2014年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征及2015年經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力分析

2014年，在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，積極有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行帶來的困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.8%左右，呈現(xiàn)“低開穩(wěn)走向好”發(fā)展態(tài)勢。

一、2014年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征

（一）主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

2014年，全區(qū)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、化險(xiǎn)憂關(guān)系，在調(diào)結(jié)構(gòu)、換機(jī)制下穩(wěn)投資，在促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)運(yùn)行下保工業(yè)，全年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。后期，在穩(wěn)增長政策效應(yīng)持續(xù)顯效，工業(yè)企穩(wěn)、投資消費(fèi)支撐力有所恢復(fù)等積極因素作用下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，同比增長7.8%左右。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，工業(yè)回穩(wěn)態(tài)勢顯現(xiàn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖。1-10月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在全國位次由一季度22位回升至13位。后期，裝備制造、高新技術(shù)行業(yè)保持較快增長，主要工業(yè)品產(chǎn)量恢復(fù)增長將帶動(dòng)工業(yè)延續(xù)企穩(wěn)態(tài)勢，同比增長10%左右。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢明顯，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)占比同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)同比增長8%左右。

農(nóng)牧業(yè)保持平穩(wěn)。全區(qū)糧食生產(chǎn)再獲豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量穩(wěn)中略增；牧業(yè)年度牲畜存欄1.18億頭只，實(shí)現(xiàn)“十連穩(wěn)”。預(yù)計(jì)全年農(nóng)牧業(yè)增加值同比增長3.5%左右。

（三）內(nèi)需動(dòng)力小幅回升，投資消費(fèi)協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)

投資支撐力趨穩(wěn)。1-10月，50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長15.9%，快于前三季度0.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著電力、批發(fā)零售、信息傳輸業(yè)投資提速，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資同比增長16%左右。

消費(fèi)增長穩(wěn)中略升。1-10月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10.6%，快于上半年0.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著促消費(fèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)、節(jié)慶消費(fèi)升溫等因素影響，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長11%左右。

進(jìn)出口回升態(tài)勢明顯。1-10月，全區(qū)出口形勢改善，帶動(dòng)全區(qū)進(jìn)出口總額同比加快9.1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)形勢延續(xù)向好態(tài)勢。

（四）經(jīng)濟(jì)效益略有恢復(fù)，發(fā)展質(zhì)量有所提高

工業(yè)企業(yè)效益降幅收窄。在一系列穩(wěn)工業(yè)措施作用下，全區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況有所恢復(fù)，前三季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤降幅同比收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政收入延續(xù)回升勢頭。1-10月份，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入較上半年、前三季度分別加快3.2個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.5%。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。前三季度，全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速分別高于全國平均水平0.1個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和12.5%。

民生保障持續(xù)改善。全區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高28元，農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)每年提高267元；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每人每月平均提高191元；截至10月底，全區(qū)各類保障性安居工程、“十個(gè)全覆蓋”工程分別完成全年計(jì)劃任務(wù)104.3%和 93.6%。

就業(yè)工作再見成效。1-10月份，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員完成年度計(jì)劃99%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)13.6萬人，安置就業(yè)困難人員、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)分別完成年度計(jì)劃105%和106%。

（五）物價(jià)漲幅回歸“1時(shí)代”，物價(jià)總水平溫和可控

1-10月，全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲1.7%，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)同比下降2.5%。后期，食品價(jià)格上漲壓力將有所加大，但受房市低迷、產(chǎn)能過剩等因素制約，經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力仍顯不足，物價(jià)大幅上漲概率較小，預(yù)計(jì)全年CPI同比上漲1.8%左右，PPI同比下降2.5%左右。

（六）節(jié)能減排順利推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展

前三季度，單位GDP能耗同比下降3.9%；列入國家責(zé)任書的重點(diǎn)減排項(xiàng)目完成率達(dá) 76.6%，預(yù)計(jì)全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)能夠確保完成。

打造生態(tài)文明風(fēng)景線。全區(qū)繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，出臺(tái)生態(tài)文明制度建設(shè)意見，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)試點(diǎn)和建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度取得積極進(jìn)展。

