中南大學(xué)構(gòu)建“四個(gè)三”機(jī)制黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

龍大為

(中南大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、研究員)

中南大學(xué)構(gòu)建“四個(gè)三”機(jī)制黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

龍大為

(中南大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、研究員)

為認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》(中發(fā)[2012]4號)和《中共湖南省委關(guān)于加強(qiáng)黨同黨外人士合作共事的意見》(湘發(fā)[2010]21號)精神,中南大學(xué)黨委提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“641目標(biāo)”,即:保證60名左右的黨外代表人士擔(dān)任學(xué)校中層以上干部;爭取40名左右的黨外代表人士在省級各部門、黨派省委或團(tuán)體組織得到實(shí)職安排、政治安排和社會(huì)安排;爭取10名左右的黨外代表人士進(jìn)全國人大、政協(xié)和各黨派中央。從2012年開始,著手推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作管理創(chuàng)新,著眼學(xué)科,逐步實(shí)行重心下移,構(gòu)建“四個(gè)三”機(jī)制,為黨外干部成長搭建新的平臺(tái)。兩年來,黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭,在“源頭”作用上出現(xiàn)了新的突破。

一、著眼學(xué)科，完善三類人才儲(chǔ)備方式

針對黨外干部年齡老化問題,從學(xué)科著眼,利用三個(gè)“蓄水池”儲(chǔ)備年輕后備人才。一是推薦100多名優(yōu)秀黨外人士進(jìn)入省委統(tǒng)戰(zhàn)部“百千萬”人才庫;二是適時(shí)認(rèn)定無黨派人士。目前,我校已認(rèn)定無黨派人士85名,年齡最小的有24歲的教授;三是建立民主黨派新發(fā)展成員庫。協(xié)助各民主黨派基層組織在年齡結(jié)構(gòu)上形成梯隊(duì)。目前,我校已建立黨外干部數(shù)據(jù)庫,其中包括70后正教授、處級干部和80后副教授,甚至90后講師信息庫,對學(xué)科帶頭人、海外留學(xué)歸國人員、“千人計(jì)劃”和“百人計(jì)劃”引進(jìn)者以及長江學(xué)者等予以重點(diǎn)關(guān)注。注意在不同學(xué)歷層次、年齡層次和學(xué)科領(lǐng)域物色黨外干部,有效儲(chǔ)備一批黨外人才,并適時(shí)遴選一部分推薦到民主黨派。

二、重心下移，突出三項(xiàng)培養(yǎng)提升舉措

針對人員分散、管理困難等問題,從二級黨組織著力,把關(guān)心培養(yǎng)重心下放到二級黨組織,并明確其職責(zé)。各二級黨組織各顯神通,尤其在培養(yǎng)教育上彰顯特色。一是在學(xué)習(xí)中提高。黨外代表人士每年除了享受學(xué)校黨委書記特批、統(tǒng)戰(zhàn)部組織的外出調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)外,還可以參加各二級學(xué)院開展的“讀點(diǎn)經(jīng)典”、“以文會(huì)友”等特色活動(dòng),每年舉辦統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn),黨委書記和副書記親自授課。二是在實(shí)踐中提升。堅(jiān)持與黨外人士的崗位結(jié)合,與相關(guān)專業(yè)結(jié)合,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,開展各類實(shí)踐活動(dòng)。如湘雅幾個(gè)附屬醫(yī)院組織黨外人士建立多個(gè)“愛心基地”,敬老院送溫暖、送健康、開展“啟聰復(fù)明”,扶貧幫困、送醫(yī)送藥送健康等社會(huì)服務(wù);各二級單位相繼開展的“重走紅色路”、在延安福利院建立了“中南大學(xué)電教中心”、附屬中學(xué)開辦民族宏遠(yuǎn)班助學(xué)、開展“黨委出題、黨外調(diào)研”等活動(dòng)都已成品牌常態(tài)化。三是在動(dòng)態(tài)中管理。對黨外人士實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)一個(gè),培養(yǎng)一個(gè),推薦一個(gè)。無黨派人士認(rèn)定也采取“成熟一個(gè),補(bǔ)充一個(gè)”的原則進(jìn)行。干部換屆時(shí),適當(dāng)考慮對黨外干部多崗位交流輪訓(xùn),適時(shí)選送優(yōu)秀黨外干部外出學(xué)習(xí)和掛職鍛煉。

三、平臺(tái)創(chuàng)新，開創(chuàng)三條安排使用渠道

針對機(jī)制封閉問題,從院系著手,在干部使用上開辟新的渠道,及時(shí)搭建平臺(tái)。一是在年輕黨外人士相對集中的院系選拔35歲左右中青年擔(dān)任學(xué)院副職,不占該院班子職數(shù),第一批試點(diǎn)10個(gè)學(xué)院中,就有4名35歲左右的無黨派專家脫穎而出,立即認(rèn)定為無黨派人士;二是對科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人明確其行政級別,如對國家級、省部級的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人分別認(rèn)定為正處級、副處級等行政級別,讓專家們也有一定的平臺(tái)參與競爭選拔;三是在中層干部換屆和屆中調(diào)整中酌情傾斜,如2014年換屆,全校30多個(gè)二級學(xué)院尤其是湘雅四個(gè)附屬醫(yī)院班子全部配齊了黨外干部,并以臨時(shí)增加職數(shù)的方式對2名黨外人士進(jìn)行了特殊安排。

