楊臣華
自治區(qū)黨委九屆十三次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從全局和戰(zhàn)略的高度,以認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)為統(tǒng)領(lǐng),提出了2015年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要把握的總體要求和主要任務(wù),為做好今年工作指明了方向,對(duì)于我們堅(jiān)定信心,把握方向,凝聚力量,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),具有重要意義。
主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài) 認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)
成績(jī)殊為不易,經(jīng)驗(yàn)尤需珍惜。兩年來(lái),面對(duì)極為嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境,我區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際,不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上下功夫,采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族干部群眾集中力量辦成了一批打基礎(chǔ)、促發(fā)展的大事,確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。
以新思路適應(yīng)新階段新要求。近年來(lái),隨著國(guó)家潛在增長(zhǎng)力下降、資源環(huán)境壓力加大及傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)趨弱,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩,發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境,自治區(qū)立足全國(guó)發(fā)展大局,在深化區(qū)情再認(rèn)識(shí)和總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,主動(dòng)適應(yīng)新階段新要求,提出自治區(qū)“8337”發(fā)展思路。2014年,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神,形成了以持續(xù)、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展理念為引領(lǐng),以打造祖國(guó)北部邊疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)為目標(biāo)的新部署,實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)發(fā)展實(shí)際與新常態(tài)新階段新要求的高度契合,為我們?cè)谛鲁B(tài)下實(shí)現(xiàn)新跨越注入了強(qiáng)大動(dòng)力,也為更高起點(diǎn)上推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ),開(kāi)創(chuàng)了良好局面。
以新部署實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新成效。為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展,自治區(qū)黨委準(zhǔn)確研判“三期疊加”背景下內(nèi)蒙古的新變化新特征,科學(xué)謀劃,瞄準(zhǔn)重點(diǎn),狠抓落實(shí),做到了觀念適應(yīng)、認(rèn)識(shí)到位、方法對(duì)路、工作得力,謀劃部署與時(shí)俱進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆的重要戰(zhàn)略地位,牢牢把握在全國(guó)發(fā)展大局中內(nèi)蒙古的定位,主動(dòng)融入全國(guó)發(fā)展大局,自覺(jué)擔(dān)負(fù)起建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和糧食、能源安全保障基地的責(zé)任,切實(shí)把守好家門(mén)、守好邊疆、守好精神家園的要求落到了實(shí)處。同時(shí),為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作上臺(tái)階、出實(shí)效,自治區(qū)注重問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)抓薄弱環(huán)節(jié),補(bǔ)齊短板,以重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)市場(chǎng)主體活力;著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加快民生工程建設(shè),推動(dòng)民生改善;加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),守住生態(tài)底線(xiàn),力促全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。新常態(tài)下,我區(qū)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求,推出一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、育動(dòng)力、深改革、擴(kuò)開(kāi)放的重大舉措,以降增速為結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效騰空間,以補(bǔ)短板為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)支撐,以調(diào)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增動(dòng)力,以促改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力,全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;椒ゼ涌?,服務(wù)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng),非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐步釋放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有所改善。同時(shí),著眼補(bǔ)短板兜底線(xiàn),大力實(shí)施重點(diǎn)民生工程,加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,全區(qū)基本公共服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高,生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
深入認(rèn)識(shí)新常態(tài) 培育發(fā)展新動(dòng)力
新常態(tài)下的內(nèi)蒙古,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步呈現(xiàn)出新的特征和趨勢(shì)變化:增長(zhǎng)速度由數(shù)量型高速增長(zhǎng)向質(zhì)量型中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變;發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變;結(jié)構(gòu)優(yōu)化由增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整轉(zhuǎn)變;發(fā)展動(dòng)力由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變;比較優(yōu)勢(shì)由主要依靠初級(jí)資源和低成本優(yōu)勢(shì)向更多依靠技術(shù)、資本、管理等高級(jí)資源組合轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)空間由資源型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;發(fā)展任務(wù)由單純追趕型向既要追趕、又要轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)轉(zhuǎn)變。面對(duì)這種新趨勢(shì)、新特征,我們必須主動(dòng)適應(yīng),科學(xué)把握,積極作為,才能搶占先機(jī),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。