二、2015年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力分析

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長的適當(dāng)減速是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，也是十分必要的，但新常態(tài)不等于低速發(fā)展，內(nèi)蒙古作為西部地區(qū)還需要大開發(fā)，而不能照搬東部及全國的發(fā)展模式。因此， 2015年我區(qū)仍需從各方面深挖經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力潛力，圍繞自治區(qū)“五大基地”建設(shè)，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，最大限度挖掘投資潛力，加快培育新的動(dòng)力源和支撐要素，形成長遠(yuǎn)發(fā)展的持久動(dòng)力。

（一）政策環(huán)境將更加有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

2015年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍具備較多的政策支撐和發(fā)展機(jī)遇。一是國家穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)不變，為明年和今后我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了穩(wěn)定持續(xù)的政策環(huán)境，也為我區(qū)在穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間保持平衡創(chuàng)造了條件。二是國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策， 有利于緩解我區(qū)市場資金面緊張程度。三是國企、土地、金融、公用事業(yè)價(jià)格等層面改革的落實(shí)，有助于我區(qū)加快建立規(guī)范的市場秩序，完善多層次資本市場。四是國家新一輪西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實(shí)施，國家加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作，以及支持民族地區(qū)發(fā)展政策陸續(xù)出臺(tái)，將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐。五是國家高度重視北疆安寧、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)以及深入實(shí)施內(nèi)陸沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略，全面推進(jìn)和深化與俄羅斯、蒙古國合作交流等一系列舉措都將助推內(nèi)蒙古發(fā)展。

（二）市場需求有望迎來新的上升空間

2015年，隨著區(qū)域合作加深、能源格局變化等因素作用，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的市場空間將進(jìn)一步拓展。一是“一帶一路”建設(shè)將推動(dòng)西部大開發(fā)進(jìn)入新階段。內(nèi)蒙古依托區(qū)位優(yōu)勢，納入“一帶一路”總體發(fā)展規(guī)劃，不僅有助于加快內(nèi)蒙古重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，也是在資源能源對外依存度持續(xù)攀升背景下，加快全區(qū)產(chǎn)能輸出和消化過剩產(chǎn)能，進(jìn)而融入周邊區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。二是新能源仍具有較大發(fā)展空間。受體制機(jī)制尚未理順等因素影響，我區(qū)新能源市場消納能力受到制約。目前，內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)電量占全區(qū)發(fā)電量的10.2%左右，而全國風(fēng)電發(fā)電量占比還不到3%。后期，隨著國家能源戰(zhàn)略進(jìn)入轉(zhuǎn)型加速期、應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略推進(jìn)、霧霾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的開啟，新能源發(fā)展體制機(jī)制逐步完善，將進(jìn)一步拓展我區(qū)新能源市場空間，帶動(dòng)新能源實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐動(dòng)力看，工業(yè)是拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，2015年，全區(qū)將繼續(xù)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。一是重化工業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐力得到進(jìn)一步鞏固。目前，在我區(qū)實(shí)施的“五大基地”建設(shè)中，工業(yè)“三廢”高效利用和煤基新興產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目總投入已超過2萬億元，這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年至少能催生5萬億元的產(chǎn)值，成為支撐內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬實(shí)力。同時(shí)，自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的8個(gè)煤炭清潔能源新項(xiàng)目、產(chǎn)能超500萬噸的高檔稀土鋼板材生產(chǎn)線、在線余熱淬火高強(qiáng)度重軌特鋼等項(xiàng)目均已建成投產(chǎn)，這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)都將對工業(yè)增長形成有力支撐。二是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展勢頭良好，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一化風(fēng)險(xiǎn)有所降低。近年，自治區(qū)不斷加大對新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，2014年全區(qū)億元以上投資項(xiàng)目中，除能源等少數(shù)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外，大多是裝備制造、云計(jì)算和高新技術(shù)等新興支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有助于新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，為多元支柱產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。三是綠色循環(huán)發(fā)展體系初步建立，轉(zhuǎn)方式提效益后勁增強(qiáng)。隨著多晶硅冷氫化、氯堿化工等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，綠色循環(huán)發(fā)展體系初步建立，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)逐步向深加工、高附加值轉(zhuǎn)變，工業(yè)提質(zhì)增效后勁將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）資金保障增強(qiáng)，投資領(lǐng)域多方發(fā)力，投資增長仍有潛力

在當(dāng)前穩(wěn)增長、促改革、惠民生等各項(xiàng)任務(wù)艱巨的情況下，更應(yīng)充分發(fā)揮投資對于穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。從后期我區(qū)投資面臨的環(huán)境看，仍存在較多的積極因素。

