論法律大類專業(yè)服務(wù)能力提升
——以校園法律文化為視域的研究

吳 暢

(湖南司法警官職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410131)

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論法律大類專業(yè)服務(wù)能力提升
——以校園法律文化為視域的研究

吳 暢

(湖南司法警官職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410131)

提升法律大類專業(yè)服務(wù)能力具有重大時(shí)代意義，校園法律文化建設(shè)與之關(guān)聯(lián)甚大。校園法律文化活動(dòng)能孕育法律信仰，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)；能演練法律實(shí)踐，提升專業(yè)技能；能革新教育方法，營(yíng)造和諧校園。建設(shè)校園法律文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)課程學(xué)習(xí)與課外活動(dòng)開(kāi)展相切合，學(xué)校主導(dǎo)和發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)骨干作用并重，學(xué)校與行業(yè)、社區(qū)共建，校園文化與行業(yè)文化、社區(qū)文化融合。

校園法律文化；法律大類專業(yè)；專業(yè)服務(wù)能力；專業(yè)技能

提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，是高職院校深化內(nèi)涵建設(shè)，提高整體辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效抓手;是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的內(nèi)在要求。高校校園法律文化建設(shè)能有效提升師生服務(wù)社會(huì)能力，促使法律大類專業(yè)更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，培養(yǎng)符合社會(huì)管理創(chuàng)新的高素質(zhì)的法律應(yīng)用型人才。

一、提升法律大類專業(yè)服務(wù)能力的時(shí)代背景

(一)依法治國(guó)的歷史使命

在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段和全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障;為推動(dòng)依法治教、依法治校，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，進(jìn)一步明確了前進(jìn)方向;也為法律大類專業(yè)建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)巨大的契機(jī)，對(duì)法律大類專業(yè)社會(huì)服務(wù)能力提出了更高的要求。

(二)推進(jìn)平安中國(guó)部署的時(shí)代要求

我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)政法機(jī)關(guān)如何推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，如何有效化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、確保社會(huì)穩(wěn)定，成為我國(guó)“十二五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的重大課題。習(xí)近平指示要把深化平安建設(shè)、推進(jìn)法治建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。時(shí)代使命對(duì)政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、工作能力和執(zhí)法水平提出了更高的要求，對(duì)法律大類專業(yè)人才培養(yǎng)給予了更多期盼，對(duì)法律大類專業(yè)服務(wù)能力提出了迫切需求。

(三)提升高職院校專業(yè)服務(wù)能力的重要內(nèi)容

教育部聯(lián)合財(cái)政部于2011—2012年實(shí)施了“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力”項(xiàng)目。根據(jù)教育部驗(yàn)收的《項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告》顯示，項(xiàng)目建設(shè)使高職院校專業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力整體得到提升，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高。在新形勢(shì)下，“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”仍將是高職院校專業(yè)建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展的不變主題，項(xiàng)目雖然已經(jīng)驗(yàn)收完畢，但高職院校仍大有可為[1]。

二、校園法律文化的內(nèi)涵與建設(shè)現(xiàn)狀

法律文化屬于社會(huì)精神文明，它反映了法作為特殊的社會(huì)調(diào)整器的素質(zhì)已經(jīng)達(dá)到的水平，反映了歷史積累起來(lái)的有價(jià)值的法律思想、經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)法的制定、法的適用等法律技術(shù),反映了法的進(jìn)步內(nèi)容，有很大的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值[2]。校園文化則是學(xué)校所具有的特定的精神環(huán)境和文化氛圍，是學(xué)校本身形成和發(fā)展的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化組成的有機(jī)整體。它對(duì)學(xué)生的教育和影響，對(duì)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展，對(duì)法律大類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)均有著特殊的功能，是課堂教學(xué)、常規(guī)教育無(wú)法替代的[3]。