新常態(tài)的內(nèi)蒙古,仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但其內(nèi)涵和發(fā)展條件發(fā)生了變化,對(duì)我們的發(fā)展思維、發(fā)展模式、發(fā)展思路乃至發(fā)展心態(tài)提出了新要求、新挑戰(zhàn)。主動(dòng)適應(yīng)、順應(yīng)新常態(tài),需要打破掣肘發(fā)展進(jìn)步的“路徑依賴(lài)”,放下對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的糾結(jié), 沖出傳統(tǒng)思維和“資源陷阱”的藩籬束縛,轉(zhuǎn)變以粗放高速增長(zhǎng)換取業(yè)績(jī),以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)繁榮等發(fā)展方式,深入認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的增速適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的客觀要求,通過(guò)加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)在新起點(diǎn)上獲得有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,才是發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的根本。
新常態(tài)的內(nèi)蒙古,關(guān)鍵是加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。從區(qū)情和市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)主要新動(dòng)力源將來(lái)自以下方面:
新動(dòng)力來(lái)自“五大基地”建設(shè)的縱深發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間在于圍繞“清潔”和“輸出”,搞好資源轉(zhuǎn)化和綜合立體清潔能源輸出通道建設(shè);現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間在于圍繞“示范帶動(dòng)”和“有序推進(jìn)”,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范和產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)延伸;有色金屬加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間在于圍繞“新型”和“現(xiàn)代”,推動(dòng)有色產(chǎn)品向終端化、裝備制造向高端化延伸發(fā)展;綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間在于突出“綠色、安全和品牌”,大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè);旅游業(yè)優(yōu)化空間在于突出“草原文化和北疆特色”,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。
新動(dòng)力來(lái)自投資新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。在新常態(tài)下繼續(xù)發(fā)揮投資的引領(lǐng)作用,關(guān)鍵在于挖掘投資新的增長(zhǎng)空間。習(xí)近平總書(shū)記指出,新的增長(zhǎng)點(diǎn)就在我們身邊,就在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中。對(duì)我區(qū)而言,民生性、公共消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已有產(chǎn)能的優(yōu)化升級(jí),教育、文化、健康、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域以及生態(tài)環(huán)保建設(shè)投資都具備較大增長(zhǎng)潛力。
新動(dòng)力來(lái)自消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的激發(fā)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì),圍繞老人服務(wù)、嬰兒服務(wù)、健康服務(wù)三大消費(fèi)領(lǐng)域,大力發(fā)展家政服務(wù)消費(fèi);圍繞消費(fèi)行為現(xiàn)代化、快捷化需求,加快發(fā)展快捷、高效、低成本的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi);圍繞中高收入群體消費(fèi)需求,積極發(fā)展享受與發(fā)展型消費(fèi);圍繞休閑娛樂(lè)消費(fèi)需求,努力擴(kuò)大文化體育消費(fèi);圍繞健康消費(fèi)需求,積極發(fā)展健康消費(fèi);圍繞區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),拓展特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè),針對(duì)不同消費(fèi)群體開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)商品和服務(wù),將開(kāi)拓出我區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)的巨大空間。
新動(dòng)力來(lái)自全區(qū)各族人民的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力的進(jìn)一步激發(fā)。近兩年,中央和自治區(qū)大力推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度等改革,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情,市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)。全區(qū)人口中有六成以上勞動(dòng)者,如果都投入創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造,將產(chǎn)生巨大推動(dòng)力,成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要支撐。
新動(dòng)力來(lái)自全面深化改革的推進(jìn)?!笆濉睍r(shí)期是全面深化改革的關(guān)鍵期,改革的覆蓋面將更廣,內(nèi)容將更加豐富深入。已出臺(tái)的改革方案將得到加快落實(shí),簡(jiǎn)政放權(quán)、政府機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革等將得到重點(diǎn)推進(jìn)和落實(shí)。自治區(qū)本級(jí)權(quán)力清單的建立,價(jià)格形成機(jī)制改革、電力市場(chǎng)化改革及土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、電力自營(yíng)區(qū)等試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn),將進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
新動(dòng)力來(lái)自對(duì)外開(kāi)放水平的全面提升。國(guó)家的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,將對(duì)加快我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,融入周邊區(qū)域發(fā)展,提升“五大基地”建設(shè)的層次和水平形成重大利好。創(chuàng)新與中俄蒙合作機(jī)制、深化三方經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)合作、人文交流的深入,也將推動(dòng)我區(qū)向北開(kāi)放再上新水平。
適應(yīng)新常態(tài) 促進(jìn)新發(fā)展
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是我區(qū)完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、深入認(rèn)識(shí)、全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力,是做好我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。需要我們牢牢把握自治區(qū)黨委九屆十三次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神,全面落實(shí)“8337”發(fā)展思路,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)民生保障和生態(tài)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化內(nèi)需支撐,力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。穩(wěn)增長(zhǎng)是新常態(tài)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),也是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,關(guān)鍵需要我們?cè)跀U(kuò)大社會(huì)有效需求上下功夫。要堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)性和產(chǎn)業(yè)性投資、擴(kuò)大社會(huì)和居民性消費(fèi),力促“三駕馬車(chē)”能夠協(xié)調(diào)均衡地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持國(guó)家宏觀政策取向,把握穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡,積極圍繞提高投資效率,支持具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求,多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,挖掘養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、改善性住房、教育文化體育、電子商務(wù)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力,打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)新格局。