四、條件支撐，夯實(shí)三大工作保障機(jī)制

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)支撐。為了提高二級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作水平,校黨委舉辦統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事培訓(xùn)班,提出職責(zé)要求,統(tǒng)戰(zhàn)部不定期到二級學(xué)院調(diào)研進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),二級學(xué)院黨委班子都設(shè)有統(tǒng)戰(zhàn)委員,辦公室有統(tǒng)戰(zhàn)干事。明確了其“發(fā)現(xiàn)、關(guān)心、培養(yǎng)、舉薦”的統(tǒng)戰(zhàn)工作“八字”職責(zé)。二級學(xué)院黨委班子做到“三帶頭”:帶頭宣講政策理論,帶頭聯(lián)點(diǎn)交友,帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線主題活動(dòng)。班子每人與3—4名黨外人士結(jié)對交友。二是強(qiáng)化制度支撐。從提高黨外人士履職能力切入,學(xué)校相繼出臺(tái)了統(tǒng)戰(zhàn)工作制度與條例20多項(xiàng)。①落實(shí)知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。學(xué)校內(nèi)部體制改革后,職稱評定和人員引進(jìn)權(quán)力都下放到學(xué)院,二級學(xué)院諸如職稱評審、干部推薦等工作,都邀請黨外人士參加,并聘請黨外代表人士作為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。②完善考評制度,將黨外代表人士的履職情況納入個(gè)人年度考評體系,納入民主黨派基層組織評先體系,納入干部目標(biāo)管理體系,納入人文社科管理體系,并出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。為了協(xié)助黨派基層組織加強(qiáng)組織建設(shè),我們創(chuàng)新黨派工作協(xié)助模式,以《中南大學(xué)民主黨派基層組織工作評先辦法》為載體,將黨派工作指標(biāo)加以量化。組織統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),③創(chuàng)造履職條件。成立人大代表政協(xié)委員聯(lián)誼小組,不定期開展活動(dòng),組織聯(lián)合提案,建立民主黨派和人大代表、政協(xié)委員履職檔案,專題培訓(xùn)等,黨委書記高文兵親自為黨外代表人士作履職專題輔導(dǎo)報(bào)告,提高履職水平。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支撐。為了保證黨外人士成長,學(xué)校盡可能創(chuàng)造條件?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)三級支撐,校黨委劃撥給黨外人士活動(dòng)經(jīng)費(fèi)逐年遞增,2014年比2007年翻兩番,人平活動(dòng)經(jīng)費(fèi)高于中共黨員,二級學(xué)院根據(jù)酌情確定,附屬醫(yī)院比學(xué)校支持更大;學(xué)科還給予一定支持。校院兩級即便是在辦公用房大面積壓縮的情況下,仍然保證了黨外人士寬松的活動(dòng)場地。

通過創(chuàng)新與實(shí)踐,我校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)成效喜人,主要體現(xiàn)在:

(一)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

一是數(shù)量有所增加。全校各級各類黨外代表人士達(dá)到800多人,約占黨外知識(shí)分子總數(shù)的10%;中層干部中黨外比例逐步增加,2014年比2005年加了5%,超過15%。30多個(gè)二級學(xué)院和有關(guān)部門班子都配備了黨外干部(包括附屬醫(yī)院),學(xué)科主任中黨外人士比例達(dá)到16%左右。校、院、學(xué)科三級都形成了黨和黨外人士合作共事的良好局面。二是層次有所突破。學(xué)校配備了2名黨外副校長和1名校長助理,產(chǎn)生了1名民主黨派省級主委,黨外校級干部和新當(dāng)選省級主委都實(shí)現(xiàn)了本世紀(jì)零的突破。三是結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。后備人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、界別結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,全校學(xué)科門類、二級學(xué)院都配備了以70后為主體的后備干部,形成了黨外人士層次更加合理、分布均勻、銜接有序的人才梯隊(duì)。

(二)作用發(fā)揮明顯增強(qiáng)

一方面,廣大黨外代表人士立足崗位建功立業(yè)。九三學(xué)社肖紅梅首度發(fā)現(xiàn)人體“卵殼”缺失致病基因,為治愈不孕找到一種新的途徑該成果在國際權(quán)威科學(xué)期刊《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》發(fā)表,影響因子高達(dá)54。另一方面,黨外代表人士整體素質(zhì)不斷增強(qiáng)。在歷次重大自然災(zāi)害醫(yī)療緊急救援中,湘雅黨外人士總是一馬當(dāng)先沖在第一線。在2014年抗擊埃博拉疫情肆虐的緊急救援中,湘雅醫(yī)院無黨派人士沙新平教授主動(dòng)請纓,遠(yuǎn)赴非洲進(jìn)行醫(yī)療援助。后備待命的兩個(gè)醫(yī)療組,一半為黨外專家,其中組長均為民主黨派成員。

(三)學(xué)校建設(shè)明顯提升

2013年11月4日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來校調(diào)研科技創(chuàng)新,考察了國家重金屬污染防治工程技術(shù)研究中心和粉末冶金國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,對學(xué)校辦學(xué)給予充分肯定。2014年11月21日,國務(wù)院副總理劉延?xùn)|來校調(diào)研醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)療改革情況,對湘雅醫(yī)療大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與醫(yī)教協(xié)同、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才方面給與高度肯定。

(責(zé)任編輯:朱小寶)