一是資金環(huán)境趨于改善，資金來源保障增強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、通縮形勢加重影響，2014年各種定向降息降準(zhǔn)在2015年或?qū)⒅鸩奖蝗娼迪⑺〈?，這將有利于激發(fā)我區(qū)貸款需求和降低企業(yè)融資成本，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障。另外，預(yù)計(jì)2015年國家可能會(huì)上調(diào)赤字率，同時(shí)，大規(guī)模實(shí)施減稅以鼓勵(lì)民營資本、小微企業(yè)發(fā)展，這將有助于我區(qū)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民間資本釋放。融資渠道的多元化及資金環(huán)境的相對改善，將對2015年全區(qū)項(xiàng)目資金來源形成有力保障。

二是投資領(lǐng)域多元化，投資保持穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)依然存在。工業(yè)領(lǐng)域，2015年，圍繞產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)“五大基地”建設(shè)，一大批追求“清”和“凈”的項(xiàng)目將加快落地。另外，以國家制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接為契機(jī)，我區(qū)將繼續(xù)加大對現(xiàn)代裝備制造、生物制藥、環(huán)境治理等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，這將成為我區(qū)2015年保持投資規(guī)模的重要支撐。交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，2015年，自治區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)一批鐵路擴(kuò)能、高鐵客運(yùn)專線、軌道交通以及重大公路建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資達(dá)1050億元。另外，投資總額達(dá)800億元的四條特高壓電力通道項(xiàng)目的開工建設(shè)，將進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)θ珔^(qū)投資的支撐力度。民生性、公共消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資力度不斷加大，各類保障性安居工程繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，到2017年，全區(qū)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等城鎮(zhèn)保障性住房投資達(dá)220億元，計(jì)劃實(shí)施各類棚戶區(qū)改造投資1110億元，將有力帶動(dòng)我區(qū)明年投資增長。

（五）消費(fèi)內(nèi)生增長基礎(chǔ)漸趨穩(wěn)固，新型消費(fèi)方式和消費(fèi)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)

我區(qū)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由過去的溫飽型、生存型消費(fèi)向發(fā)展型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，這為培育新興消費(fèi)領(lǐng)域提供了契機(jī)。同時(shí)，隨著我區(qū)居民生活水平的不斷提高，加之互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等相關(guān)新興產(chǎn)品及其服務(wù)的迅速發(fā)展，消費(fèi)模式也呈多元化趨勢，除了購物、聚餐等傳統(tǒng)消費(fèi)方式外，旅游、娛樂、運(yùn)動(dòng)健身等休閑消費(fèi)方式也廣受歡迎。另外，隨著物流、支付、售后保障等體系不斷完善，越來越多消費(fèi)者將熱衷于網(wǎng)上購物。2015年，隨著自治區(qū)貫徹落實(shí)國家促進(jìn)信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、體育消費(fèi)等政策措施的出臺(tái)，不僅營造了有利于培育新興消費(fèi)領(lǐng)域的政策環(huán)境，同時(shí)將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，增加消費(fèi)供給，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（六）改革推進(jìn)為經(jīng)濟(jì)增長注入活力動(dòng)力

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，改革的覆蓋面將更廣，內(nèi)容將更加豐富深入。一是已出臺(tái)的改革方案將得到加快落實(shí)，簡政放權(quán)、政府機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革等將得到重點(diǎn)推進(jìn)和落實(shí)。二是有望出臺(tái)自治區(qū)本級權(quán)力清單，以及國有企業(yè)改革、戶籍制度改革、公車改革等重點(diǎn)改革方案。三是新型城鎮(zhèn)化、土地草牧場確權(quán)登記、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、電力自營區(qū)改革試點(diǎn)工作將穩(wěn)步推進(jìn)。以上改革的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步完善我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)體系，釋放經(jīng)濟(jì)增長活力。

三、2015年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長前景分析

綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在條件，運(yùn)用“內(nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟(jì)年度計(jì)量模型”，結(jié)合計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法，依據(jù)不同的外部環(huán)境和政策取向，對2015年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長趨勢提出兩種情景方案。

