貫徹落實(shí)民主集中制的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

王云峰

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑，并提出了黨內(nèi)生活的“四大法寶”，即堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制、堅(jiān)持用好批評(píng)和自我批評(píng)武器、堅(jiān)持嚴(yán)格黨內(nèi)生活、堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，在實(shí)際工作中應(yīng)強(qiáng)化“四種理念”、處理好“四個(gè)關(guān)系”。

強(qiáng)化民主理念——處理好民主與集中的關(guān)系

毛澤東同志在黨的七大上對(duì)民主集中制的內(nèi)涵作了高度精練的闡述，指出“它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上集中，在集中指導(dǎo)下民主?！边@是我們黨對(duì)民主集中制內(nèi)涵的科學(xué)概括。黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)充分不充分，考量的是領(lǐng)導(dǎo)干部是不是認(rèn)真貫徹民主集中制原則，是不是團(tuán)結(jié)干部群眾一起工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和黨性修養(yǎng)是不是強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，形成正確意見，要努力創(chuàng)造民主的環(huán)境，培養(yǎng)民主的氛圍，使大家各抒己見、暢所欲言，從而在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)施正確的集中，在工作中要做好以下幾個(gè)方面。

一是注意事先通氣。要把準(zhǔn)備提交黨委會(huì)研究討論的問題提前通知每名成員，讓大家有充分的時(shí)間進(jìn)行考慮，不倉促開會(huì)，不臨時(shí)動(dòng)議，避免大家因缺乏必要的思想準(zhǔn)備而導(dǎo)致會(huì)議出現(xiàn)走形式、個(gè)別人說了算等現(xiàn)象。二是堅(jiān)持群眾路線。班子成員要圍繞黨委工作意圖，深入調(diào)查研究，主動(dòng)征求民意，解決好對(duì)決策事項(xiàng)客觀上不太了解、主觀上不愿了解、在集體決策時(shí)難以發(fā)表有見地的意見等問題，為形成決議打好基礎(chǔ)。三是進(jìn)行充分醞釀。黨委開會(huì)之前要以充分醞釀統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)意見分歧較大的問題，一般情況下不要匆忙上會(huì)，以免造成爭論不休、議而無果的情況。四是實(shí)施正確集中。在會(huì)前通氣、充分醞釀的基礎(chǔ)上，實(shí)施正確的集中?！耙话咽帧币龑?dǎo)大家圍繞主題開展討論，注意掌握好會(huì)議節(jié)奏，調(diào)節(jié)好會(huì)議氣氛，在大家充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，適時(shí)進(jìn)行概括和總結(jié)，及時(shí)形成決議，切忌開“馬拉松會(huì)議”和議而不決。

強(qiáng)化大局理念——處理好局部與全局的關(guān)系

局部與全局、部分與整體是唯物辯證法的重要范疇。毛澤東同志曾指出，“我們的要求是依靠多數(shù)和照顧全局”。講全局的觀念是共產(chǎn)黨員的黨性要求，也是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。能否統(tǒng)籌全局、兼顧一般，關(guān)系到民主集中制能否得到正確貫徹。因此，實(shí)踐中要注重處理好以下關(guān)系。

一是處理好下級(jí)與上級(jí)的關(guān)系。下級(jí)要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)的政策、指示、要求，確保政令暢通，當(dāng)本單位、本地區(qū)利益與全局利益有沖突時(shí)，要自覺講政治、顧大局，做到局部服從全局。上級(jí)也要關(guān)心和支持下級(jí)工作，注意發(fā)揮下級(jí)的積極性和創(chuàng)造性，關(guān)注下級(jí)面臨的實(shí)際困難和問題，并幫助協(xié)調(diào)解決。二是處理好內(nèi)部工作關(guān)系。堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，做到分工不分家。要處理好正職與副職的關(guān)系，副職要尊重正職的領(lǐng)導(dǎo)，正職要相信和依靠副職，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。副職領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極抓好分管工作，互相支持，互相幫助，互相配合，形成工作合力。三是處理好中心工作與其他工作的關(guān)系。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，牽好“牛鼻子”。要善于理清工作思路，分清工作主次，抓住中心，推動(dòng)全盤，防止顧此失彼、眉毛胡子一把抓，確保各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化團(tuán)結(jié)理念——處理好“一把手”與班子成員的關(guān)系