校園法律文化是法律文化和校園文化中的重要內(nèi)容，主要表現(xiàn)為行為文化和精神文化，它是學(xué)校在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中逐步形成的師生團(tuán)體法律信念、精神氛圍和特色行為活動(dòng)。對(duì)于開(kāi)設(shè)有法律大類專業(yè)的高校特別是政法類高校而言，校園法律文化是校園文化的主旋律之一。校園法律文化作為一種文化現(xiàn)象，從不同的角度或標(biāo)準(zhǔn)，可以得到不同的理解和運(yùn)用。從對(duì)法律大類專業(yè)人才培養(yǎng)的影響這個(gè)意義來(lái)理解，校園法律文化至少包括了兩方面的內(nèi)容：一是法律意識(shí)的形成，這主要針對(duì)專業(yè)培養(yǎng)中的低年級(jí)學(xué)生。通過(guò)校園法律文化氛圍的熏陶，使學(xué)生們產(chǎn)生專業(yè)認(rèn)知和法律情感體驗(yàn)，尊重法律，能自發(fā)的秉持法律觀念運(yùn)用法律邏輯思考各種問(wèn)題。二是法律技能與素養(yǎng)的養(yǎng)成，這主要針對(duì)專業(yè)培養(yǎng)中的中高年級(jí)學(xué)生。豐富多彩的校園法律文化活動(dòng)，可以鍛煉學(xué)生的專業(yè)技能，培養(yǎng)其職業(yè)素養(yǎng)，提升專業(yè)服務(wù)社會(huì)能力。

當(dāng)前高職院校校園法律文化建設(shè)普遍難以盡如人意，學(xué)校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到校園法律文化在專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)服務(wù)能力提升方面的潛在功能，沒(méi)有把校園法律文化建設(shè)納入到學(xué)校建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃中去。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，很多校園法律文化活動(dòng)是盲目的、無(wú)序的、散亂的和偶發(fā)的。校園法律文化尤其是活動(dòng)文化對(duì)提升法律大類專業(yè)服務(wù)能力意義重大，應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校建設(shè)和專業(yè)建設(shè)中濃墨重彩的一筆。

三、提升專業(yè)服務(wù)能力的作用

(一)孕育法律信仰，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)

著名法學(xué)家伯爾曼有句名言:“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)。”培養(yǎng)法律大類專業(yè)大學(xué)生的法律信仰十分重要，但不可能一蹴而就，它只能在良好的法律文化氛圍中產(chǎn)生，需要學(xué)習(xí)、實(shí)踐乃至深刻的體驗(yàn)。校園法律文化建設(shè)提供了很好的平臺(tái)，幫助學(xué)生產(chǎn)生法律情感體驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)法律產(chǎn)生特別心理機(jī)制。讓學(xué)生感受法律威嚴(yán)、培養(yǎng)法律思維，把握法律精髓，促進(jìn)法律信仰和職業(yè)素養(yǎng)的形成。

(二)演練法律實(shí)踐，提升專業(yè)技能

校園法律文化活動(dòng)的開(kāi)展依托社會(huì)背景和相關(guān)法律前沿，時(shí)代意義很強(qiáng)。以近幾年持續(xù)升溫的人民調(diào)解為例，當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)糾紛大量爆發(fā)，特別是不少利益矛盾存在于不同利益群體之間，如果處理不好，一旦激化，很容易產(chǎn)生群體性事件，進(jìn)而誘發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。在大學(xué)校園這個(gè)小社會(huì)中，學(xué)生糾紛、師生矛盾等各種問(wèn)題也層出不窮。應(yīng)對(duì)當(dāng)前深刻變化的新形勢(shì)，開(kāi)展系列模擬糾紛解決實(shí)踐活動(dòng)，并設(shè)立校園法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際開(kāi)展工作，可以鍛煉學(xué)生的專業(yè)技能水平，進(jìn)而提升專業(yè)服務(wù)能力。

(三)革新教育方法，營(yíng)造和諧校園

僅靠傳統(tǒng)課堂教學(xué)無(wú)法滿足高校人才培養(yǎng)的需要，教學(xué)改革一直是高校教育中的備受關(guān)注的內(nèi)容。開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢、糾紛調(diào)解、代寫文書合同等服務(wù)校園師生活動(dòng)和各類法律技能競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)教學(xué)向課堂外的延伸，從教學(xué)小課堂走向社會(huì)大課堂。打破了單一課程的課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)模式，超越了行政班級(jí)的教育教學(xué)計(jì)劃。由點(diǎn)到線再到面，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)技能掌握的綜合化和受眾群體的共同參與化。既豐富了學(xué)生的第二課堂和課余生活，又能幫助受眾解決實(shí)際問(wèn)題和矛盾糾紛，營(yíng)造和諧校園。