調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心任務(wù)。新常態(tài)下,我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、深度調(diào)整、整體提升的關(guān)鍵時(shí)期,做大規(guī)模、提高素質(zhì)的任務(wù)都很繁重,務(wù)必按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)結(jié)合”的要求,把內(nèi)蒙古發(fā)展放在全國(guó)大局中思考和謀劃,按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化去謀篇,將轉(zhuǎn)方式有效融入到調(diào)結(jié)構(gòu)、資源轉(zhuǎn)化升值、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、綠色循環(huán)低碳發(fā)展及改革開(kāi)放之中。把“五大基地”建設(shè)作為引領(lǐng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手,把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動(dòng)能”,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)整優(yōu)化要素結(jié)構(gòu),著眼協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。以節(jié)能減排倒逼高耗能行業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展,不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)。新常態(tài)下,要求我們把“三農(nóng)三牧”工作作為重中之重,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要以農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)牧民持續(xù)增收為核心,統(tǒng)籌做好“三農(nóng)三牧”工作。要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,努力實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。要抓特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)不放松,加快推動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新,促進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?;l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要抓農(nóng)村牧區(qū)改革不放松,力爭(zhēng)在龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性的改革舉措上取得突破。
加快推進(jìn)改革開(kāi)放,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。新常態(tài)下,用改革的辦法促進(jìn)效率和公平將成為自治區(qū)施政的著力點(diǎn),需要我們突出改革重點(diǎn),突出抓好習(xí)總書(shū)記鼓勵(lì)我區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革任務(wù),加快推進(jìn)行政審批、財(cái)稅金融、投資價(jià)格、國(guó)企國(guó)資、農(nóng)區(qū)牧區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。同時(shí),以求真務(wù)實(shí)的精神,加強(qiáng)對(duì)改革推進(jìn)過(guò)程中具體問(wèn)題的研究,確保各項(xiàng)改革措施切合實(shí)際、收到實(shí)效。積極主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展大局,推進(jìn)鐵路、公路、能源通道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,在融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中拓展發(fā)展空間、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。拓寬領(lǐng)域謀合作,著力開(kāi)辟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線(xiàn),加快推進(jìn)滿(mǎn)洲里、二連浩特重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè),搞好與周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,在創(chuàng)新與俄蒙經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制中實(shí)現(xiàn)互利互惠。
持續(xù)有力改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是改善民生。新常態(tài)下,按照總書(shū)記“更加注重保障基本民生、更加關(guān)注低收入群眾生活、更加重視維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定”的要求,在統(tǒng)籌做好教育、衛(wèi)生、文化、社保等民生工作的同時(shí),多做雪中送炭的事情。持續(xù)增加民生投入,扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、百姓安居和農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”等重點(diǎn)民生工程,讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。著力推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè),加大困難家庭人員就業(yè)幫扶制度,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度,繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)和精準(zhǔn)扶貧工作,進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老和社會(huì)救助制度體系,讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子。深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展雙贏。良好的生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的寶貴資源,也是發(fā)展優(yōu)勢(shì)。新常態(tài)下,按照打造祖國(guó)北疆生態(tài)文明風(fēng)景線(xiàn)要求,堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,治標(biāo)治本多管齊下,努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。要在“潔”上下功夫,全面推行清潔生產(chǎn),推廣利用低碳技術(shù),嚴(yán)格控制污染排放。在“治”上下功夫,深入推進(jìn)水污染、大氣污染、重金屬污染治理,解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。在“建”上下功夫,繼續(xù)實(shí)施好退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。在“改”上下功夫,加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),建立生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度,建立排污許可、排污交易與總量減排相結(jié)合的污染物總量控制制度,以及環(huán)境污染治理市場(chǎng)化機(jī)制。
謀事而定、乘勢(shì)而動(dòng)。新常態(tài)下,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,需要我們牢牢把握黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán),改進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展,以務(wù)實(shí)重干擔(dān)當(dāng)?shù)木?,落?shí)好中央和自治區(qū)的決策部署,努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心主任)
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