關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程施工安全管理的探討

鄧永生++杜江波

摘 要：農(nóng)網(wǎng)工程施工安全管理指的是農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目在施工的過(guò)程里，組織安全生產(chǎn)的所有管理活動(dòng)。由于新農(nóng)村建設(shè)工作的持續(xù)深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，農(nóng)村用電需求迅速提高。尤其是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及家電下鄉(xiāng)政策的進(jìn)行，有些農(nóng)村電網(wǎng)產(chǎn)生了供電不足、電壓質(zhì)量降低的狀況。由于新的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的進(jìn)行，大批資金的運(yùn)用，農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)又步入了一個(gè)全新的軌道。由于農(nóng)網(wǎng)工程具有許多不利因素，因此強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程施工安全管理成為了工程管理當(dāng)中尤為關(guān)鍵的問(wèn)題，需要給予高度重視。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)工程 施工 安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TM727.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）11（a）-0107-01

由于新農(nóng)村建設(shè)工作的持續(xù)深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，農(nóng)村用電需求迅速提高。尤其是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及家電下鄉(xiāng)政策的進(jìn)行，有些農(nóng)村電網(wǎng)產(chǎn)生了供電不足、電壓質(zhì)量降低的狀況。

1 安全保障提議及監(jiān)督體系狀況的分析

1.1 安全保障體系建設(shè)問(wèn)題

對(duì)于安全保障體系組織結(jié)構(gòu)而言，供電局配置相關(guān)組織結(jié)構(gòu)以及崗位，建立了農(nóng)網(wǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，肩負(fù)起監(jiān)督與協(xié)調(diào)處理農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目中產(chǎn)生的問(wèn)題。并且建立了農(nóng)網(wǎng)工程辦公室負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目采取專(zhuān)項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，來(lái)確保農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目的有效進(jìn)行。

（1）自從金融危機(jī)以后，我國(guó)提高了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，擴(kuò)大了內(nèi)需的資金，農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目迅速猛增，這樣超常規(guī)的工程規(guī)模為分局工程管理形成了較大的影響。

（2）農(nóng)網(wǎng)工程管理方面由于點(diǎn)多面廣，使得安全管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面化。

1.2 安全監(jiān)督體系建設(shè)問(wèn)題

安全保障體系以及安全監(jiān)督體系形成了電力企業(yè)安全管理的有效結(jié)合。針對(duì)安全生產(chǎn)來(lái)講，安全生產(chǎn)保障體系作為內(nèi)因的作用，保障安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督體系作為外因的作用，起到監(jiān)督、檢查的作用，保障安全保障體系可以有效確保體系運(yùn)轉(zhuǎn)的正常有效?？墒怯捎诨鶎影踩珯z查方面的人員較少，存在一定的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

2 創(chuàng)建農(nóng)網(wǎng)工程安全管理制度

2.1 安全生產(chǎn)管理體系

創(chuàng)建完善的以項(xiàng)目經(jīng)理為首的分級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理保障體系，并且創(chuàng)建完善的專(zhuān)管成線、群管成網(wǎng)的安全管理機(jī)構(gòu)。針對(duì)一些特殊的工種執(zhí)行持證上崗的制度，不具備上崗證者，一律不可進(jìn)行電工、起重吊裝工、電氣焊工、機(jī)械操作工、架子工等崗位的工作。

2.2 安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度

除卻施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于安全生產(chǎn)存在原則要求之外，但凡大型工程在施工上都是通過(guò)施工團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目部來(lái)設(shè)定安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要具備針對(duì)性。施工隊(duì)編制在安全生產(chǎn)措施方面通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審批，項(xiàng)目部擬定的安全生產(chǎn)措施通過(guò)企業(yè)總工程師進(jìn)行審查[1]。

2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制度

建設(shè)單位要同施工單位、監(jiān)理單位簽署施工安全責(zé)任條約以及施工安全監(jiān)理責(zé)任書(shū)，并且要對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)采取動(dòng)態(tài)審查、考核，按月和季度對(duì)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行檢查和落實(shí)，及時(shí)改正落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題。透過(guò)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽署、分解、預(yù)控以及考評(píng)，創(chuàng)建起科學(xué)的施工安全管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

2.4 安全技術(shù)交底制度

工程在進(jìn)行之前，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)參與施工的所有人員進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底工作，令其知曉工程施工的特點(diǎn)以及不同時(shí)期安全施工的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位安全負(fù)責(zé)人審核現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施同施工方案的標(biāo)準(zhǔn)是否吻合。施工過(guò)程當(dāng)中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要通過(guò)施工安全措施的標(biāo)準(zhǔn)要求施工人員，令其清楚自身的崗位職責(zé)，把控安全操控方法。

2.5 安全檢查制度

項(xiàng)目部每半個(gè)月、施工隊(duì)每10天都要定期進(jìn)行安全檢查，平時(shí)要不定期進(jìn)行檢查，每次檢查都要進(jìn)行記錄，針對(duì)檢查到的事故問(wèn)題一定要限期進(jìn)行治理。一旦存在沒(méi)有依照標(biāo)準(zhǔn)整改的，要對(duì)單位或則會(huì)當(dāng)事人給予經(jīng)濟(jì)的懲處，直到停工整頓。但凡大中型機(jī)械安裝、電氣線路架設(shè)、腳手架搭設(shè)等項(xiàng)目結(jié)束后，都要透過(guò)相關(guān)部門(mén)的檢查合格后，才可以使用[2]。

