。從人類本性而言，人類追求思想和言論的自由是不知滿足的。自媒體時(shí)代下民眾在網(wǎng)絡(luò)上可以追求更大更多言論自由，但這種自由超出了其法律和道德的限度勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)危害，影響社會(huì)安全與穩(wěn)定。第二，政府有義務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)及良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。自媒體時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，大量的虛假、低俗信息充斥著網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)所。一些反政府、反人類的言論借助網(wǎng)絡(luò)輿論得以滋生，一些網(wǎng)絡(luò)輿論暴力事件已經(jīng)嚴(yán)重突破了社會(huì)道德以及國家法律的底線。這些靠網(wǎng)絡(luò)自身力量是無法自行規(guī)范的，只能靠政府挑起為民眾構(gòu)建和提供良好和諧公共環(huán)境的職責(zé)來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論治理。第三，基于維持國家主流意識(shí)形態(tài)的需求考量，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的治理也是必然結(jié)果。自媒體時(shí)代下各種網(wǎng)絡(luò)輿論鋪天蓋地席卷而來，其中有些是與我國主流意識(shí)形態(tài)相違背的，甚至是西方國家故意傳播擾亂我國正常社會(huì)秩序，而普通民眾自身辨別力有限，很容易因此迷失方向而拋棄國家的主流意識(shí)形態(tài)，這給國家和民族未來的安全帶來巨大的潛在威脅。第四，基于政府自身建設(shè)的需要。在民眾參與政治生活積極度越來越高并積極要求構(gòu)建服務(wù)型陽光型政府的今天，在網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)處理中政府和公務(wù)人員常常被推上風(fēng)口浪尖。政府為了維護(hù)自身形象和提高民眾對(duì)于政府的信心必須靈敏有效應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，不斷提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，更好地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展。

(二)目前政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論治理的困境分析 政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的治理是必須也是必要的，但是究竟如何治理是自媒體時(shí)代下政府面臨的一大難題，新時(shí)代帶來的新挑戰(zhàn)也使政府陷入網(wǎng)絡(luò)輿論治理的困境。

從出臺(tái)政策角度看，近年來政府出臺(tái)了一些具體的政策以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論所帶來的新問題，如建立了以法規(guī)為主體的互聯(lián)網(wǎng)政策框架體系、高度重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布的管理、整頓互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布者、鐵腕管制網(wǎng)吧經(jīng)營、安裝技術(shù)軟件對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行管制等，這些措施一定程度上對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的治理發(fā)揮了積極作用，但是這主要是采取了政府主導(dǎo)型管理模式，運(yùn)用政府行政手段直接干預(yù)和管理，這種管制過于剛性，缺乏柔性治理，有悖于自媒體平臺(tái)所標(biāo)榜的開放自由理念。

從頒布法律法規(guī)看，近些年來政府出臺(tái)了很多關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律政策規(guī)范自媒體平臺(tái)。2000年全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，國務(wù)院在2000年9月20日頒布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，此后更是陸續(xù)出臺(tái)了一系列與網(wǎng)絡(luò)安全、廣播通信等相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)方面的法律法規(guī)和暫行辦法，如《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》、《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等。[8]但是這些大多都是法規(guī)、條例和辦法，立法層級(jí)較低，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論問題大多是作為網(wǎng)絡(luò)安全中的一部分進(jìn)行規(guī)定，而且大多的規(guī)定解釋都較為含糊，在具體執(zhí)行方面缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，雖然有一些進(jìn)行了司法解釋，但在具體執(zhí)行時(shí)會(huì)遇到很多的困難。

從網(wǎng)民整體素質(zhì)看，我國目前有6.18億網(wǎng)民，來自形形色色的不同群體，其結(jié)構(gòu)的多元化造成網(wǎng)民素質(zhì)的良莠不齊，必然會(huì)有一部分低素質(zhì)與別有用心的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論的過程中擾亂正常的網(wǎng)絡(luò)輿論秩序，隨意攻擊他人，甚至發(fā)布虛假消息，誤導(dǎo)其他網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)輿論方向，這些矛盾也倒逼政府要去制定科學(xué)有效的網(wǎng)民治理方案。

從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平看，我國在現(xiàn)代高新技術(shù)方面存在著先天的不足，加之在自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出新的變化與特征又給其網(wǎng)絡(luò)治理技術(shù)帶來了更大的挑戰(zhàn)，這也就導(dǎo)致了原有網(wǎng)絡(luò)輿論治理技術(shù)在新環(huán)境下可能失靈的問題，所以如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論未來發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的及時(shí)更新和準(zhǔn)備一定的提前量提出了巨大的挑戰(zhàn)。