四、提升專業(yè)服務(wù)能力的途徑

(一)專業(yè)課程學(xué)習(xí)與課外活動(dòng)開(kāi)展相切合

校園法律文化活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)結(jié)合專業(yè)課程學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)的需要，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)向課堂外延伸。以法律事務(wù)專業(yè)為例，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格和知識(shí)、能力培養(yǎng)目標(biāo)的要求，有針對(duì)性地組織開(kāi)展各類專業(yè)技能競(jìng)賽、法律服務(wù)、司法實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)演練等活動(dòng)，契合專業(yè)課程體系建設(shè)和專業(yè)技能課程的實(shí)訓(xùn)要求，使實(shí)踐教學(xué)過(guò)程與司法實(shí)踐流程對(duì)接，以培養(yǎng)法律咨詢能力、法律宣傳能力、簡(jiǎn)單法律糾紛處理能力、人民調(diào)解能力、法律文書寫作能力、合同處理能力等專業(yè)技能。

(二)學(xué)校主導(dǎo)和發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)骨干作用并重

學(xué)校應(yīng)該將校園法律文化建設(shè)納入到學(xué)校建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，健全相關(guān)制度。還要注意充分發(fā)揮法律類學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生會(huì)的積極作用。如舉辦校園法律文化節(jié)或文化月，圍繞主題開(kāi)展系列活動(dòng)，如法制電影，情景短劇，法律廣播，法律講座、法律沙龍，法律征文競(jìng)賽，還包括校內(nèi)外的法律志愿者服務(wù)活動(dòng)等等，應(yīng)由學(xué)生社團(tuán)承擔(dān)承辦工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)大力扶植法律專業(yè)性社團(tuán)打造規(guī)范化、有序化、專業(yè)化的社團(tuán)活動(dòng)，以營(yíng)造良好的校園法律文化環(huán)境。

(三)學(xué)校與行業(yè)、社區(qū)共建，校園文化與行業(yè)文化、社區(qū)文化融合

校園法律文化建設(shè)應(yīng)倡導(dǎo)校園文化和社會(huì)文化相結(jié)合，學(xué)生應(yīng)多接觸社會(huì)、體驗(yàn)生活，發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)服務(wù)社會(huì)，同時(shí)也提升自己。應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)校園法律文化活動(dòng)走出校園，同時(shí)努力將行業(yè)文化、社區(qū)文化引入校園。專業(yè)與行業(yè)合作，校園與社區(qū)共建，以學(xué)校為中心，輻射社會(huì)，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)效益。走出校園如進(jìn)社區(qū)開(kāi)展法律咨詢服務(wù)、法制宣傳活動(dòng)，參與社區(qū)法制文化建設(shè)活動(dòng)，法院旁聽(tīng)，參觀監(jiān)獄、未管所、戒毒所等等。引入校園如法院審判進(jìn)校園，治安、禁毒、消防宣傳進(jìn)校園等等。更進(jìn)一步的共建與融合，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)接單。如在法院和社區(qū)建立常設(shè)法律服務(wù)站，在校內(nèi)建立法律實(shí)務(wù)工作室，由專業(yè)老師帶領(lǐng)學(xué)生提供法律咨詢、代寫法律文書、擬定合同等法律服務(wù)調(diào)解校園或周邊社區(qū)的現(xiàn)實(shí)糾紛。這一創(chuàng)舉既能實(shí)現(xiàn)“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)化”、“活動(dòng)建設(shè)常態(tài)化”，又有利于解決現(xiàn)實(shí)存在的矛盾糾紛，促進(jìn)校園和諧。糾紛受理和調(diào)解程序可以完全參照司法行政機(jī)關(guān)的操作程序，實(shí)現(xiàn)與司法所、街道的糾紛解決程序的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)就人民調(diào)解進(jìn)行橫向合作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

[1]顏炳乾.提升專業(yè)能力是“后示范”時(shí)期高職院校建設(shè)的基本[J].職業(yè)技術(shù)教育,2013，(36).

[2]劉作翔.法律文化論[M]．西安：陜西人民出版社，1992:17.

[3]張宜勇.高職院校加強(qiáng)法律文化建設(shè)探析[J]．陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，(4).

[責(zé)任編輯:趙天睿]

2015-09-15

2012年湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“提升法律事務(wù)專業(yè)社會(huì)服務(wù)能力的研究與實(shí)踐——從校園法律文化延展”的階段性成果(ZJC2012031)；湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度課題“高職法律事務(wù)專業(yè)技能抽查模式研究”的階段性成果(XJK014CZY047)

吳暢(1982-)，男，湖南長(zhǎng)沙人，講師，湖南司法行政基層工作研究所副所長(zhǎng)，法學(xué)碩士，從事訴訟法和高職法律類教育教學(xué)改革研究。

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1008-7966(2015)06-0148-02