2.6 安全管理及文明施工

必須要求施工人員嚴(yán)格依照聞名施工的相應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)文明施工，現(xiàn)場(chǎng)整潔，謹(jǐn)防安全問(wèn)題的發(fā)生，加強(qiáng)安全管理?，F(xiàn)場(chǎng)文明施工要以場(chǎng)容管理、施工人員形象、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生管理為主。

3 提升農(nóng)網(wǎng)改造施工安全管理的措施

3.1 整體落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造安全責(zé)任制

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)現(xiàn)分層級(jí)、分專(zhuān)業(yè)管理。需要縣公司建立農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的管理方法，明確農(nóng)網(wǎng)改造安全管理工作執(zhí)行分層次、分專(zhuān)業(yè)的管理，并且明確農(nóng)網(wǎng)改造工作管理層以及執(zhí)行層、監(jiān)督層的安全職責(zé)。對(duì)于農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造過(guò)程里，一直本著安全為首、加強(qiáng)預(yù)防、綜合管理的方式，所有領(lǐng)導(dǎo)都要簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，創(chuàng)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程施工過(guò)程里的安全管理。對(duì)于分解與量化安全責(zé)任工作而言，要令安全目標(biāo)責(zé)任歸于所有人。

3.2 提高農(nóng)網(wǎng)施工安全知識(shí)教育和培訓(xùn)

縣公司應(yīng)當(dāng)組建員工以及施工單位認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并隨身攜帶，提高施工操作人員對(duì)不同工作、不同環(huán)節(jié)中危險(xiǎn)的辨識(shí)度，掌握預(yù)控措施。提高施工操作前的培訓(xùn)工作，實(shí)施安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作是提升所有員工業(yè)務(wù)知識(shí)的良好方式，也是保障農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工作許可人以及施工人員的業(yè)務(wù)知識(shí)。并且對(duì)于相關(guān)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)用性、針對(duì)性，面對(duì)層次、崗位、階段的不同，要清楚在學(xué)什么、做什么、需要什么、補(bǔ)充什么，加強(qiáng)崗位操控以及技能知識(shí)、理論知識(shí)和實(shí)踐操作相融合，科學(xué)制定教育培訓(xùn)的計(jì)劃，循序漸進(jìn)的對(duì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)。并且，融合生產(chǎn)實(shí)際存在的問(wèn)題，組建員工觀摩典型的安全生產(chǎn)案例，進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽，實(shí)施崗位操練等活動(dòng)[3]。

3.3 規(guī)范簽署農(nóng)網(wǎng)改造合同

嚴(yán)格審核工程合同，合同當(dāng)事人主體必須合格，以免發(fā)生公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等非合格主體成為合同當(dāng)事人。謹(jǐn)防資質(zhì)不符合規(guī)定的單位執(zhí)行掛靠等形式承包或者變相承包工程。簽署施工合同時(shí)也要簽署安全協(xié)議書(shū)。

3.4 加強(qiáng)外委施工單位安全質(zhì)量審核

強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)改造施工對(duì)準(zhǔn)入關(guān)，創(chuàng)建分包商施工對(duì)淘汰、退出制度，針對(duì)生產(chǎn)當(dāng)中引發(fā)的不同違章問(wèn)題要進(jìn)行記分處理，記分審核狀況身為分包商年度業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要根據(jù)，根據(jù)分?jǐn)?shù)的不同給予警告、停工、取消工程，把安全壓力直接施加在承包商和分包商的管理階段。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)管理松散、違章現(xiàn)象屢禁不止、施工安全意識(shí)較差、不加強(qiáng)施工質(zhì)量的施工團(tuán)隊(duì)要立刻進(jìn)行清退。

3.5 做好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作

強(qiáng)化縣公司安全團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不論是人員配置、現(xiàn)場(chǎng)審查還是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題三個(gè)方面都要進(jìn)行橫向?qū)?biāo)。定期組建縣公司進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造相互審查，以違章的預(yù)防、審核、改正、懲處、培訓(xùn)等不同方面，深入調(diào)查出現(xiàn)違章的深層次原因，本著嚴(yán)懲、嚴(yán)查、嚴(yán)辦的方針，進(jìn)行整改，將各個(gè)階段反違章的工作重點(diǎn)明確指出。

4 結(jié)語(yǔ)

由于農(nóng)網(wǎng)改造測(cè)持續(xù)深入，當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局農(nóng)網(wǎng)施工安全管理持續(xù)規(guī)范，管理方面獲得了一定的成效，可是這只是起步階段，安全生產(chǎn)成為了電力企業(yè)永久的主題，針對(duì)弄點(diǎn)事業(yè)高速發(fā)展的形勢(shì)而言，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大研究分析農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)安全管理產(chǎn)生的問(wèn)題，并給予相應(yīng)的措施，并提高安全管理的力度，令農(nóng)電安全管理能力可以獲得全面的提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 余衛(wèi)華.論農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程質(zhì)量管理[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2011（23）：116-117.

[2] 姬禹錫，王亞莉，楊李周，等.新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程安全管理[J].農(nóng)村電氣化，2011（12）：89-91.

[3] 黃祥洧.農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制與管理的重要因素[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2012（7）：168.endprint