從政府應(yīng)對(duì)危機(jī)能力看，政府經(jīng)常處于網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)口浪尖，也因?yàn)檎蚬毴藛T的政策和行為引起過很多的政府網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)事件，雖然這些事件最后都得到平息，但并不意味其所造成的影響在短時(shí)間內(nèi)可以消除。雖然其中也有一些比較成功的案例將負(fù)面影響降到了最低，但是大部分都缺乏正確合理的指導(dǎo)方案和應(yīng)對(duì)措施，時(shí)常采取“一刪、二拖、三查、四結(jié)”的步驟，使民眾對(duì)解決結(jié)果滿意度不高，對(duì)政府的信任度大幅降低。

三、自媒體條件下政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論治理的策略

整體來看，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論治理存在諸多困境，分析其原因最根本的一點(diǎn)是沒有選擇一個(gè)正確的網(wǎng)絡(luò)輿論治理策略的方向。目前，我國在策略選擇方向上缺少科學(xué)性的理論數(shù)據(jù)支撐，而且對(duì)策略選擇后，可能產(chǎn)生的后果缺乏研究，從而難以科學(xué)地選出最佳的政策組合模型。其實(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論治理政府可汲取對(duì)待市場(chǎng)治理的經(jīng)驗(yàn)，在政策制定上應(yīng)從宏觀上加以調(diào)控，堅(jiān)持引導(dǎo)式和規(guī)范式的雙向治理策略，以引導(dǎo)式治理為主線，同時(shí)以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行必要的規(guī)范式治理為輔線。[9]

(一)法治和德治雙管齊下治理網(wǎng)絡(luò)輿論 我國政府一直把法治和德治作為治理社會(huì)和民眾的兩個(gè)重要手段，兩者的搭配運(yùn)用在保持社會(huì)良好秩序方面的成效也是很顯著的，在網(wǎng)絡(luò)輿論治理上更少不了雙管齊下。

1.從法律法規(guī)的具體制定分析。首先,政府應(yīng)該提高現(xiàn)有的立法層級(jí)，以更高的立法層級(jí)向民眾宣告其對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論治理的重視程度。其次，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的立法應(yīng)該改變過去零散化、分散式的做法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論形成一個(gè)集中式的規(guī)范制度化的法律法規(guī)體系，也可把對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的治理納入國家發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略，為其提供合法性的根據(jù)。如美國已正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間身份信任國家戰(zhàn)略》，通過建立“身份生態(tài)系統(tǒng)”實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。[10]此外，在網(wǎng)絡(luò)輿論立法的范圍界定上應(yīng)該要以現(xiàn)實(shí)社會(huì)公民基本權(quán)利為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)輿論的特殊性，適當(dāng)放寬公民在網(wǎng)絡(luò)輿論中的個(gè)人權(quán)利，以期使網(wǎng)絡(luò)輿論能得到一個(gè)良好的發(fā)展條件。

2.從社會(huì)道德規(guī)范分析。十八大報(bào)告明確提出：“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚社會(huì)共識(shí)、實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和諧的根本途徑?！盵1]政府應(yīng)該積極宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主流道德思想，運(yùn)用國家的號(hào)召能力與在傳統(tǒng)媒體、新媒體等宣傳渠道的優(yōu)勢(shì)弘揚(yáng)社會(huì)正能量，堅(jiān)決批判改造不良行為習(xí)慣，在全社會(huì)掀起一股追求社會(huì)道德新風(fēng)尚的思潮，重新塑造人們的社會(huì)道德思想，從而達(dá)到對(duì)良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的建設(shè)目的。

(二)提高網(wǎng)民整體素質(zhì)治理網(wǎng)絡(luò)輿論 網(wǎng)民作為自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論的制造者與參與者，對(duì)良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的塑造起著決定性的作用，所以除了引導(dǎo)網(wǎng)民提高自律能力外，對(duì)新時(shí)代網(wǎng)民的培養(yǎng)與塑造關(guān)乎著政府網(wǎng)絡(luò)輿論治理的成功與否。一是培養(yǎng)具有主流意識(shí)形態(tài)的意見領(lǐng)袖。意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)輿論中具有內(nèi)部權(quán)威，能形成巨大的“意見流”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論推動(dòng)和事態(tài)解決起著重要的引導(dǎo)作用。二是塑造良好網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣的青少年。青少年思想體系及習(xí)慣尚未成形，有可塑性。對(duì)于青少年網(wǎng)民群體應(yīng)從小對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)與良好網(wǎng)絡(luò)行為的灌輸。2013年發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中統(tǒng)計(jì)到10歲到39歲的青少年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.49億，占當(dāng)時(shí)全部上網(wǎng)人數(shù)的79.7%。[11]所以青少年是龐大的網(wǎng)民群體，政府應(yīng)建立一套針對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)與網(wǎng)絡(luò)行為的傳播體系，使他們能夠從小就能形成良好的網(wǎng)絡(luò)行為思維與習(xí)慣。

