如何加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理

朱曉明

摘 要：環(huán)境是人類賴以生存的必要條件，是人類及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要前提。目前，環(huán)境檢測質(zhì)量管理工作“重結(jié)果、輕過程”的問題普遍存在，因此，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理才能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。提高環(huán)境監(jiān)測管理對于全面提升我國環(huán)境管理水平，改善環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。該文從環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理角度出發(fā)，探討環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題，并對此提出建議。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化 環(huán)境 質(zhì)量管理 監(jiān)測

中圖分類號：TU201.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（a）-0096-01

最近幾年來，人們的環(huán)保意識已經(jīng)有所提高。為了防止環(huán)境越來越惡化，我國開展水專項、污染源普查、土壤調(diào)查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究等重點環(huán)保工作的深入開展，環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)監(jiān)督作用日漸顯著。所以，在對環(huán)境的監(jiān)測中，必須加強(qiáng)其全過程的質(zhì)量管理。

1 環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)涵、意義及任務(wù)

1.1 環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)涵

環(huán)境監(jiān)測具備了政府機(jī)關(guān)及其直屬行政事業(yè)和科技事業(yè)單位的主題要素，是環(huán)境監(jiān)測全過程的全面質(zhì)量管理，包含了保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的全部活動和措施。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的范圍包括了：水、氣、聲、土壤等相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。而制定這些規(guī)范的主要目的是為了監(jiān)測過程中的標(biāo)準(zhǔn)，它是管理環(huán)境的一個重要手段，也是一個系統(tǒng)工程，最重要的是環(huán)境監(jiān)測還有為改善環(huán)境質(zhì)量服務(wù)的職能。

1.2 環(huán)境監(jiān)測的意義

環(huán)境監(jiān)測是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢的重要手段。我國環(huán)境監(jiān)測軟件、硬件建設(shè)都得到了加強(qiáng)，對監(jiān)測各種環(huán)境污染因子形成了一定的監(jiān)測能力，為有關(guān)部門監(jiān)督污染排放、控制新污染源。

1.3 環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)

第一：進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量方面的監(jiān)測、提供環(huán)境質(zhì)量狀況、防止污染措施及發(fā)展趨勢。第二：進(jìn)行污染監(jiān)督方面的監(jiān)測，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持和服務(wù)的功能。第三：進(jìn)行環(huán)境科研和服務(wù)方面的監(jiān)測，發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，為社會做貢獻(xiàn)。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析

2.1 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀

近些年來，我國環(huán)保局在全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)有效的開展監(jiān)測工作，監(jiān)測能力及發(fā)展水平得到快速的提升，但是，相比較硬件基礎(chǔ)設(shè)施的改善與進(jìn)步，在質(zhì)量的管理建設(shè)方面卻形成對比，存在一些問題。

2.2 環(huán)境編制的頒發(fā)可操作性差

我國的環(huán)境監(jiān)測工作始于20世紀(jì)80年代末。環(huán)保局在1991年制定并且實施了相關(guān)環(huán)境編制及實施辦法《環(huán)境監(jiān)測保質(zhì)證管理規(guī)定》、《環(huán)境監(jiān)測人員合格制度正》以及《環(huán)境監(jiān)測優(yōu)質(zhì)實驗評比制度》，但是其內(nèi)容卻與實際工作存在差異。例如：內(nèi)容與實際工作要求不符合、可操作性差，導(dǎo)致在質(zhì)量管理體系運(yùn)行過程中存在，環(huán)境監(jiān)測人員對管理系統(tǒng)中具體職責(zé)尚不明確、理解不到位、考核無法反映環(huán)境實際情況等問題。

2.3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理手段的滯后

我國環(huán)境監(jiān)測工作開展經(jīng)歷了數(shù)十年，質(zhì)量控制方法逐漸完善。但是，由于我國環(huán)境監(jiān)測面牽涉面比較廣闊，影響因素比較多，與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控方法的手段相比較，管理工作中仍然存在一些漏洞和難題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的降低。與環(huán)境管理的要求及監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展相比較，環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)化、科技化都表現(xiàn)出滯后與不完整，從而，環(huán)境質(zhì)量管理的進(jìn)一步發(fā)展工作受到了約束。

2.4 現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)管理的欠缺

大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測站所處的地區(qū)，環(huán)境比較復(fù)雜，對監(jiān)測技術(shù)要求高，例如：踩點、取樣、現(xiàn)場施工等等，但是實際的工作情況中，由于不同條件下的監(jiān)測部門，監(jiān)測技術(shù)的差異、人員的不同，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)管理存在欠缺。例如：有關(guān)部門監(jiān)測人員素質(zhì)低下、不負(fù)責(zé)任、推脫責(zé)任，其次還有環(huán)境復(fù)雜的因素?zé)o從下手，諸多情況導(dǎo)致在現(xiàn)場監(jiān)測中出現(xiàn)很多問題。

3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的對策及措施

3.1 建立健全的環(huán)境監(jiān)制管理系統(tǒng)

我國在2007年頒布了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，從2007年9月1日起實施。其目的是為了使環(huán)境監(jiān)測單位更好的進(jìn)行操作。此外，在遵守《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的同時，環(huán)境監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)與自身的情況相結(jié)合，在制定環(huán)境監(jiān)測方案、采集樣品、計策分析、數(shù)據(jù)處理、邊寫報告等環(huán)節(jié)中，制定一套健全并且對自身管理有用的環(huán)境質(zhì)量管理體系。

3.2 定期的對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)

提高工作人員的技能和水平，對提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量有著決定性的作用。例如：不同的地理環(huán)境需要不同的監(jiān)測方法，才能夠適應(yīng)監(jiān)測工作的需要。然而這就需要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，避免使用單一、落后的監(jiān)測模式，造成監(jiān)測工作無法順利進(jìn)行。此外，還應(yīng)當(dāng)提高競聘的門檻，避免不專業(yè)的人員進(jìn)入，為監(jiān)測機(jī)構(gòu)引進(jìn)更加專業(yè)的人才。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)測站最高領(lǐng)導(dǎo)者的作用

監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作高度重視。例如：領(lǐng)導(dǎo)親自參與檢測工作、帶頭示范，調(diào)動全體員工的積極性，共同努力，一起把好環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)。

3.4 強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督質(zhì)量管理

在環(huán)境監(jiān)測工作中，因現(xiàn)場監(jiān)測的因素很多，確保樣品的真實性，在保證員工專業(yè)水平及素養(yǎng)的同時，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)量的管理。例如：要求掌握相關(guān)的現(xiàn)場監(jiān)測、熟悉各種生產(chǎn)步驟及工藝等，對現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作做到縮小現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)的差異性。

3.5 建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

監(jiān)測站由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后，及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局的不完善沒能有效地整合與組織，沒有切實的形成環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，導(dǎo)致其潛在作用功能的發(fā)揮受到限制。因此，建立健全的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，能加強(qiáng)環(huán)境管理工作的完善。

4 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是一項艱巨且任重道遠(yuǎn)的工作。全面的提高環(huán)境監(jiān)測水平，是環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護(hù)管理、科研和執(zhí)法等活動提供技術(shù)支持的前提。只有不斷探索加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理的有效途徑和方法，才能保證質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，并且還給人們一個安全、健康、舒適的環(huán)境。

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