（一）GDP增長7.5%

2015年，世界經(jīng)濟(jì)將呈緩慢、分化復(fù)蘇態(tài)勢。美國經(jīng)濟(jì)自主恢復(fù)動(dòng)力增強(qiáng)，歐元區(qū)將維持微弱增長，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長仍將乏力。同時(shí)，由于俄烏緊張局勢可能進(jìn)一步加劇及日本量化寬松政策效果前景不明等原因，世界經(jīng)濟(jì)增長仍存不確定因素，綜合考慮，預(yù)計(jì)2015年世界經(jīng)濟(jì)增速略高于今年，為3.8%，我國外需狀況略有改善。但考慮到制造業(yè)產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新技術(shù)相對不足、房地產(chǎn)庫存較高、投資回報(bào)率低及地方政府債務(wù)違約等因素，我國固定資產(chǎn)投資難以實(shí)現(xiàn)高速增長，消費(fèi)需求也難有顯著提升，我國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力。

基于此，國家將立足穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長、促改革、控風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，政策制定更強(qiáng)調(diào)主動(dòng)作為。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加大結(jié)構(gòu)性微調(diào)的力度和靈活性，實(shí)施積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三農(nóng)及中小微企業(yè)等領(lǐng)域，并在落實(shí)好定向減稅政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施普遍性降費(fèi)。2015年，全國經(jīng)濟(jì)增速略低于今年。

在這一國內(nèi)外環(huán)境和國內(nèi)政策假設(shè)情景下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)7.5%的增速。從工業(yè)看，外部市場對我區(qū)工業(yè)品需求沒有實(shí)質(zhì)性恢復(fù)，主要工業(yè)行業(yè)仍處于去庫存化、去產(chǎn)能化階段，煤炭、電力、化工增加值增速分別可達(dá)5.4%、5.6%和10.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；從投資看，我區(qū)將加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和調(diào)度，并加大棚戶區(qū)改造及交通建設(shè)投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資將保持較快增勢，能源、冶金、化工等傳統(tǒng)投資領(lǐng)域的投資增長保持穩(wěn)定，裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)較快增長，工業(yè)投資增長13.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15.2%。從消費(fèi)看，居民消費(fèi)的穩(wěn)定增長支撐消費(fèi)市場平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%。

（二）GDP增長8%

2015年，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇。美國勞動(dòng)力及金融市場持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)步增長軌道。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性下降，經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)低速增長。新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長總體仍快于發(fā)達(dá)國家，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)沖擊的能力有所增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2015年世界經(jīng)濟(jì)增速達(dá)4.2%，我國外需狀況改善。

基于此，國家將在繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬全局，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革進(jìn)程，政策制定更加注重中長期的健康發(fā)展，強(qiáng)化預(yù)調(diào)和微調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)平穩(wěn)過渡。國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持適度貨幣供應(yīng)量，防止經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)互相強(qiáng)化，同時(shí)，以基建投資為重要發(fā)力點(diǎn)推進(jìn)消費(fèi)升級，加強(qiáng)政策協(xié)同配合。隨著各項(xiàng)改革舉措的逐步落實(shí)，改革紅利釋放為供給面擴(kuò)張?zhí)峁┮欢臻g，我國民間投資潛力得到有效釋放，投資效益和質(zhì)量進(jìn)一步提升，居民收入穩(wěn)步提高，帶動(dòng)消費(fèi)市場平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年，全國經(jīng)濟(jì)增速回升。

在這一國內(nèi)外環(huán)境和國內(nèi)政策假設(shè)情景下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)8%左右的增速。從工業(yè)看，外部市場對我區(qū)工業(yè)品需求回暖，主要工業(yè)品產(chǎn)量有所回升，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸升級取得新進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，煤炭、電力、化工增加值增速分別可達(dá)5.6%、6.8%和11%，生物制藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重有所提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；從投資看，傳統(tǒng)投資領(lǐng)域增長保持穩(wěn)定，新興領(lǐng)域投資占比進(jìn)一步提高，重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)投資增長15%，民間投資活力進(jìn)一步增強(qiáng)，在重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目及民生保障等領(lǐng)域的投資參與度提高，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16.2%；從消費(fèi)看，消費(fèi)市場秩序進(jìn)一步改善，農(nóng)牧民消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重有所提高，教育、文化、信息、醫(yī)療等新興消費(fèi)領(lǐng)域增長較快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%。

（課題組組長：楊臣華；

課題組成員：付東梅、田曉明、劉軍）

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