(三)提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平治理網(wǎng)絡(luò)輿論 隨著網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，政府在現(xiàn)階段對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與治理也勢(shì)必要運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的力量。一方面，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的最新動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論中可能損害到國家與社會(huì)利益的部分，從而將其控制在網(wǎng)絡(luò)輿論與傳播的萌芽狀態(tài)，以防其對(duì)社會(huì)造成更大的危害；另一方面，運(yùn)用相關(guān)的軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論信息進(jìn)行過濾，像澳大利亞政府?dāng)M開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)過濾器，屏蔽政府認(rèn)為有爭(zhēng)議或有損國家安全的網(wǎng)頁。[12]這一作法我國也可以借鑒，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中不健康內(nèi)容和違反法律法規(guī)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論加以過濾，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(四)政府加強(qiáng)自身建設(shè)提高能力治理網(wǎng)絡(luò)輿論 政府作為網(wǎng)絡(luò)輿論治理的主體，最根本的是要加強(qiáng)自身建設(shè)。首先，只有具備科學(xué)合理高效的運(yùn)作體系，政府才能在網(wǎng)絡(luò)輿論治理中游刃有余，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。要對(duì)原有的互聯(lián)網(wǎng)管理部門進(jìn)行重新評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理部門進(jìn)行優(yōu)化重組，不同部門和區(qū)域之間要建立一個(gè)常態(tài)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制或機(jī)構(gòu)，更加科學(xué)合理地安排職能與權(quán)力，達(dá)到優(yōu)化資源、提高運(yùn)作效率及治理效果的目標(biāo)。其次，政府要轉(zhuǎn)變治理思路，積極應(yīng)對(duì)輿論危機(jī)。國家政策制定必須對(duì)公眾輿論訴求做出積極回應(yīng)，所以國務(wù)院新聞辦把突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)策略概括為“四講”，即：“盡早講，政府要盡快搶占信息發(fā)布制高點(diǎn)，第一時(shí)間表明對(duì)事件的態(tài)度及應(yīng)對(duì)措施；持續(xù)講，向公眾不斷披露事件進(jìn)展情況；準(zhǔn)確講，發(fā)布信息真實(shí)全面，爭(zhēng)取公眾的認(rèn)可；反復(fù)講，采取各種方式對(duì)公眾進(jìn)行答疑解惑。”[13]這是對(duì)近年來突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。所以，政府應(yīng)該增加對(duì)自身信息的公開，真正做到公開透明，同時(shí)用好用活政務(wù)微博等自媒體平臺(tái)，加強(qiáng)與民眾之間的溝通，才能建立一個(gè)陽光、開放的服務(wù)型政府。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[R].北京：人民出版社，2012-11-8.

[2]Dan Gillmor: News for the Next Generation: Here Comes ‘We Media’[J]. Columbia news commentary,2003，(1).

[3]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心.社會(huì)大事件與網(wǎng)絡(luò)媒體影響力研究報(bào)告[J].互聯(lián)網(wǎng)天地，2009.

[4]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心.2014年第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[J].互聯(lián)網(wǎng)天地，2014.

[5]黃盼.淺析新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿論管理的特點(diǎn)[J].河南：管理觀察，2013，(總517).

[6]蔣樂進(jìn).論網(wǎng)絡(luò)輿論形成與作用[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006，(8-4).

[7]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].新華每日電訊，2013-11-16，(4).

[8]董恬恬.我國網(wǎng)絡(luò)輿論的政府管理現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2013，(4).

[9]謝金林.控制、引導(dǎo)還是對(duì)話——政府網(wǎng)絡(luò)輿論管理理念的新思考[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2010，(9).

[10]畢鐵居.社會(huì)媒體視域中的網(wǎng)絡(luò)輿論政府治理[J].河南：遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(10).

[11]第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心，2013.

[12]郭濟(jì).鼓吹“網(wǎng)絡(luò)自由”的西方緣何轉(zhuǎn)向高度重視網(wǎng)絡(luò)管控？[EB/OL]http://www.cssn.cn/news/486015.htm

[13]祝華新，單學(xué)剛，胡江春.2008年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告[R].[2009-1-13]中國網(wǎng)http://www.china.com.cn/aboutchina/zhuanti/09zgshxs/content_17100922.htm

責(zé)任編輯 周覓

D63

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1003-8078(2015)01-0011-04

2014-06-17

10.3969/j.issn.1003-8078.2015.01.03

幸榮(1980-)，女，安徽壽縣人，中共安徽省霍山縣委黨校中級(jí)講師；李紅(1978-)，女，安徽霍山人，中共安徽省霍山縣委黨校中級(jí)講師。