毛澤東同志曾說，“不但要團(tuán)結(jié)和自己意見相同的人，而且要善于團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的人，還要善于團(tuán)結(jié)那些反對(duì)自己并且已被實(shí)踐證明是犯了錯(cuò)誤的人?！鳖I(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方力量，營造和諧融洽、干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的環(huán)境和心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。黨委“一把手”是黨委“一班人”的“班長”，是黨委工作的組織者，能否處理好與班子其他成員的關(guān)系，直接影響到民主集中制能否有效貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中，“一把手”要抓好以下方面。

一是要有良好的民主作風(fēng)。民主作風(fēng)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要保證，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要條件。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部“最可怕的是鴉雀無聲”。在黨委內(nèi)部，“一把手”與委員都是平等的一員?！耙话咽帧币獢[正位置，做到寬容大度，容事容人，工作中善納群言，讓人講話，不要固執(zhí)己見；當(dāng)多數(shù)人意見趨于一致時(shí)，要及時(shí)歸納，形成決議并帶頭貫徹落實(shí)。二是善于協(xié)調(diào)班子成員之間的關(guān)系?！耙话咽帧币?jīng)常與班子成員進(jìn)行談心談話，加強(qiáng)日常溝通交流，并教育提醒班子成員以黨的事業(yè)、黨的建設(shè)為重，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)。班子成員之間有矛盾時(shí)，要及時(shí)了解情況，弄清原因，采取適當(dāng)方式做好調(diào)解疏通工作。三是善于運(yùn)用組織原則維護(hù)促進(jìn)團(tuán)結(jié)。要重視開好民主生活會(huì)，利用好開展批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)黨內(nèi)民主的強(qiáng)大武器推進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。接受批評(píng)要突出一個(gè)“真”字，敞開胸襟正確看待，真正做到坦然接受、樂于接受、善于接受，展現(xiàn)黨員干部從善如流的氣度和胸襟。自我批評(píng)必須深入挖掘，深刻剖析，找出癥結(jié)，敢于亮丑，明確方向，全力改正，做到常省常新，不斷超越。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念——處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系

宋代朱熹《觀書有感》詩曰：“問渠那得清如許？為有源頭活水來”，暗喻人要心靈澄明，就得認(rèn)真讀書，時(shí)時(shí)補(bǔ)充新知，深厚其淵源，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，才能達(dá)到新境界。無論是班子成員個(gè)人還是班子整體，要不斷提高能力素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，就需要從學(xué)習(xí)中汲取營養(yǎng)，持續(xù)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提升的“源頭活水”。隨著新形勢的發(fā)展，我們的工作中面臨著許多新情況、新問題，黨委要適應(yīng)新形勢的變化要求，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念，努力提高班子成員的思想認(rèn)識(shí)水平和貫徹民主集中制的能力。

一是“一把手”要帶頭搞好學(xué)習(xí)，不斷開闊眼界，拓展思路，提高自身素質(zhì)和駕馭班子的能力。俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，無論是學(xué)習(xí)，還是抓工作，關(guān)鍵是看“一把手”，領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有優(yōu)良學(xué)風(fēng)主要是看“一把手”是否能帶頭示范。二是抓好班子的集體學(xué)習(xí)，構(gòu)筑共同的思想基礎(chǔ)。要抓好學(xué)習(xí)制度落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)班子成員學(xué)習(xí)的督促檢查和指導(dǎo)，注意引導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)中查找問題和不足，不斷增強(qiáng)貫徹民主集中制的效果和質(zhì)量。三是堅(jiān)持學(xué)以致用。班子成員要自覺運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，運(yùn)用民主集中制原則指導(dǎo)和規(guī)范工作，并結(jié)合召開民主生活會(huì)等形式，經(jīng)常檢查民主集中制的貫徹落實(shí)情況，實(shí)行相互監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)修正工作中的錯(cuò)誤，使黨委真正成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者：中共通州區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：許 海